2.2 Динамика доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2005-2006 года

Для выявления абсолютных и относительных отклонений необходимо проанализировать динамику доходов бюджета Пенсионного фонда за 2005 – 2006 года (таблице 2.5).

Таблица 2.5 Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2005-2006 годах

Наименование доходов	2005 год		2006 год		Абсолютный прирост, тыс.руб.	темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
Доходы	667741517	56,71	733 154 235,80	46,80	+65 412 718,80	+9,80
налоги и взносы на социальные нужды	643971500	96,44	720 619 000,00	98,29	+76 647 500	+11,90
налоги на совокупный доход	990000	0,15	1 858 600,00	0,25	+868 600	+87,74
задолженности и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	12000000	1,80	5 780 750,00	0,79	-6 219 250	-51,83
доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муниципальной собственности	10780017	1,61	4 641 285,80	0,63	-6 138 731,20	-56,95
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0	0	4 600,00	0,001	+4 600	-
штрафы, санкции, возмещения ущерба	0	0	150 000,00	0,02	+150 000	-
прочие неналоговые поступления	0	0	100 000,00	0,01	+100 000	-
Безвозмездные поступления	509633526,9	43,29	833 288 873,20	53,20	+323 655 346,30	+63,51
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	509437126,9	99,96	833 243 761,00	99,99	+323 806 634,10	+63,56
безвозмездные поступления от негосударственных организаций	196400	0,04	45 112,20	0,01	-151 287,80	-77,03
Всего доходов	1177375044	100	1 566 443 109,00	100	+389 068 065,10	+33,05

По данным, приведенным в таблице 2.5 можно сказать, что в целом доходы Пенсионного фонда РФ в 2006 году возросли на 33,5 процента, что в абсолютном отношении составило – 389068065,1 тыс. руб. (учитывая инфляцию 11 процентов) и составили 1566443109 тыс. руб.

Темп прироста в 2006 году относительно 2005 года по доходам составляет – 9,8 процента, что даже не обеспечивает темпа роста инфляции.

Наибольший темп прироста в 2006 году относительно 2005 года по доходам составляют налоги на совокупный доход – 87,74 процента. Но такой темп прироста незначительно увеличил налоговые доходы, всего на 868600 тыс.руб.

Темп прироста безвозмездных поступлений – 63,51 процент. Наибольший темп прироста безвозмездных поступлений в 2006 году относительно 2005 года составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ – 63,56 процента. Такой темп прироста значительно увеличил безвозмездные поступления в 2006 году на 323 806 634,10 тыс.руб.

В большей степени на абсолютный рост доходов повлияли налоги и взносы на социальные нужды – страховые взносы. Их рост составил – 76647500 тыс. руб. Это связано с увеличением налогооблагаемой базой по налогу. Это произошло с проведенной ранее реформой на пенсионной страхование, где большое внимание отдавалось тому, что работники сами решают какая сумма пенсии будет у них при выходе их на пенсию. Тем самым за сумму накопительной части пенсии отвечает лишь сам работник, что и привело к увеличению легальной выплаты заработной платы, что привело к повышению налогооблагаемой базы и в следствие увеличению взносов. К увеличению выплат легальной заработной платы повлияло уменьшение ставки по налогу (до 20 процентов) для работодателя.

Таблица 2.6 Доходы Пенсионного фонда РФ на социальные нужды в 2005-2006 годах

Наименование взносов на социальные нужды	2005 год		2006 год		Абсолютный прирост, тыс.руб.	Темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии	558440000	86,72	617040000	85,63	+58 600 000	+10,49
на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии	80170000	12,45	96490000	13,39	+16 320 000	+20,36
в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии	3000000	0,47	4030000	0,56	+1 030 000	+34,33
в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии	1500000	0,23	2020000	0,28	+520 000	+34,67
по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации	861500	0,13	1039000	0,14	+177 500	+20,60
Итого страховых взносов:	643971500	100	720619000	100	+76 647 500	+11,90

По данным таблицы 2.6 видно, что наибольший темп прироста по доходам на социальные нужды в 2006 году относительно 2005 года относительно страховых взносов составили, страховые взносы:

• в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии – 34,33 процента;

• в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии – 34,67 процента.

