- •Рецензенты
- •Редакционная коллегия:
- •Авторский коллектив:
- •Глава I. Социальная политика как общественная теория и практика. Социально-трудовая сфера – основа социального развития и социальной политики
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •Общество и его структура
- •Социальная политика. Социальное положение
- •2. Основные функции социальной политики
- •3. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики
- •4. Экономика труда
- •5. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики
- •6. Социальная рыночная экономика
- •Список литературы
- •Глава II. Социальная структура общества (стратификация). Закономерности, критериии типы социальных группировок
- •1. Социальная структура общества: сущность и содержание, инфраструктура
- •2. Социальные группы:определение, закономерности формирования, потребности и условия воспроизводства
- •3. Критерии и типы социальных группировок
- •4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
- •Список литературы
- •Глава III. Предмет, объект и субъекты социальной политики
- •Список литературы
- •Глава IV. Рынок труда и его функции
- •1. Понятие рынка труда, его границы
- •Экономически активное население России*
- •Состав занятого населения по статусу занятости по основной работе*
- •Рынок труда. Предложение рабочей силы по методике мот
- •Рынок труда России. Спрос на рабочую силу на конец 2001 г.*
- •2. Инфраструктура рынка труда
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •Список литературы
- •ГлаваV. Занятость населения
- •1. Сущность занятости
- •2. Политика занятости в современной России
- •Эффективность занятости в Российской Федерации
- •Список литературы
- •ГлаваVi. Безработица: основные виды, социально-экономические последствия, пути сокращения
- •1. Безработица: сущность, понятие, виды
- •2. Измерение безработицы
- •Численность безработных
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •4. Основные пути сокращения безработицы
- •Список литературы
- •Глава VII. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их разрешения в современных условиях
- •1. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •2. Сущность и содежание заработной платы
- •Шкала социальной справедливости
- •Система оценки квалификации
- •Шкала итоговых оценок и значений ктв*
- •Вариант сетки соотношений в оплате труда работников разных квалификационных групп предприятий
- •Список литературы
- •ГлаваViii. Производительность труда как экономическая основа социальной политики
- •1. Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации
- •Динамика объемов производства, занятости и производительности труда в Российской Федерации (% к предыдущему году)*
- •2. Производительность труда и занятость
- •Механизм критерия оптимального найма. Вариант I
- •Механизм критерия оптимального найма. Вариант II
- •3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и ее сопряженность с демографическими тенденциями в России
- •Динамика возрастной структуры населения России (%)
- •Основные показатели возрастной структуры и демографической нагрузки до 2016 г. (по среднему варианту демографического прогноза)
- •Список литературы
- •Глава IX. Система социального страхования и проблемы ее реформирования
- •1. Исторический и международный опыт организации социального страхования
- •Совокупные ставки страховых тарифов по обязательному социальному страхованию в различных странах (% к размеру оплаты труда)
- •Удельный вес отдельных источников в финансировании социальной защиты в различных странах в 1988 г. (% к размеру оплаты труда)
- •2. Категории и методологические основы социального страхования
- •3. Институциональные характеристики социального страхования
- •4. «Болезни роста» социального страхования
- •5. Пути формирования института социального страхования
- •Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования
- •Список литературы
- •Глава X. Пенсионная система и ее реформа в Российской Федерации
- •1. Пенсионная система России
- •Этапы формирования системы пенсионного страхования
- •Основные принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования
- •Виды государственных пенсий
- •2. Финансовые основы пенсионной системы
- •3. Организационная структура пенсионной системы и управление ею
- •4. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы России
- •Динамика соотношения занятых и пенсионеров
- •5. Основные принципы реформирования пенсионной системы
- •6. Перспективные направления реформирования пенсионной системы России
- •Список литературы
- •Глава XI. Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России
- •1. Оценка уровня жизни
- •2. Вопросы повышения благосостояния в стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 г.
