Тренировочные задания

- составление глоссария: (устав, положение, инструкция).

Вопросы для повторения

1. Назовите виды организационных документов и укажите осо­бенности их составления и оформления.

2. В чем особенности составления и оформления устава?

3. В чем особенности составления и оформления положения?

4. Какие требования предъявляются к составлению и оформле­нию инструкций?

Резюме по теме

Организация деятельности учреждения (предпри­ятия) выражается в разработке и утверждении комплекса органи­зационно-правовых документов, содержащих правила, нормы, по­ложения, устанавливающие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функцио­нальное содержание деятельности организации в целом, ее подраз­делений и работников, их обязанности, права, ответственность и другие аспекты.

Тема 8. Распорядительные документы

Цель изучения темы: обеспечить усвоение студентами понятия и правил оформления распорядительных документов.

Задачи изучения темы:

- уяснить назначение и перечень распорядительных документов;

- рассмотреть виды распорядительных документов;

- проанализировать основания для издания распорядительных документов;

- раскрыть порядок подготовки правовых актов (законов, проектов, постановлений, распоряжений, решений, приказов);

- правила составления и оформления распорядительных документов.

8.1. Назначение и перечень распорядительных документов.

Руководство любой организации наделяется правом издания распорядительных документов.

Основное назначение распорядительных документов - регули­рование деятельности, позволяющее органу управления обеспечи­вать реализацию поставленных перед ним задач, получать макси­мальный эффект от деятельности организаций, входящих в его систему.

Распорядительные документы содержат решения, идущие сверху вниз: от управляющего органа к управляемому. Именно эти документы обеспечивают управляемость объектов по вертикали.

В юридическом плане распорядительные документы относятся к нормативным правовым актам. В них содержатся конкретные юри­дические предписания субъектов исполнительной власти.

По своему действию распорядительные документы делятся на:

- правовые акты, действующие на федеральном уровне;

- правовые акты, действующие на уровне субъектов РФ;

- правовые акты, действующие в пределах отрасли (издаются отраслевыми органами федеральной исполнительной власти);

- правовые акты, действующие в рамках отдельной организа­ции, учреждения, фирмы.

Распорядительные документы, издаваемые органами федераль­ной исполнительной власти, относятся к категории ведомственных нормативных актов. Их можно разделить на:

- акты межведомственного характера;

- акты, регулирующие отношения органов федеральной испол­нительной власти с подведомственными учреждениями, организа­циями.

Основанием для издания распорядительных документов могут быть:

- необходимость исполнения принятых законодательных, нор­мативных, правовых актов и иных решений вышестоящих органов;

- необходимость осуществления собственной исполнительно-распорядительной деятельности, вытекающей из функций и задач организации (такие документы называются инициативными).

Распорядительные документы могут издаваться совместно не­сколькими органами управления.

С точки зрения порядка разрешения вопросов (принятия реше­ний) все распорядительные документы делятся на две группы:

- документы, издаваемые в условиях коллегиальности;

- документы, издаваемые в условиях единоличного принятия решения.

Коллегиально принимаются и издаются постановления и решения.

Решение - правовой акт, принимаемый коллегиальными и со­вещательными органами учреждений, организаций, предприятий, фирм в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятель­ности.

Решениями называются распорядительные документы, прини­маемые двумя и более неоднородными органами (действующими на основе коллегиального и единоличного принятия решений).

Решения оформляются в том же порядке, что и постановления, за исключением того, что ключевым словом является глагол «РЕШИЛ».

Постановление - правовой акт, издаваемый в целях разреше­ния наиболее важных и принципиальных задач, установления норм, правил.

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем предпри­ятия, организации, действующего на основе единоначалия, для раз­решения основных и оперативных задач, стоящих перед данным предприятием.

Распоряжение - правовой акт, издаваемый руководителем в целях разрешения оперативных вопросов, как правило, имеет огра­ниченный срок действия и касается узкого круга организаций и должностных лиц. Распоряжения по вопросам частного характера также издают руководители предприятий.

Распоряжения составляются и оформляются по тем же прави­лам, что и приказы. Различие между ними состоит в том, что в тек­сте отсутствует ключевое слово, разделяющее вводную и распоря­дительную части.

Указание - правовой акт, издаваемый руководителем органи­зации или его заместителями преимущественно информационно-методического характера, а также по организации выполнения приказов, инструкций и других актов данной или вышестоящей организации.

Указания составляются и оформляются аналогично приказам. Ключевыми словами в тексте указания могут быть: «ОБЯЗЫВАЮ» ИЛИ «ПРЕДЛАГАЮ».