Такой темп прироста незначительно увеличил доходы Пенсионного фонда РФ в части страховых взносов в 2006 году в абсолютном выражении: на 1030000 тыс.руб. и 520000 тыс.руб. соответственно.

На абсолютный рост безвозмездных поступлений повлияли безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ. По сравнению с 2005 годом безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы в 2006 году возросли на 323 806 634,10 тыс.руб. и составили в 2006 году 833 243 761 тыс.руб.

Таблица 2.7 Безвозмездные поступления в Пенсионный фонд РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2005-2006 годах

Наименование безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ	2005 год		2006 год		Абсолютный прирост, тыс.руб.	Темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
Всего субвенций от других бюджетов системы РФ	509437126,9	100	833243761	100	+323806634,1	+63,56
1. средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ	509279196,9	99,97	743761291	89,26	+234482094,1	+46,04
средства, поступающие с федерального бюджета	341170000	66,99	485950000	65,34	+144780000	+42,44
средства федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ в соответствии с законодательством РФ	64999212	12,76	87804372,5	11,81	+22805160,5	+35,09
средства федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ Федеральной службой по труду и занятости на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанными безработными, пособий	843300	0,17	1015400	0,14	+172100	+20,41
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ	925600	0,18	1316702	0,18	+391102	+42,25
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам	29963558,9	5,88	39330879	5,29	+9367320,1	+31,26
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам	63100427,9	12,39	120062464,9	16,14	+56962037	+90,27
средства федерального бюджета передаваемые пенсионном фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергающимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	5946825,6	1,17	7465066	1,00	+1518240,4	+25,53
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты героям советского союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена славы, Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы	752940	0,15	816406,6	0,11	+63466,6	+8,43
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на финансирование мероприятий	1577332,5	0,31	0	0	-1577332,5	-100
2. Прочие субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ	157930	0,03	89482470	10,74	+89324540	+56559,58
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на социальную поддержку героев советского союза, героев РФ и полных кавалеров орденов славы, героев социалистического труда и полных кавалеров ордена трудовой славы	7930	5,02	10000	0,01	+2070	+26,10
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях	150000	94,98	90000	0,10	-60000	-40
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям гражданам РФ в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов	0	0	14791240	16,53	+14791240	-
средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ	0	0	74491230	83,25	+74491230	-

Исходя, из произведенных расчетов в таблице 2.7 сделаны следующие выводы:

Наибольший темп прироста в увеличении безвозмездных поступлений в Пенсионный фонд от других бюджетов бюджетной системы в части средств, передаваемых из федерального бюджета, имеют:

• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам: 90,27 процентов, но в целом такой темп прироста незначительно повлиял на увеличение безвозмездных поступлений в Пенсионный фонд в 2006 году, на 56962037 тыс.руб.;

• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ: 42,25 процента;

• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам: 31,26 процент.

В абсолютном выражении на увеличение доходов Пенсионного фонда в части средств, передаваемых из федерального, сыграли перечисления федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ в соответствии с законодательством РФ. Эти перечисления увеличились в 2006 году на 22805160,5 тыс.руб. и составили – 87804372,5 тыс.руб.

Наибольший темп прироста в увеличении безвозмездных поступлений в Пенсионный фонд от других бюджетов бюджетной системы в части «Прочие субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ» составили:

• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на социальную поддержку героев советского союза, героев РФ и полных кавалеров орденов славы, героев социалистического труда и полных кавалеров ордена трудовой славы – 26,1 процента, несмотря на увеличение инфляции в 2006 году на 11 процентов.

В абсолютном выражении увеличение суммы прочих субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, произошло за счет:

• средств федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям гражданам РФ в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов на 14791240 тыс. руб.;

• средств федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ на 74491230 тыс.руб.

Это произошло в связи с ведением с 1 января 2006 года статьи:

• на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям гражданам РФ в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов;

• на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ.

Доходы Пенсионного фонда формируются за счет налоговых доходов – 14 процентов и 6 процентов передаваемые из федерального бюджета (базовая часть трудовой пенсии).

