Тема 4. Права собственности на землю
Право собственности на землю (понятие, формы собственности).
Основания и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю.
Юридическое удостоверение прав на землю.
Государственная регистрация прав на землю.
Задача 1.
Гражданин Реутов решил пробурить на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под индивидуальное жилищное строительство, скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 м., объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (5 м.) недостаточно чиста.
Дайте определение недр и подземных водных объектов.
В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?
Вправе ли гражданин Реутов произвести такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации?
Ответ:
На основании ФЗ от 21.02.1992г №2395-1 «О недрах»,
недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
На основании Водного кодекса (ст.1 и ст.5), в котором нет точного определения подземных водных объектов,
Подземные водные объекты – это водные ресурсы, которые находятся в природных или искусственных водоемах, водотоках либо иных объектах, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима, т.е. в водных объектах, используются или могут быть использованы, которые включают в себя бассейны подземных вод и водоносные горизонты.
Основываясь на ст. 1.2 Закона «о недрах»,
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
На основании ст. 8 Водного кодекса,
так как подземные водные объекты, являются видом водных объектов, а значит подземные водные объекты как и Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
(Статья 7(ФЗ «о введении в действие водного кодекса»): Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности).
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации, как видно из этой статьи использование для собственных нужд недр или подземных водных объектов не входит в право собственности.
На основании ст. 19 ФЗ «о недрах», который предусматривает право собственников и владельцев земельных участков осуществлять по своему усмотрению в их границах без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых (т. е. песка, глины, торфа и т. п.), не числящихся на государственном балансе. Кроме того, они имеют право на строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основаниями возникновения права пользования для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (ст. 10.1).
Ст. 11 ФЗ « о недрах» устанавливает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Из этого можно сделать вывод, что, Реутов имеет право на строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину не более 5 метров (ст.19 ФЗ), т.е установка электронасоса для подъема воды с глубины 25 м. не возможна, не имеет лицензии на пользование подземными водами, он не имеет права производить такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации, а точнее лицензии.