ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 декабря 2003 года N 1509

Об утверждении инструкции

об информировании и консультировании

по вопросам таможенного дела и иным вопросам,

входящим в компетенцию таможенных органов

В целях реализации положений статей 24 и 25 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066)

приказываю:

1. Утвердить Инструкцию об информировании о консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (далее - Инструкция), согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен:

- организовать оказание информирования и консультирования в региональных таможенных управлениях, таможнях высшей и 1-й категорий, в таможнях 2-й категории, расположенных в центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, - в обязательном порядке; в иных таможнях 2-й категории организовать оказание информирования и консультирования исходя из возможностей таможенных органов, объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей участников внешнеэкономической деятельности;

- назначить до 1 января 2004 года соответственно должностных лиц региональных таможенных управлений и таможен, уполномоченных на проведение консультирования;

- создать до 1 января 2004 года правовым подразделениям необходимые условия, выделить отдельные служебные помещения, средства связи и оргтехнику для реализации утвержденной Инструкции согласно приложению 2 к настоящему приказу;

- обеспечить в каждом таможенном органе, включая таможенные посты, предоставление заинтересованным лицам общедоступной информации о месторасположении близлежащих таможенных органов, оказывающих консультации (в том числе в виде сообщений на информационных стендах);

- направить до 15 января 2004 года в ГТК России (Правовое управление) информацию о выполнении настоящего пункта.

3. Статс-секретарю - заместителю председателя ГТК России Ю.Ф.Азарову осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.

Председатель Комитета

действительный государственный

советник таможенной службы

Российской Федерации

М.В.Ванин

Приложение 1

к приказу ГТК России

от 23 декабря 2003 года N 1509

ИНСТРУКЦИЯ

об информировании и консультировании

по вопросам таможенного дела и иным вопросам,

входящим в компетенцию таможенных органов

I. Общие положения

1. В соответствии со статьями 24, 25 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы обеспечивают получение заинтересованными лицами информации о правовых актах в области таможенного дела и консультаций по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией об информировании и консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (далее - Инструкция).

2. Обеспечение информацией о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, включает:

- обеспечение свободного бесплатного доступа, в том числе с использованием информационных технологий, к информации о действующих правовых актах в области таможенного дела;

- предоставление бесплатно консультаций заинтересованным лицам по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

3. Информирование о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты в области таможенного дела обеспечивает ГТК России, в том числе с использованием информационных технологий.

4. Общее руководство и контроль информирования и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет Правовое управление ГТК России.

5. Информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, организовывают и осуществляют правовые отделы региональных таможенных управлений и таможен.

6. Консультирование проводится в местах нахождения региональных таможенных управлений и таможен в соответствии с графиком их работы.

7. Начальники региональных таможенных управлений и таможен устанавливают определенные дни и часы консультирования.

II. Информирование о действующих правовых актах в области таможенного дела

8. Информация о действующих правовых актах в области таможенного дела предоставляется бесплатно и включает в себя информацию о действующих актах таможенного законодательства Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации в области таможенного дела, нормативных и иных правовых актах ГТК России, включая правовые акты межведомственного характера.

9. Информирование о действующих правовых актах в области таможенного дела включает:

- официальное опубликование нормативных правовых актов ГТК России, прошедших государственную регистрацию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в газете "Российская газета", Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации;

- опубликование в официальных изданиях ГТК России, а также с использованием информационных технологий (интернет-сайт ГТК России WWW.customs.ru) правовых актов, принятых ГТК России, актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела*:

_______________

* Официальными изданиями ГТК России являются Бюллетень таможенной информации "Таможенные ведомости", информационно-аналитическое обозрение "Таможня" и иные печатные издания, обозначенные ГТК России в качестве изданий, опубликование в которых считается официальным.

- обеспечение таможенными органами, производящими таможенное оформление товаров и транспортных средств, доступа к информационным стендам, содержащим информацию о правовых актах, регламентирующих порядок совершения основных таможенных операций, организуемым в местах таможенного оформления, а также доведение до лиц информации о действующих правовых актах в области таможенного дела иным способом, в том числе с использованием информационных технологий.

10. Информирование о правилах перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами осуществляется таможенными органами, производящими таможенное оформление товаров и транспортных средств, в соответствии со статьей 290 Таможенного кодекса Российской Федерации.

III. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов

11. Консультирование (разъяснение по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, заключающееся в сообщении положений правовых актов или их отдельных предписаний, применяемых в конкретных правоотношениях) осуществляется региональными таможенными управлениями и таможнями бесплатно. При этом под иными вопросами, входящими в компетенцию таможенных органов, понимаются вопросы, относящиеся к таможенному регулированию и таможенному законодательству в соответствии со статьями 1 и 3 Таможенного кодекса Российской Федерации.

