ИГиПЗС - уч. пособие

Уголовные законы многих штатов использовали давно известное английское определение заговора, которое использовалось против недовольных, представителей оппозиционных власти организаций и движений.

ВКонституции содержались гарантии от произвола государственных структур. Утверждалось право народа на неприкосновенность личности, жилища, бумаг

иимущества. Эти права не могли нарушаться необоснованными обысками или арестами. Ордера на обыск и арест не могли выдаваться без достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением. Такие ордера должны были содержать подробное описание места обыска, а также подлежащих аресту лиц и их имущества.

Вколониальный период юстиция ограничивалась в основном местными судами общего права. Действовали специальные апелляционные суды для повторного разбора дел, решенных местными судьями. В качестве апелляционной инстанции выступали и законодательные собрания колоний. Общего судебного органа в те годы не существовало. Роль высшего апелляционного суда для колоний играл Тайный совет английского короля.

С конца XVIII до начала XX в. среди граждан США был распространен обычай самим вершить суд в форме внеправового правосудия, так называемого линчевания, т. е. наказания, приводимого в исполнение возбужденной толпой. Линчевание получило свое название от фамилии полковника Ч. Линча, который ввел подобные казни в революционной Вирджинии.

Конституция 1787 г. положила начало формированию новой судебной системы, поставив во главе ее Верховный суд. В 1789 г. был принят закон о судоустройстве, который заложил принципы федеральной судебной системы, состоявшей из соподчиненных судебных органов трех уровней.

Низший уровень федеральной юстиции составили районные суды. В стране учреждалось 13 особых судебных районов. В каждом из них имелся один федеральный судья. Районные суды изначально рассматривали только гражданские дела, но позднее под их юрисдикцию попали и уголовные. Исключительной подсудности районных судов подлежали дела, связанные с мореходством, банкротством, авторским и патентным правом, захватом земель. Спорные дела решались при участии суда присяжных.

Второй уровень федеральной юстиции состоял из окружных судов. Согласно закону 1789 г. районные федеральные суды объединялись в три округа, в каждом из которых учреждался суд из трех судей. Судьи были не постоянными, а разъездными: приезжали в свой округ для рассмотрения дел на одну-две сессии в год. Впоследствии разъезды стали необязательными. В 1869 г. окружные федеральные суды были реорганизованы в особую категорию судов с самостоятельным персоналом и подсудностью. В конце XIX в. они были преобразованы в окружные апелляционные суды. Было учреждено 11 округов, в которые объединялись районные суды. В каждом округе действовал суд в составе от трех до 15 судей. Они могли рассматривать дела как единолично, так и в полном составе.

Высший уровень федеральной юстиции представлял Верховный суд. Рассмотрению в нем подлежали дела исключительной компетенции, в которых одной из сторон был штат, либо иски к представителям иностранных государств, споры между штатами. В порядке апелляции рассматривались лишь существенные во-

Верховный суд США не имел полномочий пересматривать дела, рассмотренные судами штатов, за исключением дел, которые затрагивали принципиальные вопросы федерального законодательства. В начале XIX в. Верховный суд приобрел право проверки законов и указов на их соответствие Конституции, что, по существу, означало наделение этого органа правом конституционного надзора и толкования законов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 31

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.Охарактеризуйте значение Декларации независимости и Статей конфедерации в становлении американской государственности.

2.Какая форма государственного устройства была закреплена в конституции США?

3.Раскройте систему сдержек и противовесов, содержащуюся в американской Конституции.

4.Каково содержание Билля о правах?

5.В чем своеобразие судебно-правовой системы США?

Лекция 32

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЯПОНИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ

1.«Реставрация Мэйдзи» и ее государственные последствия

2.Первая Конституция Японии 1889 г.

3.Эволюция судебно-правовой системы. Рецепция западноевропейского опыта

32.1 «Реставрация Мэйдзи» и ее государственные последствия

В течение более чем двух столетий Япония была страной, закрытой для иностранцев. Но 8 июля 1853 г., когда командор военно-морского флота США М. Перри1 прибыл в залив Эдо (около Токио) во главе эскадры из шести кораблей с поручением президента открыть Японию для взаимной торговли, эта эпоха закончилась. Перри вручил предложения американской стороны, пообещав вернуться через год. Он сдержал свое обещание и возвратился в феврале 1854 г., но на этот раз с девятью кораблями. В течение нескольких недель происходили церемониальные маневры. Американцы раздавали щедрые подарки официальным лицам. В ответ японцы продемонстрировали американцам свою национальную борьбу сумо, а Перри — искусство своих моряков в стрельбе. В конце концов хозяева с неохотой подписали договор о дружбе и сотрудничестве, открыв два порта для приема иностранных судов2. С этого момента началась новая история Японии.

1Мэттью Кэлбрейт Пери (10 апреля 1794 — 4 марта 1858 гг.) — военный и политический деятель США, офицер и коммодор Военно-морских сил США.

2Канагавский договор — договор, подписанный 31 марта 1854 года между США в лице коммодора Мэттью Перри и Японией. Договор открыл японские порты Симода и Хакодате для американской торговли, гарантировал обеспечение безопасности лиц, потерпевших кораблекрушение, и позволил США создать постоянное консульство.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Вплоть до середины XIX в. в Японии господствовали феодальные отношения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Земля в основном находилась в собственности крупных феодалов. Большинство крестьян разорялось, поскольку отдавало своим господам больше половины урожая. В стране возникали крестьянские волнения и восстания. Усугубляло ситуацию бесцеремонное вмешательство в дела Японии западных государств.

Японию заставили заключить с США неравноправный договор, лишавший ее таможенной автономии. Подобные договоры были подписаны Японией и с другими европейскими державами1. Существовала реальная угроза превращения страны в полуколонию. Такое положение не устраивало основные социальные слои японского общества: крестьянство, торгово-промышленную буржуазию, самураев (военное сословие мелких дворян).

Назрела насущная необходимость изменения общественного и государственного строя страны.

До середины XIX в. Япония представляла собой централизованное феодальноабсолютистское государство, во главе которого стоял император. Однако фактически власть находилась в руках сёгуна (полководца), являвшегося высшим должностным лицом, главнокомандующим и начальником всего аппарата управления. Должность сёгуна была наследственной и традиционно замещалась представителями крупнейших феодальных домов. Опору сёгуната составило сословие буси, состоявшее из воинов-феодалов. Высшим его слоем были личные вассалы сёгуна, низшим — мелкое военное дворянство, самураи.

В октябре 1867 г. представители оппозиции потребовали у сёгуна передачи власти 15-летнему императору Муцухито. В ответ сёгун попытался подавить движение военной силой, но в январе 1868 г. потерпел поражение. Было объявлено о восстановлении власти императора — реставрация Мэйдзи2.

Важную роль играли самураи. Дальновидные самурайские круги видели в императорском престоле, в культе императора единственно надежную опору в деле консолиации японцев перед внешней угрозой. Не случайно именно в это время в Японии формируется «императорский путь», «тэнноизм» (от слова «тэнно» — «сын Неба» — древнего названия японского императора) — идеология, несущая политический, религиозный и мировоззренческий смысл, ставшая объединительным началом. Используемый правящими кругами как инструмент идеологического завоевания масс, «тэнноизм» служил не только решению национальных задач Японии, но и в силу своей националистической направленности последующей агрессивной внешней политике Японии.

1Договоры Ансэй — обобщающее название пяти неравноправных договоров «о дружбе и торговле», которые были подписаны в 1858 году (5-ом году Ансэй) между Японией и пятью западными государствами: США, Голландией, Россией, Великобританией и Францией. Названы по имени девиза Императорского правления Ансэй (1854–1860 гг.).

2Мэйдзи — тронное имя императора Муцухито и название периода его правления (1867– 1912 гг.) по японскому летоисчислению.

С восстановлением власти императора страна вступила на буржуазный путь развития. Правление юного императора было названо «Мэйдзи» (просвещенное правление), или «реставрация Мэйдзи». Это была антифеодальная, а не буржуазная революция в прямом смысле этого слова. В Японии рассматриваемого периода не было ни буржуазии, ни иной политической силы, способной отстаивать цели буржуазной революции, в частности ликвидацию феодализма и абсолютистского режима.

