34

Объединения предприятий и их классификация

Безусловно, можно по-разному определять, что такое объединение предприятий.

Воспользуемся простейшим и наиболее общим и под объединением будем понимать совокупность предприятий, координирующих свои усилия для решения определенных хозяйственных задач.

Широта подобного определения имеет свои плюсы и минусы.

С одной стороны, это определение содержит по сути лишь одно ограничение: объединяющиеся предприятия должны быть предприятиями, (т.е. не цехами, участками, службами и т.п.). С учетом этого ограничения можно быть уверенным, что все разновидности объединений предприятий на хозяйственной ночве подпадают под данное определение.

С другой стороны, очевидно, что под это определение подпадают самые разные комбинации отношений между взаимодействующими предприятиями.

Какие бывают объединения? Единственный способ получить ответ на этот вопрос ­классифицировать объединения.

Можно выбирать различные классификационные признаки, соответственно, будут получаться различные ответы на поставленный вопрос.

Нас в данной лекции интересует один из критериев классификации - степень самостоятельности предприятий, входящих в объединение. С этой точки зрения можно говорить, по крайней мере, о трех стадиях объединения.

1. Стадия (кооперирование).

Наиболее характерные моменты объединения:

а) договорная основа;

б) отсутствие финансовых взаимозависимостей, существенно ограничивающих хозяйственную самостоятельность объединяющихся предприятий.

Такая форма объединения была достаточно широко распространена в СССР на основе договоров о творческом содружестве, совместной деятельности в рамках комплексных целевых программ и т.д.

В современной России эта форма объединения получила новый импульс в результате распада существовавших ранее производственных объединений и ликвидации промышленных министерств.

Основными разновидностями этой формы являются, по-прежнему, работа на основе договоров о совместной деятельности, а также образование различного рода производственных ассоциаций, промышленных групп и т.п.

В условиях сложившейся рыночной экономики наиболее существенными формами кооперативных объединений являются картели и консорциумы.

2. Стадия (собственно объединение). Наиболее характерным признаком второй стадии объединений является появление единого руководства объединенными предприятиями.

Это объединение также может существовать на основе договорных отношений между входящими в него предприятиями. Однако чаще всего оно осуществляется через систему финансового участия. Эта система может создаваться различными путями. Например, через покупку контрольного пакета акций, через учреждение дочерних предприятий.

Важнейшей формой объединения второй стадии является концерн. В концерне предприятия, в него входящие, как правило, сохраняют свою юридическую самостоятельность. Хозяйственная же самостоятельность их резко ограничивается. Степень ограничения может быть различной и определяется в значительной мере особенностями каждого конкретного концерна. Она может простираться практически только от необходимости отчисления предприятием части прибыли концерну и предоставления ему годового отчета до запрета руководителю предприятия самостоятельно принимать решения о расходовании вне утвержденного плана более 3-х тысяч долларов.

По принципу концерна были образованы довольно распространенные в СССР объединения с "головным предприятием". Входящие в него предприятия, как правило, сохраняли свою юридическую самостоятельность, но в своей производственно-экономической деятельности подчинялись аппарату управления "головного предприятия". Различие состояло в том, что "головное предприятие" управляло другими не потому, что обладало контрольными пакетами акций, а потому, что это право делегировал ему собственник - государство.

Еще одной разновидностью объединения второй стадии являются совместные предприятия. Характерной особенностью этих предприятий является то, что они создаются двумя или несколькими предприятиями для удовлетворения какой-то общей потребности. При этом они находятся в общей собственности, т.е. связаны со своими учредителями системой участия.

Совместное предприятие в наиболее распространенном сегодня понимании, т.е. когда учредителями выступают предприятия различных стран, является, вообще говоря, частным случаем.

В СССР наиболее распространенными случаями совместных предприятий были различного рода межхозяйственные объединения. Например, объединение по откорму скота. Оно представляло собой откормочное предприятие, построенное на деньги хозяйств-пайщиков. При этом хозяйства поставляли откормочнику телят и корма. Прибыль от продажи скота распределялась между хозяйствами-пайщиками.

3. Стадия (уже не объединение). О третьей стадии объединения можно говорить тогда, когда объединяющиеся предприятия сливаются и некоторые из них при этом теряют свою юридическую самостоятельность. В этом случае можно констатировать возникновение укрупненного предприятия, которое, вообще говоря, объединением уже не является.