В 2006 году расходы Пенсионного фонда РФ по сравнению с 2005 годом увеличились на 313338719,7 тыс.руб. и составили 1489470027 тыс. руб.

Таблица 2.8 Расходы Пенсионного фонда РФ в 2005-2006 годах

Наименование расходов	2005 год		2006 год		Абсолютный прирост, тыс.руб.	темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
Общегосударственные вопросы	4964	0,0004	5029	0,0003	+65	+1,3
Образование	48000	0,004	52800	0,004	+4 800	+10,0
Социальная политика	1176078343,3	99,99	1489400128,5	99,99	+313 321 785,20	+26,6
Межбюджетные трансферты	0	-	10000	0,0007	+10 000	-
всего	1176131307	100	1489470027	100	+313 338 719,70	+26,6

По данным выше предоставленной таблицы 2.8 видно, что в 2005-2006 года в расходах Пенсионного фонда РФ наибольший удельный вес имеют расходы на социальную политику: 99,99 процентов.

Наибольший темп прироста по статье социальная политика – 26,6 процента, в абсолютном выражении рост этих расходов сыграл значительную роль, так как расходы в 2006 году на социальную политику возросли на 313 321 785,20 тыс.руб. и составили 1489400128,5 тыс.руб.

В динамики за 2006 год в абсолютном выражении незначительно увеличились расходы на общегосударственные вопросы, и это составило 65 тыс.руб. Это связано с тем, что в 2006 году взносы в международные организации увеличились лишь на 65 тыс.руб.

Таблица 2.9 Расходы Пенсионного фонда РФ на социальную политику в 2005-2006 годах

Наименование расходов на социальную политику	2005 год		2006 год		Абсолютный прирост, тыс.руб.	темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
пенсионное обеспечение	1163773843,3	98,95	1486039828,5	99,78	+322265985,2	27,69
прикладные научные исследования в области социальной политики	154500,0	0,01	70300,0	0,005	-84200,0	-54,50
другие вопросы в области социальной политики	12150000,0	1,03	3290000,0	0,22	-8860000,0	-72,92
всего расходов на социальную политику	1176078343,3	100,00	1489400128,5	100,000	+313321785,2	26,64

Наибольший удельный вес по статье расходы на социальную политику, составляют расходы на пенсионное обеспечение. В 2006 году по сравнению с 2005 годом удельный вес эти расходы возросли на 0,82 процента, и составляют большую часть расходования средств Пенсионного фонда.

Увеличение расходов Пенсионного фонда РФ на социальную политику вызвано увеличением расходов на пенсионное обеспечение в 2006 году на 322265985,2 тыс. руб. Это произошло в связи с увеличением:

• расходов на содержание аппарата управления Пенсионного фонда РФ на 5247362,2 тыс.руб.;

• расходов на строительство объектов общегражданского назначения на 364230 тыс.руб.;

• расходов на реализацию государственных функций в области социальной политики на 81117041,6 тыс.руб.;

• расходов на обязательное пенсионное страхование на 207632288,3 тыс.руб.

• расходов на пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета на 25594421,8 тыс.руб.

• расходов на выплату досрочно назначенных пенсий на 172100 тыс.руб.

• расходов на дополнительное пенсионное обеспечение на 568602 тыс.руб.

• расходов по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда РФ на 1569939,3 тыс.руб.

Наибольший теп прироста в расходах на социальную политику имеют расходы на пенсионное обеспечение – 27,69 процента.

В общем, по проведенной работе можно сделать следующий вывод:

В доходах Пенсионного фонда наибольший удельный вес составляют: страховые взносы и субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ: 46 и 53,19 процента соответственно. В 2006 году по сравнению с 2005 годом доходы увеличились на 389068065,1 тыс.руб. Это связано с увеличением налогооблагаемой базы по ЕСН, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ, повышение МРОТ и увеличением роста инфляции. В структуре расходов Пенсионного фонда РФ наибольший удельный вес занимают расходы на социальную политику – 99,99 процентов. В динамике расходы Пенсионного фонда за 2006 год увеличились на 313336713,2 тыс.руб. Это связано с увеличением расходов Пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение.