4. Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.

В Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) и в Правилах дорожного движения дано определение транспортного средства, под которым понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Этот термин охватывает любые виды транспортных средств, предназначенных для перевозки людей и грузов по дорогам, и используется в тех случаях, когда то или иное требование относится ко всем видам транспортных средств. Таким образом, во всех статьях гл. 12 КоАП РФ (за исключением ст.12.1) этим термином обозначаются любые виды транспортных средств, предназначенных для перевозки людей и грузов по дорогам, включая тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»¹⁰⁹ в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники производится государственная регистрация автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов ко всем этим транспортным средствам.

Регистрацию транспортных средств и других видов самоходной техники осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения¹¹⁰; органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (органы гостехнадзора)¹¹¹; таможенные органы РФ¹¹²; автомобильные службы Вооруженных Сил РФ, пограничных войск, внутренних войск, других войск, а также автомобильные службы иных министерств и ведомств, имеющих воинские формирования¹¹³.

В ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством понимаются лишь автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, т.е. транспортные средства, регистрируемые в подразделениях ГИБДД.

В соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД¹¹⁴ собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников пользующиеся и распоряжающиеся транспортными средствами на основании доверенности, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит». Они обязаны это сделать также в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Транспортные средства перед прекращением права собственности либо в случаях изменения места регистрации необходимо снять с учета по старому месту регистрации. На каждое зарегистрированное транспортное средство выдаются государственные регистрационные знаки.

Находящиеся на территории Российской Федерации и зарегистрированные транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру. Порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра устанавливаются федеральным законом, а до принятия соответствующего федерального закона – Правительством РФ¹¹⁵. Организация проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД, регулируется специальным и Правилами¹¹⁶. При государственном техническом осмотре решаются следующие основные задачи:

• проверка соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;

• контроль допуска водителей к участию в дорожном движении;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств;

• выявление похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

• государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, влечет наложение административного штрафа в размере двухсот рублей.

Объектами административного правонарушения, выразившегося в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра, является дорожное движение и правила эксплуатации транспортных средств.

Один из объектов правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, ‑ дорожное движение. Дело в том, что, как известно, в качестве объекта административного правонарушения выступают общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Определяя объекты административных правонарушений, связанных с нарушением Правил дорожного движения, необходимо учитывать, что, согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. В этой связи основным объектом правонарушений в области дорожного движения является само дорожное движение.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в действиях, предусмотренных диспозицией статьи. Причем эти действия касаются лишь управления автомототранспортными средствами с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час. Управление транспортным средством, прошедшим государственный технический осмотр, лицом, которое не имеет при себе талона о прохождении осмотра, не может по настоящей статье квалифицироваться как административное правонарушение.

Субъектом данного правонарушения может быть любой водитель (имеющий право на управление, не имеющий или лишенный такого права) автомототранспортного средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час не зависимо от того, является ли он собственником данного транспортного средства или нет. Ответственность водителей наступает вне зависимости от установленной ст. 12.31 КоАП РФ ответственности должностных лиц за выпуск на линию не зарегистрированного или не прошедшего государственного технического осмотра транспортного средства.

С субъективной стороны управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, характеризуется умышленной виной. Управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, возможно как умышленно, так и по неосторожности. Форма вины не влияет на квалификацию противоправных действий.

Составляют протоколы и рассматривают дела о правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, должностные лица органов внутренних дел (милиции).