Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра «Финансы»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Бюджетная система Российской Федерации»

для подготовки студентов по специальности

«Банковское дело»

@ Подъяблонская Л. М.

Москва гумф

2011

1. Введение

В Государственном университете Министерства финансов Российской Федерации изучение дисциплины «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» осуществляется в соответствии с основным государственным образовательным стандартом.

Основные разделы дисциплины «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» выстраиваются с учетом требований государства при подготовке экономистов в области финансов и кредита. Теоретические знания, фундаментальная подготовка в рамках этого курса в последующем служат более полному пониманию конкретно-экономических дисциплин, предусмотренных учебными планами специальности.

Цели преподавания дисциплины

Дисциплина «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» для студентов ГУМФ, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», специализаций «Финансовый менеджмент» и «Банковское дело», является профилирующей дисциплиной.

Основной целью преподавания дисциплины «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» является формирование у студентов целостной системы теоретических знаний и умения их применения в практической работе в области финансов и бюджета, поскольку в условиях динамичного развития финансовой, бюджетной и налоговых систем Российской Федерации на переходном этапе, их реформирования в направлении создания в стране благоприятных условий для долговременного экономического роста и финансовой стабильности, специалистам в области финансов, бюджета, налогообложения, банковской деятельности требуются комплексные, системные знания в вопросах бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации, их дальнейшего развития, бюджетных систем в экономически развитых странах, механизма построения и реализации межбюджетных отношений и его совершенствования в рамках проводимых в Российской Федерации бюджетно-налоговых реформ, административной реформы и реформы местного самоуправления. Будущие специалисты в названных областях деятельности должны знать и понимать проводимую Президентом и Правительством России финансовую и бюджетную политики, ее концепцию, основные задачи и направления на среднесрочную и долгосрочную перспективу, которые основываются на прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации и ежегодных бюджетных посланиях Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации. Большие изменения происходят в настоящее время в бюджетном планировании и прогнозировании на основе реформирования бюджетного процесса и внедрения в этот процесс концепции бюджетирования, ориентированной на результат в рамках среднесрочного финансового планирования. Знание этих новшеств в бюджетной сфере позволит студентам более глубоко осмыслить процессы формирования и использования бюджетов (федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований) бюджетной системы Российской Федерации, их сбалансированности и устойчивости.

Преподавание дисциплины нацелено также на формирование у студентов определенных практических навыков в работе с бюджетно-налоговым законодательством, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления о соответствующих бюджетах, анализа состава и структуры доходов и расходов федерального и территориальных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов, выявления складывающихся тенденций и их анализа, поиска путей повышения эффективности применения налогов, как основных источников формирования доходов бюджетов всех уровней, а также расходования бюджетных средств, изыскания резервов финансовой стабилизации как в сфере государственных и муниципальных финансов, так и в области корпоративных финансов.

Место дисциплины в системе подготовки специалистов данного профиля

Дисциплина «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» базируется на знании прежде всего специальных дисциплин «Финансы», «Финансы коммерческих организаций», «Финансы некоммерческих организаций», «Финансы бюджетных учреждений», которые в свою очередь основываются на знании общеэкономических дисциплин: «Экономическая теория», «Экономический анализ», «Статистика», «Экономика предприятия». Знания, полученные студентами в области бюджета и бюджетной системы Российской Федерации, углубляются в процессе изучения следующих дисциплин: «Налоги и налогообложение», «Деньги, кредит, банки», «Основы денежно-кредитной политики», «Страхование».

Перечень знаний и практических умений, приобретаемых студентами при изучении дисциплины «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации»

Профессиональная деятельность специалиста финансового профиля направлена на разработку и реализацию финансовой политики (бюджетной, налоговой, таможенной, инвестиционной и социальной) на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, составление перспективных финансовых планов, включая участие в составлении законопроектов по бюджетам органов государственной власти и органов местного самоуправления (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования), а также бюджетам государственных внебюджетных социальных фондов (Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования), отчетов об их исполнении и подготовке соответствующих законопроектов, осуществление контроля за целевым расходованием бюджетных средств, повышением эффективности и результативности их использования, соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, обеспечение своевременного и полного учета налогоплательщиков, а также на построение эффективной финансовой и бюджетной системы Российской Федерации, бюджетного процесса в стране, внедрение концепции бюджетирования, ориентированного на результат в сфере государственных и муниципальных финансов.

В результате изучения дисциплины «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» студент должен:

• знать:

• Законы Российской Федерации, регламентирующие бюджетное устройство Российской Федерации, основы построения и функционирования бюджетной системы, механизма межбюджетных отношений и его совершенствования, общее и оперативное управление финансами и бюджетом в стране, процесс формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и условий возникновения расходных обязательств государственных органов власти федерального и субфедерального уровней и органов местного самоуправления, сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы, государственные и муниципальные заимствования, государственный и муниципальный долг;

• Указы Президента и Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам практического применения финансового (бюджетного) механизма по реализации финансовой и бюджетной политики страны, проведения реформ в бюджетно-налоговой сфере, межбюджетных отношений, административной реформы, реформы местного самоуправления, повышения эффективности государственных и муниципальных финансов, результативности бюджетных расходов по приоритетным направлениям социально-экономического развития страны на средне- и долгосрочную перспективу.

• Законы (решения) субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъекта, муниципального образования по осуществлению бюджетного процесса на своей территории, формированию бюджетов, поиску путей наращивания экономического и налогового потенциала, сбалансированности бюджета и повышению его устойчивости.

• Нормативно-правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, включая нормативные документы Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства, а также Федеральной таможенной службы, регулирующие распределение и перераспределение стоимости валового внутреннего продукта, национального дохода между производственной и непроизводственной сферами экономики в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развитии приоритетных отраслей экономики, а также поддержки наименее обеспеченных слоев населения;

• Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

• Основные направления бюджетно-налоговой политики, изложенные в ежегодном бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в очередном финансовом году и среднесрочной перспективе» в Федеральное Собрание Российской Федерации, основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год, разрабатываемые Центральным Банком Российской Федерации;

• Государственные и муниципальные финансы Российской Федерации (бюджетное планирование и прогнозирование и бюджетный процесс; формирование доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований; условия возникновения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; социальное страхование в России, государственные внебюджетные социальные фонды; государственный кредит, в том числе международный кредит и международные кредитно-финансовые организации; государственные и муниципальные заимствования, государственный и муниципальный долг Российской Федерации; рынок ценных бумаг).

• уметь:

• применять в практической деятельности теоретические знания в области финансов и бюджета с целью повышения эффективности функционирования бюджетной системы, налоговой системы, сохранения стабильности финансовой системы в целом, повышения устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и результативности бюджетных расходов, как факторов легализации бизнеса и увеличения массы налоговых платежей, повышения качества управления государственными и муниципальными финансами;

• решать конкретные вопросы, связанные со стабилизацией финансов, сбалансированностью бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• проводить анализ состава и структуры доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в статике и динамике, включая и структурную динамику, вскрывать наметившиеся тенденции по рассматриваемому вопросу, подготавливать аналитические заключения об эффективности разграничения расходных полномочий между органами государственной власти федерального и субфедерального уровней, а также органами местного самоуправления и закрепления в бюджетном законодательстве доходов бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации на постоянной основе (налоговом регулировании бюджетной обеспеченности) и перераспределения средств между уровнями бюджетной системы, вносить предложения по совершенствованию межбюджетных отношений;

• умело сочетать в своей практической работе корпоративные интересы и интересы государства, местного самоуправления.

Формы контроля

• Тест – контроль текущей успеваемости

• Экзамен (по билетам или в форме итогового тестирования)