При осуществлении преобразований Мэйдзи был использован опыт европейцев. Выделим основные направления реформ.

Было введено формальное равенство всех перед законом и устранено все, что ограничивало личную свободу человека. Провозглашались буржуазные свободы.

По-новому решались поземельные отношения. Устанавливалось право частной собственности на землю. Важнейшим шагом к осуществлению этой политики стала аграрная реформа, которая имела далеко идущие социальные последствия. Реформа, закрепившая новые, сложившиеся уже к тому времени поземельные отношения, привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую капиталистическую собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу государственной казны. Реформа способствовала расширению землевладения так называемых новых помещиков, которые скупили впоследствии и большую часть общинной земли, объявленной по реформе государственной собственностью.

Было изменено территориальное устройство страны. Княжества были реорганизованы в префектуры, непосредственно подчиненные центральной власти. Этому способствовала и административная реформа, на основе которой в Японии было создано 50 крупных префектур во главе с назначавшимися из центра префектами, строго отвечавшими за свою деятельность перед правительством. Таким образом, завершалось государственное объединение страны, являвшееся одним из главных условий развития внутреннего капиталистического рынка.

Осуществлялись меры по совершенствованию государственного аппарата. Были учреждены министерства по отдельным отраслям управления, а в качестве высшего органа исполнительно-распорядительной власти был создан кабинет министров при императоре. При этом назначения на должности проводились на конкурсной основе.

Состоялась военная реформа. Был введен закон о всеобщей воинской повинности. От несения службы освобождались чиновники, студенты (в основном дети из состоятельных семей), крупные налогоплательщики. Принятие закона стало прямым следствием роспуска самурайских формирований, провозглашения «равенства всех сословий». Старый принцип отстранения низших сословий от военной службы был отменен. Армия Японии создавалась по европейскому образцу, ее идеологическую основу составляла самурайская мораль с культом императора, патернализмом («офицер — отец солдат»).

Капиталистическому развитию страны способствовали ликвидация всех ограничений на развитие торговли, отмена тарифных барьеров между территориальными единицами — провинциями, упорядочение денежной системы. Было введено свободное передвижение по стране.

Произошла реформа системы образования, открывшая двери для ознакомления с достижениями других стран, прежде всего западных.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Формальное закрепление буржуазно-демократических прав и свобод не могло изменить сугубо консервативного характера Конституции 1889 г., но Конституция стала определенным шагом вперед по пути крайне ограниченной демократизации японского общества. Вместе с утверждением представительного органа, провозглашением буржуазно-демократических прав и свобод она способствовала становлению фактически новой переходной формы японского государства от абсолютной к дуалистической монархии.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32.3Эволюция судебно-правовой системы. Рецепция западноевропейского опыта

Почти всякая революция обновляет правовую систему. Одной из важнейших реформ Мэйдзи было введение единого законодательства. Эволюция права пошла по пути создания новой правовой системы, основанной на рецепировании западноевропейского опыта. При этом преследовались две основные цели: создать правовую основу для развития капитализма и обеспечить юридические предпосылки для пересмотра неравноправных договоров, заключенных между Японией и великими державами.

Изначально за образец было взято французское право. Такой выбор соответствовал характеру преобразований, проводившихся в государстве и обществе, где буржуазия развернула борьбу за непосредственный доступ к власти, взяв на вооружение либеральные идеологические воззрения западного происхождения.

Судебные заседания стали открытыми. С 1872 г. в суды начали допускаться представители прессы, при разрешении гражданских дел были запрещены пытки, формально уничтожены сословные различия, запрещена кровная месть. В 1874 г. были ограничены, а затем и полностью запрещены пытки и в уголовном судопроизводстве, в 1876 г. отменили обязательность признания обвиняемого для назначения наказания и др., суды были отделены от прокуратуры.

В 1880 г. были приняты Уголовное уложение и Закон об уголовной процедуре. Их характеризовало широкое восприятие французского уголовного кодекса. Уголовное уложение, состоявшее из 430 статей, было, подобно французскому кодексу, разделено на четыре книги. Система наказания сохранила дух устрашения и возмездия, предусматривалось 19 видов наказания — основных и дополнительных.

