Федеральные округа

Несоответствие территориального устройства современным реалиям резко проявилось к концу 90-х гг. Это послужило причиной создания в 2000 году семи федеральных округов.

Первоначально - с начала нового века - субъекты РФ группировались в 7 федеральных округов. В настоящее время добавился еще один – Северо-Кавказский (с центром в г. Пятигорске), выделенный из Южного. При делимитации округов сохраняется принцип, используемый при экономическом районировании, а именно целостности составляющих округ субъектов федерации.

Охарактеризуем соотношение федеральных округов с известной вам сеткой социально-экономических районов. Здесь возможны варианты:

1. Экономический район полностью соответствует федеральному округу (Дальневосточный).

2. Округ составлен из двух СЭР (Центральный – из Центрального и Центрально-Черноземного районов; Северо-Западный – из Северного, Северо-Западного районов и Калининградской области).

3. Округ состоит из части одного СЭР (Северо-Кавказский – из Северо-Кавказского, но без республики Адыгея, Краснодарского края и Ростовской области).

4. Округ, образованный из частей двух экономических районов.Это Южный федеральный округ (три субъекта федерации из Северо-Кавказского СЭР и три из Поволжья), Сибирский округ (Восточно-Сибирский и большая часть субъектов Западно-Сибирского СЭР) и Уральский (восток Уральского и север Западно-Сибирского СЭР).

5. Наиболее сложно устроен Приволжский федеральный округ. В него включен целиком Волго-Вятский район, основная часть Поволжского и западная часть Уральского районов.

Существуют разные точки зрения на проблему объективности федеральных округов. Нет единства и среди географов. Разошлись мнения даже соавторов данного пособия. Одни ищут объективную основу их формирования, признавая при этом, что особенно в сложных районах нельзя еще говорить о сложившемся в их основе едином территориальном комплексе.

Другая точка зрения принадлежит В.Е. Шувалову (МГУ). Согласно этой точки зрения, состав федеральных округов содержит существенный элемент субъективности, поскольку они формируются волевым решением, по административному признаку, и могут меняться (пример чего мы имеем). Поэтому изучать географию корректнее в границах крупных экономических районов.

Исторические аспекты территориального развития региона

Кировская область - один из крупнейших по территории регион в Приволжском федеральном округе, расположенный на северо-востоке европейской части страны. Площадь ее территории составляет 120,4 тыс. кв. километров. Протяженность с севера на юг – 570 км, с запада на восток – 440 км.

Кировская область - одна из крупнейших в Нечерноземной зоне России, расположена на северо-востоке Европейской части России.

Кировская область расположена на северо-востоке Европейской части России, на востоке Восточно-Европейской равнины. В центральной части области расположены Вятские Увалы, на северо-востоке – Верхнекамская возвышенность, на севере области - Северные Увалы.

Кировская область находится в удалении от морей. Большая часть территории относится к бассейну р. Волги (через Вятку и Каму), северо-западные районы – к бассейну Северного Ледовитого океана (Северная Двина). Через область проходит железнодорожные магистрали, связывающие центр России с Уралом, Сибирь и Дальний Восток, и север с южными регионами России.

Регион расположен между 56° и 61°северной широты и 41° и 54° восточной долготы.

Киров 58°36′ с. ш. 49°39′ в. д.

Область входит в Приволжский федеральный округ.

Один из показателей количественной оценки и измерения ЭГП это количество соседей региона. Чем оно больше, тем (как правило) больше число транспортных выходов на их территории возможности осуществления экономических и других связей, и тем выгоднее ЭГП.

Область граничит на севере с Архангельской областью и Республикой Коми, на востоке - с Пермским краем и Удмуртской Республикой, на юге - с Республикой Татарстан и Республикой Марий Эл, на западе - с Нижегородской, Костромской и Вологодской областями. Всего 9 субъектов РФ – больше всех в России.

Формирование территории области.

Впервые в достоверных источниках о Вятке упоминается в 1374 году. Этот год считается годом основания г. Хлынова-Вятки-Кирова. До 15 века регион пользовался значительной самостоятельностью и был фактически независим от Москвы. Как известно территория Вятской земли с 12 века осваивалась новгородцами, от которых вятчане получили такую форму управления как вече, когда все вопросы общественной жизни решаются в ходе непосредственного собрания граждан. Таким образом, можно отметить, что для жителей Кировской области свойственны демократические формы управления. Вечевой уклад просуществовал там вплоть до присоединения этих земель к Москве в 1489 году. После вхождения вятских земель в состав Московского государства территория края постепенно расширяясь, объединила в пределах одной местности многонациональный состав населения, прежде всего коренных жителей – русских, удмуртов, марийцев, татар.

