Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

Конституция России предоставляет гражданам право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Статья 141 УК РФ служит одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан.

Объективная сторона состава — сложная, диспозиция альтернативная, предусматривающая следующие четыре самостоятельных преступных действия:

— воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав;

— воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме, нарушение тайны голосования;

— воспрепятствование работе избирательных комиссий;

— воспрепятствование работе комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

Воспрепятствование означает создание различных помех осуществлению свободных демократических выборов или проведению референдума, проводимого в соответствии с законом. Эти помехи могут быть направлены как против избирателей и граждан, желающих принять участие в референдуме, так и против законной деятельности избирательных комиссий по проведению референдума. Оконченным каждое из указанных в ч. 1 ст. 141 УК РФ преступлений будет с момента выполнения действий, направленных на воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме либо воспрепятствование работе избирательных комиссий. Конкретный механизм совершения данного преступления может быть установлен при анализе соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих правила проведения выборов, референдумов, деятельность избирательных комиссий и т. п. В сложных случаях целесообразно привлечение в качестве экспертов специалистов государственного, конституционного права.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что препятствует проведению свободных выборов или проведению референдума на законной основе, либо нормальной деятельности избирательной комиссии и желает так поступить.

Мотивы могут быть самыми разнообразными, но цель (не являясь обязательным признаком конкретного состава преступления) все же наличествует во всех случаях и сводится к воспрепятствованию осуществлению гражданами прав на участие в избирательной кампании или выражения своего мнения в референдуме.

Субъект — общий, уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет.

Часть 2 ст. 141 ук рф содержит три квалифицирующих признака. Это воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий:

— соединенное с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения;

— совершенное лицом с использованием своего служебного положения;

— совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп — это выдача (или обещание выдачи) денежного или материального вознаграждения избирателю или участнику референдума за его высказанное волеизъявление в пользу того кандидата (при выборах) или дачи такого ответа (при референдуме), который выгоден виновному.

Обман — это введение избирателя или участника референдума в заблуждение относительно времени, места, обстоятельств проведения выборов или референдума, правил заполнения бюллетеня для голосования или опросного листа при референдуме и т. п.

Под применением насилия либо угрозой его применения понимается физическое либо психическое воздействие на избирателя (участника референдума, членов избирательной комиссии) с целью воспрепятствовать их свободному волеизъявлению (нормальной законной деятельности комиссии). Тяжесть физического насилия и угрозы не выходят за рамки ст. 115 УК РФ. Более интенсивные способы насилия с причинением более тяжких видов вреда здоровью (ст. 111, 112 УК РФ) требуют дополнительной квалификации. Воспрепятствование с использованием служебного положения виновным содержит те же характеристики, что и в ч. 3 ст. 139 УК РФ. Воспрепятствование, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. об этих признаках ст. 35 УК РФ).

Нарушение порядка финансирования избирательной комиссии, кандидата избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Статья 141' УК РФ введена Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ и призвана обеспечить конституционное право каждого кандидата, участвующего в избирательной кампании, на равное, законное финансовое обеспечение этой деятельности. Оказание финансовой (материальной) поддержки юридическими либо физическими лицами кандидату, участвующему в выборах кроме средств избирательного фонда считается незаконным и влечет разные меры пресечения такой незаконной деятельности. Одной из таких мер является уголовная ответственность, предусмотренная анализируемой статьей УК РФ.

Объективная сторона преступления, указанного в ст. 141' УК РФ, складывается из ряда альтернативных действий, каждое из которых образует самостоятельный состав преступления. Одно из таких действий —- оказание финансовой (материальной) поддержки избирательной кампании кандидата, избирательного блока (объединения) либо деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств избирательного блока. Обязательным признаком рассматриваемого преступления является крупный размер финансовой (материальной) поддержки, т. е. размер суммы денег, стоимости имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного ст. 141', но при этом составляют не менее 1 млн руб. Окончанием такого преступления с материальным составом будет момент получения финансовой (материальной) поддержки названными людьми (объединениями, группами). Способами поддержки помимо пере-дачи денежных средств либо материальных ценностей на безвозмездной основе кандидату, избирательному объединению (блоку) для осуществления ими своей избирательной кампании могут быть также изготовление или распространение агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда или оплаченных из этого фонда, но по необоснованно заниженным расценкам. Кроме того, это может быть и внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц либо перечис-

ление денег на специальный избирательный счет, специальный счет референдума. Любой из названных способов нарушения установленного законом порядка финансирования избирательной кампании либо проведения референдума дает необоснованные незаконные преимущества определенному кандидату (блоку, группе) в избирательной кампании. Такие действия порождают коррупцию, ибо кандидат, чье прохождение во власть любого уровня финансировалось определенными лицами, группами, вынужден будет лоббировать интересы этих лиц в ущерб законному решению вопросов в выборных органах государственной власти любого уровня.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что нарушает порядок финансирования избирательной компании определенного кандидата (объединения, блока) и желает выполнить такие действия. Мотивы преступления могут быть разными: корыстными, политическими, низменными. Они не влияют на квалификацию деяния, однако могут быть учтены при индивидуализации наказания (ст. 61—63 УК РФ).

Субъект преступления — общий, физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Однако сфера совершения анализируемого преступления — избирательная кампания либо проведение референдума, позволяет заметить, что субъектом по ч. 1 ст. 141' УК РФ выступают лица, достигшие совершеннолетия, обладающие финансовыми (материальными) возможностями влиять на исход выборов (референдума) путем незаконных финансовых способов поддержки конкретных лиц (объединений, групп).

Часть 2 ст. 1411 УК РФ представляет собой самостоятельную правовую норму, предусматривающую уголовную ответственность лиц, незаконно использующих либо расходующих полученные финансовые (материальные) средства в процессе проведения избирательной кампании (референдума).

Объективная сторона преступления состоит в использовании помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной компании кандидатом либо в расходовании пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах, которые были перечислены юридическими или физическими лицами на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.

Названные действия подлежат уголовной ответственности при обязательном условии, что использование или расходование средств осуществлялось в крупных размерах, т. е. в размере С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы могут быть любые. Они указываются при индивидуализации наказания.

Субъект преступления — специальный. Это лицо, баллотирующееся на выборах как в местные (городская, областная дума), так и в центральные выборные органы, использующее (расходующее) средства финансовой (материальной) поддержки, незаконно предоставленные физическими или юридическими лицами. В качестве субъекта могут выступать сам кандидат, представитель по финансовым вопросам либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока с ведома кандидата. Кроме того, субъектом преступления может выступать уполномоченный представитель по финансо- вым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.