Лекции по дисциплине Государственное регулирование экономики.

6.02.2012.

Причины возникновения и необходимости развития грэ.

1)ГРЭ как наука. ГРЭ как наука сформировалась в 50-е годы 20 века в США и странах Европы. Основоположником термина ГРЭ считается Дж.Кейнс. (теория о занятости процентов и денег).

На развитие ГРЭ оказали влияние Марксизм (фазы кризиса перепроизводства, кейнсианская школа монетаризма, экономика предложения, неолиберализм.

В России изучением ГРЭ стали заниматься в 90-е годы 20 века. В СССР ГРЭ не изучалось, а роль государства в экономике рассматривала дисциплина планирования народного хозяйства.

Предметом изучения ГРЭ является все формы и методы воздействия государства на экономику. Объектом возможность ГРЭ возникает при определенном уровне развития экономики.

Главная проблема современной науки – определить возможные границы государственного вмешательства.

2) Фиаско рынка и экономические функции государства.

Экономисты 19 века придерживались принципа невмешательства гос-ва в экономику. Государству отдавались 3 функции: А) Обеспечение обороны; Б) Законотворчество В) Охрана внутреннего правопорядка.

Остальные проблемы должен решать механизм рыночной самоорганизации, но экономические кризисы, монополизация экономики, нарастание социальных проблем, изменили взгляд ученых на роль гос-ва.

Мировой экономические кризис – Великая Депрессия – послужили причиной разработки активной государственной экономической политики.

На практике первая гос. Антикризисная программа была реализована в США в рамках политики «Нового курса» Рузвельта.

Современная экономическая наука для обоснования необходимости ГРЭ использует теорию «фиаско рынка». – это ситуация в экономике, когда рынок не может обеспечить эффективное распределение и использование экономических ресурсов и социальную справедливость.

К фиаско рынка относят:

• Монополизацию в экономике

• Необходимость производства общественных благ- это общедоступные неделимые услуги, при потреблении которых невозможно исключить лиц, за них незаплативших. В результате возникает проблема «зайца».

Смешанное благо – это услуги, при потреблении которых, можно исключить неплательщиков. Но это будет невыгодно обществу в целом (образование, здравоохранение, дороги).

Трансакционные издержки – это издержки которые связаны с передачей права собственности. К ним относят: издержки на поиск информации и ведении переговоров о заключении контрактов и т.д.

Экономика в которой существует институт частной собственности характеризуется высоким уровнем трансакционных издержек. Государство компенсирует трансакционные издержки предприятиям через финансирование судебной системы, финансирования государственной статистики показания консалтинговых услуг.

Проблема экспернамии и интернамии. Экстерналия – это внешние побочные эффекты, хозяйственной деятельности, которые оказывают влияние на третьих лиц, не являющиеся участниками сделки. Бывают отрицательными если приводят к неожиданным убыткам 3х лиц, и положительным если приводят к неожиданным выгодам.

Предприятия не заинтересованы в снижении отрицательной экстерналии, т.к. это приводит к росту их издержек. Государство исполняет 2 подхода к рассмотрению проблемы экстерналии: 1) корректирующие налоги – государство облагает более высокими налогами те виды деятельности, которые приводят к отрицательной экстерналии. 2) Теория Коуза – если в стране строго определены права собственности и создан рынок торговли, разрешение на выброс и вмешательство государства не требуется. Для поддержки положительной экстерналии – государство использует корректирующие субсидии.

Интерналлии – это внутренние побочные эффекты, которые оказывают влияние на участников сделки. Бывают положительными и отрицательными. Чтобы снизить риск интерналии государство публикует сборники, типовых договоров, оказывает консультационные услуги.

19.03.2012

Инструменты кредитно-денежной политики:

• Эмиссия денег: 1) обеспечение экономики деньгами, масса денег в обращении должна быть равна суммарной стоимости товаров и услуг с учетом скорости оборота денег. MV=PQ. 2) финансирование дефицита государственного бюджета. 3) обеспечение конкурентоспособности национальной валюты.

• Учетная ставка: это процент, под который центральные банки выдают кредиты коммерческим банкам. Современные центральные банки не кредитуют коммерческие банки, поэтому учетная ставка не оказывает прямого влияния на цену кредита в экономике. Главная функция учетной ставки – информационная.

• Система обязательных минимальных банковских резервов. Впервые была введена в США в 1933 году. В России эта система существует с 1990 года. Норма банковского резерва – это процент от привлеченных коммерческими банками средств, который они обязаны хранить в центральном банке на бессрочных и беспроцентных счетах.