- •3. Назревшие задачи повышения уровня жизни и пути их решения
- •Организация минимальной заработной платы
- •Организация тарифной части заработка
- •Регулирование соотношения тарифной и рыночной частей заработной платы
- •Список литературы
- •Глава XII. Государственная политика в образовании
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •2. Проблемы развития образования в России
- •3. Основные цели и направления развития в области государственных и социальных гарантий обучающимся
- •4. Мероприятия программы реформирования системы образования и ожидаемые результаты этой работы
- •Список литературы
- •Глава XIII. Стратегия и приоритеты развития здравоохранения
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •2. Основные положения реформы здравоохранения (цели, задачи, пути реализации)
- •3. Медицинское страхование: сущность, законодательная база, экономико-социальные аспекты
- •4. Некоторые итоги реализации принципов медицинского страхования и дальнейшее развитие реформ
- •Список литературы
- •Глава XIV. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения
- •1. Сущность и содержание социальной защиты
- •2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения
- •3. Реабилитационная индустрия
- •4. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России
- •Список литературы
- •Глава XV. Современная культурная политика в России
- •1. Культура в период общественных перемен
- •2. Государство как субъект культурной политики
- •3. Цели культурной политики Российского государства
- •4. Приоритетные направления культурной политики
- •5. Ресурсное обеспечение сферы культуры
- •Список литературы
- •Глава XVI. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела
- •1. Физическая культура и спорт: основные понятия и определения
- •2. Основные положения стратегии реформирования физической культуры и спорта
- •3. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы
- •Список литературы
- •Глава XVII. Реформирование и развитие индустрии современного туризма
- •1. Значение туризма и мотивы путешествий
- •2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма
- •3. Государство и туризм
- •4. Планирование развития современной индустрии туризма
- •Список литературы
- •Глава XVIII. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •1. Конституционное право граждан на жилище
- •2. Государственное регулирование жилищной сферы
- •3. Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере
- •4. Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе
- •Список литературы
- •Глава XIX. Финансовое обеспечение социальной политики
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •2. Финансирование социальной сферы из консолидированного бюджета России
- •Доходы консолидированного государственного бюджета России
- •Расходы консолидированного государственного бюджета России
- •3. Роль государственных внебюджетных социально-страховых фондов финансирования социальных программ
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •Список литературы
- •Глава XX. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики
- •1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •2. Сущность социального партнерства
- •3. Содержание и механизм социального партнерства
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •Список литературы
- •Глава XXI. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социальные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •3. Опыт социальных реформ в странах снг и Балтии
- •4. Национальные основы и особенности формирования идеализации социальной политики в Японии
- •Список литературы
- •Заключение
- •Краткий терминологический словарь
- •Содержание
4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
«Институт» (от лат.institutum – установление) – понятие, используемое для обозначения устойчивого комплекса формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих различные сферы человеческой деятельности и организующих их в систему ролей и статусов.
Социальные институты – это элементы социальной структуры общества, представляющие собой относительно устойчивые типы и формы социальной практики, посредством которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества.
Изучение институтов, как отмечал Г. Спенсер, есть изучение строения и развития общества, анализ его возникновения, роста, изменений, сломов.
Важное значение для понимания сущности социальных институтов и их функционирования имеют категории «социальная норма» и «социальный обмен».
Социальная норма – это общее правило, введенное в абстрактную модель взаимодействия участников общественных отношений и таким образом позволяющее им вступать регулярно и единообразно в данные взаимодействия. Возникновение и функционирование таких норм, их место в социально-политической организации общества определены объективной потребностью в упорядочении общественных отношений. Социальные взаимодействия осуществляются не между изолированными индивидами, но между членами общества, объединенными в социальные группы, слои, общности.
Институциализированные социальные нормы относительно стабильны. При закреплении в праве они носят общеобязательный характер. По мере расхождения с изменившимися социальными условиями регулятивная функция этих норм становится менее эффективной, ослабевает или исчезает. В этой ситуации возникают новые социальные нормы.
Социальный обмен – это обмен между членами общества, его организациями и сферами, находящимися в различных структурных позициях (политических, экономических, культурных и т.д.). Социальный институциализированный обмен отличен от индивидуального обмена между людьми, поскольку не содержит личностной компоненты.
Каждый социальный институт характеризуется определенным набором норм, которые формализованы, представлены, как правило, в знаковых формах (регламентирующих документах). На их основе и производится социальный обмен.
Социальные институты в развитых, высоко институциализированных обществах многообразны, по мере развития общества они развиваются и усложняются. К социальным институтам в современном обществе относятся государство, политические партии и движения, институты семьи, образования, охраны здоровья, материнства и детства, духовного развития, досуга, отдыха, обеспечения безопасности членов общества и др. Образуя систему, социальные институты обусловливают функционирование социального организма – общества.