12. Консультации не предоставляются по:

- вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов;

- запросам о причинах и основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия (порядок предоставления таможенными органами указанной информации определен статьей 23 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- жалобам лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, даже если заявления лиц не имеют такого названия, но по своему содержанию относятся к жалобе (порядок принятия решений по жалобам лиц на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц определен главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- жалобам лиц на постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, даже если заявления лиц не имеют такого названия, но по своему содержанию относятся к жалобе, в том числе по вопросам о наличии или отсутствии оснований для возбуждения конкретного дела об административном правонарушении, для привлечения к ответственности, о правомерности применения мер обеспечения по делу, вопросы по конкретным обстоятельствам правонарушений и т.п. (порядок привлечения лиц к административной или уголовной ответственности, права и обязанности лиц в рамках дел об административных правонарушениях или уголовных дел, в том числе право на ознакомление с материалами дела, и порядок их реализации, а также обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, приговоров суда определен соответственно законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации);

- обращениям о подтверждении или о принятии решения об определении кода товаров по ТН ВЭД России, страны происхождения товаров (принятие таможенными органами предварительного решения о классификации товаров или об определении страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с параграфом 3 главы 6 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- обращениям о подтверждении или об определении таможенной стоимости (таможенная стоимость определяется в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- обращениям об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров (в соответствии со статьей 324 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантами и иными лицами самостоятельно, за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом Российской Федерации).

13. При предоставлении консультации уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления и таможни не вправе:

- предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, относящиеся к собственной безопасности таможенных органов, а также составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (порядок предоставления вышеуказанных сведений определен статьей 10 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- давать правовую оценку любых обстоятельств и событий, в том числе решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц;

- вносить изменения и дополнения в предоставленные заинтересованными лицами документы;

- совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующее решение таможенного органа или действие его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы;

- подтверждать иным образом достоверность сведений и правильность оформления документов, необходимых для таможенного оформления.

14. При оказании консультаций уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления и таможни сообщает лицу, обратившемуся за консультацией, в каком правовом акте содержится норма, регулирующая соответствующие правоотношения, и содержание этой нормы.

При предоставлении консультации не допускается искажение положений нормативных предписаний правовых актов. В случае необходимости воспроизведения отдельных положений правовых актов такое воспроизведение должно осуществляться дословно.

15. Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления и таможни должно информировать о реквизитах нормативных и иных правовых актов, регулирующих конкретные правоотношения (издавший орган, название акта, дата принятия, номер, при необходимости - сведения о государственной регистрации в Минюсте России, сведения об опубликовании).

16. Консультирование проводит уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления и таможни как в устной, так и в письменной форме. По требованию лица, обратившегося за консультацией устно, уполномоченное должностное лицо предоставляет ответ в письменной форме.

17. В случае поступления в региональное таможенное управление или таможню письменного запроса о предоставлении консультации информация по запросу предоставляется в письменной форме, если заинтересованное лицо не изъявило желание о получении консультации в устной форме. Запрос о предоставлении консультации может быть составлен в произвольной форме.

18. Письменный запрос заинтересованного лица может быть направлен в региональное таможенное управление или таможню по почте.

19. Запрос заинтересованного лица о предоставлении консультации заносится в журнал консультирования лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (далее - Журнал). Форма Журнала приведена в приложении 1 к настоящей Инструкции. Журнал должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью таможенного органа. Журнал хранится в правовом отделе таможенного органа.

20. Запросу о предоставлении консультации присваивается порядковый номер по Журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется.

21. Устные консультации проводят уполномоченные должностные лица регионального таможенного управления и таможни в пределах отведенного для консультирования времени в порядке очередности обратившихся лиц.

22. Консультация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня поступления в таможенный орган указанного запроса.

23. Консультацию в письменной форме предоставляют на бланке оказания консультации (приложение 2), который подписывает уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления или таможни, предоставившее консультацию, с присвоением номера, который формируется следующим образом:

00000	00	00	00	0000 К
1	2	3	4	5

, где

1 - первые пять знаков восьмизначного кода таможенного органа, предоставившего консультацию, в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений, производящих таможенное оформление;

2, 3 и 4 - текущие день, месяц и последние две цифры года на момент предоставления консультации;

5 - порядковый номер запроса о предоставлении консультации по Журналу.

24. Номер письменной консультации указывается в графе 6 Журнала соответственно запросу.

25. Вторые экземпляры бланков оказания консультации хранятся в отдельном деле правового отдела регионального таможенного управления или таможни.