***** Тархов С.А. – АТД; ******** Численность населения губернии.

Сначала территория региона являлась составной частью более крупных административных образований. В результате реформы 1708-10 гг., когда Россия была разделена на 8 губерний, Вятская земля вошла в состав Сибирской губернии. Столицей нового региона был г. Тобольск, а Вятская земля была западной окраиной губернии. Первый сибирский губернатор в Тобольск не поехал, а управлял губернией из Вятки. При Петре I Вятская провинция (такое название она получила после реформы 1719 г.) пополнилась новыми уездами – Кайгородским и Кунгурским. Последний находился в её в составе недолго, до 1724 г., и впоследствии перешёл к Соликамской провинции.

В новом громадном образовании – Сибирской губернии – не было ни экономического, ни культурного единства территорий, то есть во многом оно носило искусственный характер. Вятский край традиционно тяготел к северным землям и Поволжью, с которым был связан давними торговыми отношениями. В управленческом плане отдалённость Вятки от Тобольска сказывалась негативно, важные дела решались медленно. Всё это осознавалось правительством.

Последовал указ 1727 г., в соответствии с которым надлежало «Сибирской губернии провинции Вятскую и Соликамскую приписать к Казанской губернии, и ведать оные провинции губернатору Казанскому». Таким образом, Вятская земля стала теперь уже северной окраиной другой, Казанской губернии. Провинциями в России управляли воеводы, обладавшие административно-полицейскими, финансовыми, военными и судебными полномочиями. Воеводами обычно становились уволенные с военной службы лица дворянского происхождения. Вятская провинция делилась на 3 уезда: Хлыновский, Слободской, Котельничский и насчитывала 5 городов: + Орлов, Кайгород.

После подавления пугачевского восстания правительство Екатерины II с целью укрепления центральной власти проводит реформу территориального деления. В соответствии с реформой размеры губерний были уменьшены, ликвидированы провинции и изменена нарезка уездов. Новая сетка административно-территориального деления составлялась так, чтобы в губернии проживало 300-400 тыс. человек, в уезде – 20-30 тыс. человек. 

В 1780 году было учреждено Вятское наместничество, которое возглавлялось правителем. Территория региона заметно расширялась в юго-восточном направлении. В нём насчитывалось 13 уездов: Вятский, Слободский, Кайгородский, Котельнический, Орловский, Яранский, Царевосанчурский, Уржумский, Нолинский, Малмыжский, Глазовский, Сарапульский, Елабужский. В 1780 г. был переименован главный город региона. Вятская наместничество сначала стало составной частью Нижегородского генерал-губернаторства, а затем Казанского. В 1797 году наместничество было переименовано в Вятскую губернию.

АТД: 11 уездов + заштатные города (Кай, Царёвосанчурск). В таком виде губерния просуществовала до революции 1917 г.

После Октябрьской революции от губернии были отделены территории, вошедшие в современные Удмуртскую, Татарскую, Марийскую и Коми республики. С 1929 по 1934 годы регион входил в состав Горьковского края. С 7 декабря 1934 года существовал Кировский Край (именно этот день назван днём создания области на сайте http://www.raexpert.ru/database/regions/kirov/), а после 5 декабря 1936 года с принятием новой конституции СССР в следующем году краевое деление было ликвидировано. Это день считается днём образования Кировской области.

В 1941 году в состав Кировской области вошли Лальский, Подосиновский, Опаринский районы Архангельской области. 6.01.1960 г. из Кировской области в Горьковскую был передан Шарангский район. Таким образом, современное административно-территориальное устройство области сформировалась к началу 60-х гг.

Территориальное деление

АТД области на протяжении её истории много раз претерпевало изменения. Однако современная сетка территориального деления региона досталась ему «в наследство» от Советского периода.

В советское время число районов области неоднократно менялось. В 1936 г. их было 52, в 1941 г. – 50, 1945 г. – 60, 1959 г. – 49, а с 1970 г. и по настоящее время – 39.

В советский период основной единицей АТД были сельские советы (в городах городские советы). Соответственно на более высоких уровнях существовали административные районы и города областного значения (областного подчинения). Фактически в территориальном отношении всё осталось как раньше. На смену сельсоветам пришли сельские администрации. А районы и города областного значения стали муниципальными образованиями.

Самые значительные изменения с муниципальной реформой, которая связана с вступлением в силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 г.). Местное самоуправление является формой реализации власти на местах, обеспечивает самостоятельное решение проживающим населением вопросов повседневной жизни. С возрастанием значения местного самоуправления растёт ответственность властей перед населением, что отвечает общим принципам демократизации общественного устройства.

Муниципальные образования созданы в области в соответствии с ФЗ № 131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В области было создано 403 сельских, 64 городских поселения, 39 муниципальных районов и 6 городских округов.

В настоящее время в Кировской области насчитывается 448 муниципальных образований – в т. ч.: муниципальных районов – 39, городских округов – 6, городских поселений – 53, сельских поселений – 350 (на начало 2010г.).

В соответствии в ФЗ №131 в Кировской области с 2006 года создана двухуровневая сетка МО.