Рассмотрим теперь объединения первых двух стадий немного подробнее.

2. Кооперативные объединения

Картели и их разновидности

Под картелем понимают объединение юридически и в значительной степени хозяйственно самостоятельных предприятий или союзов предприятий, которые посредством картельного соглашения пытаются добиться регулирования или ограничения конкуренции.

В этом определении содержатся 3 характерные признака картеля:

а) объединение юридически и хозяйственно-самостоятельных предприятий;

б) наличие картельного соглашения (оно может быть устное);

в) цель - регулирование или ограничение конкуренции.

Существует устойчивый стереотип, что картели - это соглашения монополий либо по ценам, либо по разделу рынков сбыта. Безусловно, это наиболее яркие представители картелей. Однако они далеко не исчерпывают весь возможный спектр.

Может существовать огромное количество разновидностей картелей, которые могут быть упорядочены, прежде всего, по предмету картельного регулирования. Здесь можно выделить:

а) общие условия реализации;

б) цены;

в) производство;

г) сбыт.

К общим условиям реализации в данном случае относятся такие, как:

1) продолжительность рассрочки платежа;

срок поставки товаров;

условия гарантий;

условия пересылки товаров и Т.д.

Картели, регулирующие ценообразование. В этой группе можно выделить несколько уровней соглашений, в разной степени связывающих самостоятельность участников и ограничивающих конкуренцию.

1) Соглашения, регулирующие процедуры калькуляции цены.

Эти картели регулируют не сами цены, а способы их расчета с тем, чтобы гарантировать, что никто из их членов не ведет "нечестную игру". Например, это могут быть соглашения о том, как и в каких размерах включать в цену расходы, связанные с предоставляемой гарантией и т.п.

2) Соглашения по ценам.

Здесь речь идет о соглашениях, устанавливающих либо границы цены, либо даже саму цену на единицу продукции определенного качества. Они могут дополняться соглашением о дифференциации цены в зависимости от различных условий (качество, время и т.п.). Разновидностью такого соглашения может быть договоренность о цене закупаемой продукции.

3) Соглашения по размерам скидок, которые могут предоставляться отдельным группам клиентов.

Эти соглашения являются естественным продолжением предыдущих, ибо без договоренности о скидках, они теряют смысл, так как легко обходятся.

4) Специфической разновидностью ценового картеля является так называемый аукционный картель.

Этот картель образуется тогда, когда для получения заказа нужно выиграть конкурс. Особенно часто в рыночной экономике такая ситуация возникает при получении заказов на строительство, хотя и не обязательно. Это может быть заказ на изготовление какого-либо оборудования. В России такая ситуация регулярно возникала при приватизации небольших предприятий.

Однако при получении строительных заказов образование аукционных картелей более вероятно, так как необходимо, чтобы соответствующие ситуации возникали регулярно.

При "честной игре" для того, чтобы получить заказ, конкурирующие фирмы вынуждены предлагать условия, максимально выгодные для заказчика. Поэтому выгодность заказа для изготовителя может очень существенно понизиться.

Если образован аукционный картель, то его участники договариваются, чья в этот раз очередь получить заказ. Остальные участники предлагают непомерно высокие (или, наоборот, низкие) цены.

Среди картелей, регулирующих производство, можно выделить 2 подгруппы:

1) картели, регулирующие вид производимой продукции;

2) картели, регулирующие объем производимой продукции.

1) Среди первой подгруппы выделяются в свою очередь, картельные соглашения

по: - типизации и - специализации.

Картельные соглашения по типизации производства охватывают такие сферы, как размеры производимых изделий, форма, качество, взаимопригодность отдельных запасных частей и комплектующих и т.п.

При договоренности о специализации вся производственная программа распределяется между участниками картеля так, что каждый участник производит ограниченный ассортимент продукции, Т.е. специализируется па каком-то типоразмере изделия. Естественно, это снижает затраты на производство каждого участника картеля.

2) Картели, регулирующие объем производства, часто называют квотирующими картелями.

Квота может устанавливаться различными путями:

- прямая фиксация объема продаж;

- фиксация доли каждого участника на общем рынке;

- фиксация рынка для каждого участника.

Наиболее известным и ярким примером квотирующего картеля является ОПЕК - организация стран - экспортеров нефти.

Важнейшей формой картеля, регулирующего сбытовую деятельность, является синдикат.

