Тема 5 Механизм государства

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ – это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач определяемых системой функций государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ – совокупность органов государственной власти и должностных лиц – представителей государственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций.

 

 

5.2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

 

 

5.3 Государственные органы: понятие, виды, признаки

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ – создаваемые по воле государства обособленные функциональные институты (подразделения), наделенные определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени государства правотворческую, управленческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность.

 

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА:

1) публично-правовой характер (публичность) государственных органов предполагает, что они создаются и действуют от имени всего государства и распространяют свои властные предписания на всех субъектов права, подпадающих под юрисдикцию государства;

правовая природа государственных органов означает, что они формируются в порядке предусмотренной законом процедуры и осуществляют свое функционирование на основании и в соответствие с действующим законодательством);

2) объективность (сам факт существования государственного органа не зависит от воли лиц, данный орган составляющих (например, отставка Правительства означает смену его состава, а не ликвидацию государственного органа);

3) обладание специальными правомочиями (государственные органы реализуют монополию государства на законотворчество, правосудие, применение государственного принуждения).

 

Тема 6. Функции государства

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства на определенном этапе его исторического и социально-политического развития.

Основные признаки понятия «функция государства»:

1) функции государства выражают и предметно конкретизируют социальную и политико-правовую сущность государства;

2) в функциях воплощается и раскрывается роль государства в качестве субъекта политико-правовой системы, реализуется разносторонняя практическая государственная деятельность внутри страны и на международной арене;

3) функции государства охватывают его деятельность в целом (в отличие от функций отдельных государственных и негосударственных органов). Общеобязательный характер функций государства закрепляется в понятии государственного суверенитета, исходящего из прерогативы государственной власти перед всеми остальными видами власти;

4) функции государства носят комплексный, собирательный характер. На их содержание и характер реализации оказывают существенное влияние особенности и закономерности исторического развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

 

Функции государства внутренние – это основные направления государственной деятельности, реализация которой ограничена юрисдикционной территорией государства (функции обеспечения стабильности и охраны государственного строя, налогообложения, финансового контроля и др.).

Функции государства внешние – это основные направления государственной деятельности в сфере международных отношений (функции обороны от внешней агрессии, международного сотрудничества и др.).

Функции государства комплексные (универсальные) – направления государственной деятельности, которые могут реализовываться как во внутренней, так и во внешней сфере государственной деятельности (политическая (в том числе поддержание мира и социального согласия в обществе), экономическая, социальная функция, охрана законности и правопорядка, информационно-коммуникативная функция и др.).

Функции государства основные – наиболее важные, приоритетные направления государственной деятельности в определенный исторический период (политическая функция, функция обороны от внешней агрессии и т. д.).

Функции государства производные определяются основными функциями, вытекают из них и, по сути, представляют собой своеобразные подфункции. По мнению Л. А. Морозовой, в процессе реализации подфункций «происходят процессы количественных и качественных накоплений по реализации важных для общества задач и целей. В отличии от самостоятельных функций, выражающих сущность и социальное назначение государства, подфункции воплощают специфически особенное в рамках конкретного направления деятельности и в воздействии на общественные отношения».

Функции государства постоянные осуществляются государством на всех этапах его развития. В этих функциях наиболее ярко выражается государственная сущность и, как правило, они предопределяют само существование государства как целостной системы. В этом смысле постоянные функции, как правило, являются основными (например, обеспечение правопорядка, оборона государства и др.).

Функции государства временные возникают на определенном историческом этапе. Их значение определяется конкретным историческим моментом в зависимости от возникшей временной необходимости. По длительности своего существования эти функции могут быть самыми различными (долгосрочными или краткосрочными), но их наличие не характеризует государство как самостоятельный социальный феномен (в этом смысле они соответствуют понятию производных функций), и при отсутствии соответствующих обстоятельств у государства отпадает и необходимость в осуществлении этих функций. При этом само государство как целостная система продолжает функционировать (например, ликвидация последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, «восстановление мирной жизни» после войны и пр.).