П
роект
Правительство Республики Саха (Якутия)
Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
_________________________________________________
Концепция особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия)
Концепция создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия) разработана во исполнение поручения Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова, Протокол Совещания при Президенте РС (Я) 23 от марта 2007 г. № 272
Разработчик Концепции ООО «Центр инвестиционных исследований, экономической экспертизы и разработки проектов».
Якутск 2008 г.
Содержание
Введение 2
Совещание с главами городов Золотого кольца России по вопросам развития внутреннего туризма и проблемам местного самоуправления, 1 августа 2008 г. г. Углич. 3
1. Современное состояние, тенденции и проблемы развития туризма в РС (Я). 4
2. Опыт создания особых экономических зон ТРТ в РФ. 7
3. Основные направления и положения Стратегии развития туристской индустрии в РС (Я) до 2025 года. 10
4. Особая экономическая зона ТРТ в РС (Я) как компонент стратегического развития туристской индустрии республики. 12
5. Цели и задачи создания особой экономической зоны ТРТ в РС (Я). 13
6. Схема создания особой экономической зоны ТРТ в РС (Я): 14
6.1. Выбор территории c согласованием МО. 15
6.2. Концепция основных объектов ОЭЗТРТ. 17
6.3. город Якутск – центр развития туризма в РС (Я). 25
6.4. Создание инвестиционных площадок туристско-рекреационного типа на примере МР «Хангаласский улус». 27
7. Создание особой экономической зоны ТРТ как механизм реализации государственно-частного партнерства и «полигон» привлечения инвестиций. 30
8. Создание особой экономической зоны ТРТ как инструмент в развитии имиджевой политики региона. 34
9. Заключение. 35
Введение
Концепция создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия) представляет систему взглядов на содержание, принципы и основные направления формирования особой экономической зоны, как одного из важнейших элементов стратегии развития туристской индустрии Республики.
Под особой экономической зоной понимается часть территории Российской Федерации, в пределах которой устанавливается особый режим ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также создается режим свободной таможенной зоны. Правовой основой разработки проекта по развития особой экономической зоны является ФЗ 22 июля 2005 года N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Содержание и направленность федерального законодательства об особых экономических зонах соответствуют мировым взглядам и практике использования ОЭЗ не только как способ привлечения инвестиций, но и как инструмент региональной экономической политики.
Президент России Д.А. Медведев1, указал, что в экономике Российской Федерации – «одной из «точек роста», безусловно, является туризм. Мы понимаем, что наше богатейшее культурно-историческое наследие является поистине грандиозным ресурсом для развития туризма, но и проблем здесь предостаточно … мы должны думать и о том, каким образом туристическую отрасль поставить на ноги в экономическом плане». В докладе Президента России отмечено также, что на сегодняшний день в туристической отрасли занято более одного миллиона человек. Суммарный доход от туризма, составил 833 миллиарда рублей. Таким образом, туризм как сфера национальной экономики приобретает на современном этапе статус одного из стратегических направлений социально-экономического развития России.
Туристическая отрасль также рассматривается как одно из наиболее перспективных направлений социального и экономического развития Республики Саха (Якутия). Схемой комплексного развития производительных сил Республики до 2020 года предусматривается, что туризм должен занять ведущие позиции в структуре производства валового регионального продукта – «доля отрасли туризма превысит к 2020 году 10% ВРП и составит более 30 млрд. руб. (более 1 млрд. дол. США). В целом в отрасли туризма и путешествий будет создано около 20 тыс. дополнительных рабочих мест»2.
Основой разработки концепции является «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики республики Саха (Якутия) до 2020 г.». Более того, туризм это одно из наиболее важных стратегических направлений развития сферы услуг, малого и среднего бизнеса. Во-первых, потому что на рынке туристических услуг преобладают малые и средние предприятия, во-вторых, эта сфера на начальном этапе не требует больших капитальных вложений и материальных затрат, в-третьих, туристическая индустрия один из самых мощных мультипликаторов экономического развития, вовлекающий с свою сферу много других отраслей и предприятий.
На данном направлении ставится весьма масштабная задача – создать в Республике Саха (Якутия) практически новую отрасль, обладающую высокой рентабельностью, конкурентоспособностью среди других отраслей, регионов и сопредельных стран. Важным фактором развития и средоточия интереса является то, что туризм представляет собой отрасль экспортной ориентации («экспорт на месте»). Многолетний опыт стран циркумполярного региона показывает постоянно растущий интерес к северным регионам с их особыми климатическими условиями, дикой нетронутой природной средой, своеобразным образом и опытом жизни.
Стратегическим походом к развитию туризма на территории Республики Саха (Якутия) является стремление системного представления Севера как особой цивилизации в совокупности природно-климатических, социальных, этнических, культурно-исторических региональных особенностей, их взаимовлияния и взаимодействия.