Синдикат возникает тогда, когда объединившиеся предприятия передают всю или часть своей деятельности по сбыту готовой продукции одному специализированному предприятию или отделу предприятия.

Степень кооперации и централизации при этом может быть различна, но очевидно, что сбытовое предприятие (отдел) постоянно будет стремиться к углублению сотрудничества, пытаясь взять на себя не только сбыт, но и распределение заказов, определение специализации каждого предприятия и т.д.

В результате, все участники картеля приобретают крупные выгоды, связанные как с усилением их совместного положения на рынке, так и с экономией затрат от увеличения масштабов производства, специализации, более рационального территориального размещения заказов.

Специфическими проявлениями синдикатов являются экспортные и импортные картели, которые оказывают различные услуги импортерам и, соответственно, экспортерам своей страны в борьбе за лучшее положение на международных рынках.

Картель и конкуренция

Законодатель, рассматривая вопрос о картелях, постоянно находится как бы между двух огней: с одной стороны, существует стремление не допустить ограничения конкуренции, воспрепятствовать ущемлению прав потребителей за счет чрезмерной концентрации экономической власти. С другой стороны, имеет место право на свободу заключения договоров, что означает, что любой в принципе имеет право заключать договора с кем угодно и какого угодно содержания.

В случае с картелем второе из этих прав используется, чтобы ограничить первое. Как же относится к картелям Российское законодательство?

Следует отметить, что само слово "картель" в сегодняшних законах и нормативных актах не используется. Тем не менее, элементы антикартельного регулирования в законодательстве присутствуют. В этом смысле ключевую роль играет статья 6 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Приведем эту статью полностью.

Статья 6. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

1. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на:

установление (поддержание) цен (тарифов). скидок, надбавок (доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

2. 3апрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем (заказчиком), если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции.

3. В исключительных случаях соглашения(согласованные действия) хозяйствующих субъектов, предусмотренные настоящей статьей, за исключением прямо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи могут быть признаны пpaвомерными, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка.

Таким образом, данная статья запрещает:

ценовые картели (кроме картелей, регулирующих калькулирование цены);

аукционные картели;

квотирующие картели;

картели специализации.

Однако следует иметь в виду, что запреты данной статьи распространяются исключительно на действия хозяйствующих субъектов, занимающих или могущих занимать в совокупности доминирующее положение.

Доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее определенного товара), дающее ему (им) возможность:

оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или

затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, сели это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.

Вернемся, однако, к "антикартельной" статье. В ней следует отметить еще 3 момента.

Во-первых, список запрещенных картелей не является исчерпывающим: может быть запрещено любое соглашение, если будет признано, что оно может существенно ограничить конкуренцию (но условие доминирования обязательно).

Во-вторых, любое соглашение может быть разрешено, если ФАС сочтет, что оно приносит больше пользы, чем вреда.

В-третьих, "согласованные действия" приравниваются к "соглашению".

На практике, как уже отмечалось, часто бывает совсем не просто провести границу между подлинным картелем, для создания которого заключен соответствующий договор, "согласованным образом действий" и просто параллельными действиями.

Предположим, предприниматели одной отрасли встретились за обедом, чтобы обсудить существующие проблемы. Один из них сказал, что возросшие издержки побуждают его повысить цену на такой-то продукт с первого числа на столько-то единиц. И вот первого числа или вскоре после первого подорожали аналогичные продукты всех производителей. По сути, мы имеем запрещенный ценовой картель, но отсутствует договор.

В данном случае речь идет о "согласованном образе действий", который по своему действию эквивалентен ценовому картелю и тем самым является запрещенным.

Однако доказать этот сговор очень сложно. При параллельном изменении цен речь ведь может идти просто о реакции конкурентов на повышение цен, то есть о разрешенных параллельных действиях.

В качестве примера можно сослаться на попытку ФАС доказать сговор продавцов бензина, повысивших цены на него почти в 2 раза в течение нескольких дней. ФАС выиграло дело в арбитражном суде первой инстанции, но в итоге проиграло, так как не смогло доказать, что повышение цен было именно согласованными, а не просто параллельными действиями.

В принципе, даже для юристов, специализирующихся в данной области, часто бывает очень сложно отделить запрещенные картели от незапрещенной и даже желательной кооперации. Поэтому, например, в Германии федеральное министерство экономики издало специальный указатель, в котором приведены допустимые формы кооперации между предприятиями.