Были заимствованы и некоторые положения старояпонского права, например об обязательном смягчении наказания в случае явки с повинной. Это положение было распространено почти на все составы преступлений.

Оценивая Уголовное уложение Японии, можно сказать, что его отличали, с одной стороны, в целом суровый характер, а с другой — исчерпывающие положения Общей части, точные формулировки составов преступлений в Особенной части, наличие многочисленных постановлений, ограничивающих судейское усмотрение.

Вконце XIX в. система японского буржуазного права была почти сформирована, хотя в ней частично и сохранились феодально-правовые элементы. На этапе упрочения новой правовой системы в официальной государственно-правовой идеологии усилилось влияние германских правовых школ.

Новое Гражданское уложение, введенное в действие в 1898 г., учитывало и германское, и французское, и традиционное японское право. Его наиболее реакционными по содержанию нормами были статьи, посвященные семейному и наследственному праву. В них предусматривалось, что все имущество главы семьи наследовал старший сын. Рамки патриархальной семьи непомерно расширялись за счет дальних родственников. В этой гигантской семье поистине колоссальные права имел ее глава: он указывал членам семьи место жительства, давал им разрешение на вступление в брак и на отделение в самостоятельную семью.

Регулирование вопросов гражданского права, вещного и долгового права обладало многими характерными признаками буржуазного гражданского права.

ВНовое время были приняты законы, в соответствии с которыми учреждалась единая судебная система. Конституция 1889 г. установила общие начала системы судоустройства. Провозглашались независимость судебной власти, ее подчиненность закону. Главой судебной системы считался император, суды действовали от его имени. Существовали специальные и апелляционные суды. В каждом из округов, образованных по всей стране, создавался местный суд. Действовали губернские суды, семь апелляционных и Высокий императорский суд.

Формально устанавливалась несменяемость и независимость судей, деятельность которых осуществлялась «от имени императора и согласно законам». Компетенция общих судов была ограничена, они не могли рассматривать жалобы на действия администрации. Создавались особые административные суды.

Вводилась иерархичная система судов нескольких инстанций, строгая территориальная подсудность. Была предусмотрена возможность смещения, понижения судьи в должности только в случаях привлечения его к уголовной ответственности или наказания в дисциплинарном порядке.

Для замещения должности судьи, согласно Закону об организации судов 1890 г., требовались юридические знания и профессиональный опыт. Судьями становились лица, сдавшие соответствующие экзамены и успешно прошедшие трехлетний испытательный срок службы в органах суда и прокуратуры.

Этим Законом предусматривалось также создание Высшего публичного департамента прокуратуры со штатом местных прокуроров, подчинявшихся строгой субординации. К прокурорам предъявлялись те же квалификационные требования, что

ик судьям, на них распространялся контроль министра юстиции, которому принадлежало право давать указания прокурорам по тем или иным судебным делам.

В1893 г. был принят Закон об адвокатуре. Адвокаты стали участвовать в работе суда. Адвокатский корпус находился под жестким контролем как министра юстиции, так и прокуратуры. Адвокаты также подпадали под юрисдикцию дисциплинарных судов. Право привлекать их к дисциплинарной ответственности принадлежало прокурорам. Несмотря на все эти нововведения, правоохранительная система Японии еще долго оставалась репрессивным придатком имперской власти.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 32

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.Охарактеризуйте основные черты общественного и государственного строя Японии в Новое время.

2.Почему в Японии долгое время не устанавливалась сильная централизованная власть? Как это сказалось на ее политическом развитии?

3.Охарактеризуйте государственный строй Японии в Новое время.

4.Проанализируйте характер реформ Мэйдзи.

5.Какая форма правления устанавливалась по Конституции Японии 1889 г.?

6.Что в развитии японской государственности отличалось от обычной восточной модели?

7.Как повлияли реформы Мэйдзи на формирование единого законодательства Японии?

8.Дайте характеристику гражданского права Японии.

9.Оцените содержание японского Уголовного уложения 1880 г.

10.На каких принципах строилась судебная система Японии?