1. Общие положения

В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и снятии с эксплуатации предприятий, зданий и сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться требования экологической безопасности проектируемых объектов и охраны здоровья населения.

С учетом требований закона «Об охране окружающей природной среды» экологические факторы при принятии решения о строительстве новых объектов, реконструкции или техническом перевооружении действующих являются определяющими.

Эти факторы предусматривают жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требуют оценки характера использования природных ресурсов, определения параметров воздействия объекта на компоненты окружающей среды, анализа альтернативных вариантов размещения объекта, а также составления прогноза экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов.

Возможность строительства новых объектов или реконструкции, расширения, технического перевооружения действующих определяется наличием сырьевых, топливных, энергетических, водных и других ресурсов района их размещения, а также социальных и других потребностей, при этом учет экологических требований определяет возможность осуществления планируемой деятельности на конкретной территории, исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду.

В соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 в составе проектной документации разрабатываться раздел «Охрана окружающей среды».

При его разработке для проектируемого объекта выполняется:

– оценка современного состояния природной среды и уровня техногенной нагрузки района размещения объекта (в том числе на альтернативных участках);

– определение уровня воздействия объекта на окружающую природную среду при различных вариантах реализации проекта;

– оценка изменений природной среды в результате планируемого воздействия;

– оценка последствий воздействия объекта на окружающую среду, социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения;

– определение (подсчет) экологического ущерба;

– разработка мероприятий по предотвращению или снижению возможных неблагоприятных воздействий на среду по основным вариантам принимаемых решений и оценку их эффективности и достаточности;

– разработка мероприятий по организации мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

Раздел ООС в проектной документации содержит следующие основные подразделы:

– краткие сведения о проектируемом объекте;

– охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

– охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

– охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

– охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;

– охрана растительности и животного мира;

– прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;

– эколого-экономическая эффективность строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта.

Разработке раздела ООС производилась на основании: природоохранного законодательства РФ, требований нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, положений различных глав СНиП, инструкций, стандартов, ГОСТов, регламентирующих или отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации склада нефтепродуктов (ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды» 19. 12. 91 г., ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30. 03. 99 г., ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» 22. 07. 93 г., ФЗ РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» 17. 12. 92 г., ФЗ РФ «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23. 11. 95 г., ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14. 03. 95 г., СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 2. 01. 01-82 «Строительная климатология и геофизика», СНиП 2. 06. 15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», Письмо Госкомприроды СССР № 08-18\57-621 от 13.05.91 г. «Об учете в практической работе международной Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду», Постановление Правительства РФ № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» 28. 08. 92 г., Постановление Правительства РФ № 942 «О государственной экологической экспертизе» от 22. 09. 93 г., Постановление Правительства РФ № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» от 01. 07. 95 г., РДС 11-201-95 «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства» № 18-39 от 24. 04. 95 г., Госстрой РФ, ГОСТ 17. 0. 0. 04-90 «Система в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения», СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» 15. 08. 97 г., СанПин 2.2.1/2.1.1 567-96 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, сметная стоимость, экономическая эффективность природоохоанных мероприятий, расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха, мероприятия по защите от шума и вибраций», ГОСТ 17.2.4.02-81 «Охрана природы. Атмосфера. Общие требования, методы определения загрязняющих веществ..», ГОСТ 17.1.1.01-77 «Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения (с изменениями от 08.83 и 01.87)..», ГОСТ 17.1.3.05-82 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами», ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования рекультивации земель», СанПин 2.2.1/2.1.1 567-96 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и др.

Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов, при разработке раздела ООС, рассматриваются с учетом природных особенностей района расположения склада нефтепродуктов (Бузулукский район), и существующей техногенной нагрузки. Все параметры объекта оцениваются по уровню их воздействия на экологию прилегающего района, и возможности предупреждения негативных последствий функционирования предприятия, для среды в ближайшей и отдаленной перспективе.

При разработке раздела ООС в составе проектной документации выявляются:

– существующие природно-климатические характеристики Бузулукский района (место расположения проектируемого склада нефтепродуктов);

– виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в Бузулукском районе (объем выбросов и сбросов, загрязнение территории и почв, нарушения ландшафта и т.п.);

– характер использования и объем (количество) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту;

– характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия склада нефтепродуктов на атмосферу, воздушную среду и территорию в процессе строительства и эксплуатации;

– количество отходов производства, степень их токсичности, условия складирования, захоронения или утилизации;

– возможность использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйства;

– возможность аварийных ситуаций на складе нефтепродуктов и их последствия;

– изменения параметров окружающей среды под воздействием склада нефтепродуктов;

– экологические и социальные последствия строительства и эксплуатации склада нефтепродуктов.

В разделе ООС проектной документации разрабатывается прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения склада нефтепродуктов.

Разработанный прогноз отражает:

– изменения качественного состояния атмосферы с учетом его дополнительного загрязнения от выбросов склада нефтепродуктов;

– изменения качественного и количественного состояния поверхностных и подземных вод в Бузулукском районе;

– изменения в характере землепользования района расположения склада нефтепродуктов;

– характер нарушений геологической среды, возможность активизации опасных геологических процессов и предполагаемый уровень загрязнения почв;

– характер воздействия склада нефтепродуктов на растительность и животный мир, и их изменения под влиянием строительства и эксплуатации данного объекта;

– изменения социально-экономической обстановки и условий жизни населения, проживающего в районе размещения склада нефтепродуктов.