Так, на предпроизводственной стадии допустимыми являются совместные исследования рынка. Возможной является также работа по совместной оценке информации, касающейся работы объединившихся предприятий.

В сфере производства допускается совместная разработка новой продукции и технологии, совместное использование дорогого специального оборудования.

В сфере реализации продукции допускаются совместные рекламные кампании с целью стимулирования спроса на отдельные виды товаров, не зависимо от того, кем они произведены.

Разрешено также создание и использование совместных вычислительных центров, создание единых баз данных, сотрудничество в области подготовки и переподготовки кадров, совместное содержание единых социальных объектов (столовые, спортплощадки и т.п.).

Мы рассмотрели картели как, по-видимому, наиболее знаменитую разновидность кооперативных объединений. Однако "наиболее знаменитая" вовсе не означает "единственная" или даже наиболее распространенная.

В действительности, как уже отмечалось, существует огромное количество кооперативных объединений, среди которых картельные соглашения составляют ничтожное меньшинство. Знаменитость же их связана с тем, что они существенным образом деформируют рынок, ущемляют права потребителей и поэтому находятся под непрерывным государственным надзором. Другие же формы кооперативных объединений, как правило, не посягают на основы рыночной экономики, а напротив, вполне вписываются в правила игры", заданные рынком.

Остановимся еще на двух разновидностях кооперативных объединений.

Консорциумы

Под консорциумом понимают объединение на договорной основе юридически и экономически самостоятельных предприятий для решения отдельной четко определенной по объему, а зачастую и по времени задачи, связанной с необходимостью значительной концентрации сил и средств.

Ключевыми пунктами в этом определении являются:

объединение юридически и экономически самостоятельных предприятий;

договорная основа;

четко очерченная задача, имеющая с самого начала вполне определенный объем и четко очерченные временные рамки.

Консорциум означает сложение сил участников для решения какой-то задачи, решение которой каждым из участников консорциума либо невозможно, либо в силу каких-то причин нецелесообразно.

Наиболее распространенной разновидностью консорциума является банковский, т.е. объединение ряда банков для финансирования какого-то проекта, например, размещение акций крупного эмитента, строительство крупного объекта и.д. Однако консорциум - это совершенно не обязательно объединение банков.

Консорциумы создают, например нефтяные компании для освоения новых крупных и труднодоступных месторождений, в т.ч. на территории России и т.п.

Кроме уже упомянутой причины возникновения консорциумов - необходимости сложения капиталов - существует и еще одна, не менее важная: стремление разделить риск, связанный с реализацией больших проектов.

Объединения, основанные на принципах франчайзинга

Понятие "франчайзинг" пришло из французского языка, где оно первоначально означало освобождение от налогов, сборов и пошлин.

В 17-18 вв. в Англии, Франции и США это понятие претерпело определенные изменения и стало означать передачу государством частному лицу определенных привилегий (например, на монопольное использование чего-то) за определенный сбор.

Так называемый Produkt Distribution Franchising возник в конце 19 века в США.

Первый договор франчайзинга такого рода был заключен в 1892 г. между Пембертоном, изобретателем кока-колы, и одним бостонским предпринимателем на долгосрочную поставку сиропа кока-колы. Но только в последние десятилетия эта форма франчайзинга приобрела особое значение. Ожидается, что эта форма может получить широкое распространение в бывших соцстранах и СНГ.

Суть современного франчайзинга состоит в том, что франчайзингодатель передает франчайзинго-получателю на основе долгосрочного договора и за определенную плату набор продуктов, прав и ноу-хау, который позволил бы последнему успешно начать и под руководством первого успешно вести определенный вид деятельности, оставаясь при этом юридически самостоятельным предприятием.

Этот' "набор", как правило, включает в себя следующее:

право использовать имя франчайзингодателя;

поставку необходимых ингредиентов (кока-кола поставляет свой сироп);

гарантию определенной области сбыта, исключительные права и т.п.;

обучение и переподготовку персонала;

поддержку при оборудовании регионального магазина, ресторана или отеля, причем обычно сохраняется единый стиль, который облегчает идентификацию данной франчайзинговой ссти;

поддержку при решении проблем маркетинга, учета, планирования и т.п.;

Франчайзингодатель обеспечивает обычно централизованно организованную рекламу, стимулирование сбыта товаров, определенный имидж и т.п.

Плата обычно состоит из первоначального взноса и последующих ежегодных платежей.