Функции обязательных резервов: 1) экономическая. Резервы обеспечивают минимальную стабильность банка, сумма резерва должна быть такой, чтобы обеспечить работу банка на срок до 1 месяца. 2) социальная. Резервы гарантируют возвратность вкладов. В современной экономике эту функцию реализует система страхования банковских вкладов. 3) Регулирующая. Изменяя норму резерва, ЦБ воздействует на массу денег в обращении.

Норма резерва – это административный по характеру инструмент регулирования. Если коммерческие банки не выполняют резервные требования, ЦБ может использовать штрафы или отозвать банковскую лицензию.

• Операции ЦБ на открытом рынке. – это операции по купле-продаже государственных ценных бумаг и иностранной валюты.

В России эти операции ЦБ проводит с группой уполномоченных коммерческих банков.

Если экономике денег не хватает, ЦБ начинает выкупать государственные ценные бумаги. Их предложение сокращается, рыночная цена растёт, доходность падает, инвесторы начинают продавать государственные ценные бумаги.

Если в экономике излишек денежной массы, ЦБ продаёт государственные ценные бумаги, их предложение растёт, цена снижается, доходность увеличивается, инвесторы начинают покупать государственные ценные бумаги. В рыночной экономике, купля-продажа государственных ценных бумаг должна быть основана на принципе доброй воли.

• Количественные ограничения кредита. – это установление предельной суммы, на которую ЦБ переучтет векселя и примет в залог ценные бумаги коммерческих банков.

Естественной границей кредитов ЦБ является размер его резервов. Выданный ЦБ кредит на сумму больше его резервов, называется инфляционным кредитом. В России ЦБ устанавливает процент прироста объёмов кредитов выданных коммерческими банками. В странах с развитой экономикой этот инструмент не используют с 80-х годов 20 века.

Направления кредитно-денежной политикой ЦБ.

1. Обеспечение ликвидности коммерческих банков. Банк считается ликвидным, если может в любое время и в полной мере удовлетворить требования своих вкладчиков в наличной форме.

2. Обслуживание государственного долга.

3. Регулирование массой денег в обращении и банковского процента.

Модели кредитно-денежной политики ЦБ:

SM1

SM

M

r

1. Кейнсианская модель. Кейнс считал, что предложение денег в экономике величина не постоянная. Его нельзя рассчитать математически. Поэтому бесполезно регулировать денежной обращение. ЦБ должен регулировать денежный спрос. Основной инструмент учетная ставка. Чтобы стимулировать совокупной спрос, государство должно обеспечить низкий банковский процент с помощью политики дешёвых денег. Но политика дешевых денег может привести экономику в «ликвидную ловушку».- это ситуация когда банковский процент перестает реагировать на изменения денежной массы.

Дм

Признаки ликвидной ловушки: растет денежное предложение при неизменных процентных ставках. Сокращается рост на кредит, сокращаются инвестиции, начинает расти безработица. Сокращается совокупный спрос, растёт денежная масса, возникает угроза инфляции.

Лекция от 02.04.2012

Кейнс счиатал, что экономика может выйти из ликвидной ловушки самостоятельно под действием эффекта А.Пигу. Рост цен приведёт к росту сбережений. Сбережения это основа инвестиций. Бизнес будет брать дешевые кредиты, и увеличивать объёмы производства. Увеличение совокупного предложения, приведет к снижению цен. Угроза инфляции будет ликвидирована. Но в современной экономике эффект Пигу не работает.

Кейнсианская модель была популярна в 50-70-ые годы 20 века. Сегодня используется странами с развитой экономикой.

Монетаристкая модель. Была разработана школой монетаризма в 60-70-ые годы 20 века. Спрос на деньги величина не постоянная. Его нельзя рассчитать математически, поэтому регулировать денежный спрос с помощью учетной ставки бесполезно. ЦБ должен регулировать денежное предложение. Необходимо рассчитать оптимальный размер денежной массы, которая не будет вызывать инфляцию. Главный метод регулирования денежной массы – таргетирование. – это определение целевых ориентиров, прироста денежной массы.

Чтобы определить оптимальную денежную массу, необходимо использовать денежное правило Фридмана. Дельта Мs = дельта Yp+П(инфляция)

Чтобы избежать ликвидной ловушки, государство должно использовать бюджетно-налоговые инструменты. Для борьбы с инфляцией необходимо повышать банковский процент, и снижать государственные расходы. Но эта модель, оказалась жесткой по отношению к малому и среднему бизнесу. Привела к банкротствам и росту социальной напряженности. На практике использовалось в Великобритании и США в 80-е годы 20 века. Сегодня популярна в развивающихся странах. В настоящее время большинство стран мира вернулись к Кейнсианской модели.