27

«Граждане как субъекты административного права»

Содержание

Введение 5

1. Понятие и виды субъектов административного права. 6

2. Административно-правововой статус граждан.

Административная правосубъектность. 7

3. Права и обязанности граждан в сфере

государственного управления. 11

4. Административно-правовой статус иностранных

граждан и лиц без гражданства. 14

5. Административно-правовые гарантии прав граждан. 19

6. Обращения граждан. 26

Заключение 35

Литература 36

Введение

Высшая цель государства и права, как средства реализации государством своих задач и функций – обеспечение развития гражданского общества, охрана порядка и безопасности составляющих его лиц. В условиях существования правового государства нормативное регулирование положения личности, человека, гражданина должно занимать центральное, приоритетное место.

Российское государство, следуя по пути признания общедемократических начал развития общества и международных актов в этой области, приняло в 1991 году «Декларацию прав и свобод человека и гражданина». Согласно Конституции РФ 1993 г. и основанному на ней законодательству, человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д. является в Российской Федерации субъектом права. Вполне понятно, что в правовом статусе человека и гражданина определенное место занимают и нормы административного права. О нормативных правовых актах, определяющих права, обязанности граждан в сфере государственного управления, гарантиях их обеспечения пойдет речь в настоящей лекции. Но прежде рассмотрим вопрос о понятии и видах субъектов административного права.

1. Понятие и виды субъектов административного права.

Субъект права в любой отрасли права – это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих полномочий, жизненных потребностей, участием в жизни общества, государства. В административном праве составляющие его нормы реализуются также соответствующими субъектами – гражданами, их объединениями, государственными органами и др., которые и являются в этом случае субъектами административного права, то есть носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права.

Необходимо отметить некоторые особенности субъектов административного права:

1. Полномочия, которыми наделены субъекты административного права, специфичны по своему характеру, объему, формам выражения.

2. Полномочия субъектов административного права могут выражать, с точки зрения обязательности содержащихся в них предписаний, только права или только обязанности либо состоять их прав-обязанностей.

3. Полномочия, которыми наделены субъекты административного права, предоставляются им по желанию либо вопреки желанию являются обязанностью.

Административное право характеризуется большим числом субъектов. Это обусловлено большим объемом сферы административно-правового регулирования в сфере государственного управления. Поэтому целесообразно классифицировать субъекты административного права на группы.

Принято субъекты административного права разделять на физические лица и организации. Сегодня в качестве субъектов административного права мы рассмотрим категорию граждан, относящихся к виду «физические лица». К числу организаций относят государственные органы, иные государственные и негосударственные организации. В последующем в качестве самостоятельной темы будут рассмотрены «органы исполнительной власти», в объеме курса уделяется внимание также административно-правовому статусу предприятий, учреждений, объединений граждан.