В большинстве случаев социальные институты являются исторически сложившимися формами организации совместной деятельности людей, в ходе которой приобретают определенную устойчивость экономические, политические, правовые, нравственные и иные отношения. Они обеспечивают преемственность в использовании общечеловеческих ценностей в культуре, науке, а также технических достижений, в передаче навыков и норм социального поведения, в социальной интеграции.
Внешними атрибутами социальных институтов являются соответствующие организации, учреждения и предприятия, функционирующие в системе управленческих отношений.
Определяющим условием появления социальных институтов выступают социальные потребности. Социальные потребности – это потребности особого вида, удовлетворение которых необходимо для поддержания жизнедеятельности социальной личности, социальных групп, общества в целом. Это потребности в трудовой деятельности, социально-экономической активности, духовной культуре, т.е. во всем, что является продуктом общественной жизни. В широком смысле удовлетворение социальных потребностей обеспечивает равновесие состояния системы «субъект – среда». Социальные потребности можно подразделить на четыре группы:
– жизненно важные для социального субъекта потребности, неудовлетворение которых приводит к ликвидации социального субъекта или революционному преобразованию социального(-ых) института(-ов), в рамках которого(-ых) происходит это удовлетворение;
– потребности, удовлетворение которых обеспечивает функционирование социального субъекта на уровне социальных норм, а также позволяет осуществляться эволюционному развитию социальных институтов;
– потребности, удовлетворение которых происходит на уровне минимальных социальных норм, что обеспечивает сохранение социального субъекта, но не его развитие;
– потребности, удовлетворение которых обеспечивает комфортные (для данных социокультурного пространства и социального времени) условия функционирования и развития.
Масштаб социальных потребностей ограничен характером и уровнем развития общественного производства, спецификой производственных отношений и социокультурной среды, национальными и историческими традициями. Поэтому важнейшая потребность для социальных групп – это потребность в постоянном расширении сфер деятельности и соответствующем преобразовании окружающей среды и общественных отношений.
Потребности социальных групп характеризуются: массовидностью проявлений; устойчивостью во времени и пространстве; инвариативностью в специфических условиях жизнедеятельности членов социальных групп; взаимосопряженностью. Сопряженность потребностей состоит в том, что возникновение и удовлетворение одной влечет за собой комплекс других потребностей, что обусловливает образование длиннейших цепей, переходящих одна в другую. Например, удовлетворение людей в жилье повлечет за собой необходимость в удовлетворении их предметами социально-бытового назначения. Это в свою очередь породит потребность производства соответствующих товаров и услуг, что вызовет необходимость разработки технологий, создания или расширения предприятий, производящих данную продукцию, а, значит, появления рабочих мест, потребность в специалистах и т.д.
Целесообразно выделить следующие социальные области, удовлетворение потребностей в которых обеспечивает нормальные условия воспроизводства социальных групп:
производства и распределения товаров, услуг и информации, требуемых для выживания членов общества;
охраны среды нормального психофизиологического жизнеобеспечения, в том числе для простого (или расширенного) демографического воспроизводства;
познания и саморазвития;
коммуникации и средств связи;
воспитания и обучения детей;
контроля поведения членов общества в аспекте соблюдения норм права;
обеспечения экономической, социальной и иных аспектов безопасности общества.
Социальные потребности имеют существенные отличия от личностных потребностей (запросов) индивида. Удовлетворение последних не несет каких-либо социальных последствий в масштабах общества. Социальные потребности удовлетворяются организационными усилиями членов общества посредством социальных институтов. Удовлетворение потребностей обеспечивает социальную стабильность и общественный прогресс, неудовлетворение порождает социальные конфликты и несет угрозу социальной безопасности.
Таким образом, социальные институты являются ведущими компонентами социальной структуры общества, интегрирующими и координирующими множество действий членов общества, социальных групп, упорядочивающими социальные отношения в различных сферах общественной жизни.
Знание социальной структуры общества, роли и места в ней социальных групп и социальных институтов является основополагающим фактором определения субъектов и объектов социальной политики, ее целей, приоритетов, технологий.