Учебно-методический материал по куру Судебная бухгалтерия Тема «Правовой статус главного бухгалтера».

(Подготовлен ст. преподавателем кафедры криминалистики Литовко С. А.)

Основными задачами бухгалтерского учета на предприятии в соответствии со ст. 4 Закона «О бухгалтерском учете и отчетности» № 3321-XII от 18.10.1994 «О бухгалтерском учете и отчетности» (в ред. Закона Республики Беларусь от 25.06.2001 № 42-З с учетом изменений внесенных Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 188-З) (далее – Закон, Закон «О бухгалтерском учете и отчетности») являются

• формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее финансовом положении, полученных доходах и понесенных расходах;

• обеспечение при совершении организацией хозяйственных операций внутренних и внешних пользователей своевременной информацией о наличии и движении активов и обязательств, а также об использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

• предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление резервов ее финансовой устойчивости.

Ответственность перед руководством предприятия за выполнение указанных задач несет главный бухгалтер. Он является ключевой финансовой персоной на предприятии (наравне с финансовым директором) и ему приходится решать всевозможные задачи, главная из которых — организация, управление и контроль за учетной работой.

Необходимо отметить, что за последние семь - девять лет роль главного бухгалтера на предприятии значительно выросла. Помимо общеэкономических и организационных предпосылок этого явления (развитие экономики, увеличение объема учетной работы, последовательное усложнение из года в год бухгалтерского и налогового законодательства), следует упомянуть еще одну предпосылку и, на наш взгляд, главную – воля законодателя.

Законодатель еще давно принимал меры направленные на повышение роли бухгалтерского учета и, как следствие, бухгалтерии в управлении предприятием. Достаточно вспомнить Постановление Совета Министров СССР № 59 от 24.01.1980 г. «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов». В постановлении указывалось, что некоторые министерства и ведомства еще не уделяют должного внимания вопросам улучшения организации бухгалтерского учета и контроля за правильным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также усилению борьбы с бесхозяйственностью, расточительством, расходованием государственных и общественных средств не по назначению, а также по-прежнему допускается недооценка бухгалтерского учета и роли работников бухгалтерий в осуществлении контроля за сохранностью социалистической собственности и выполнением плановых заданий. Обращалось внимание, что министерства и ведомства не принимают необходимых мер к повышению уровня руководства бухгалтерским учетом, не проявляют заботы о подборе и подготовке бухгалтерских кадров и повышении их квалификации. Документ обязывал министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, исполнительные комитеты Советов народных депутатов осуществить мероприятия по значительному улучшению организации учета, уделив при этом особое внимание, в частности,

• упорядочению первичной учетной документации, обеспечению широкого внедрения типовых унифицированных форм ее и строгого соблюдения порядка оформления этой документации;

• укомплектованию централизованных бухгалтерий, а также бухгалтерий объединений, предприятий, организаций и учреждений квалифицированными специалистами, улучшению переподготовки бухгалтерских кадров, имея в виду возрастающие требования к организации учета и контроля.

Развитие в Республике Беларусь рыночных отношений сделал объективно необходимым реформирование бухгалтерского учета и налоговой системы, что, в свою очередь, повысило роль бухгалтерской службы каждого предприятия вообще и роль главного бухгалтера в частности.

Таким образом, отечественный законодатель, вероятно учтя предшествующий не совсем удачный опыт плановой экономики, проявил большее желание и изощренность в последовательном увеличении роли главного бухгалтера на предприятии.

В соответствии с частью третьей статьи 6 Закона «О бухгалтерском учете и отчетности» руководитель организации вправе в зависимости от объема учетной работы:

• создать бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

• ввести в штат должность бухгалтера;

• передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, специалисту-бухгалтеру, являющемуся индивидуальным предпринимателем;

• вести учет лично в случаях, предусмотренных настоящим Законом или иными законодательными актами Республики Беларусь. Единственный такой случай назван в части четвертой статьи 7 Закона «О бухгалтерском учете и отчетности»: «Руководитель частного унитарного предприятия имеет право вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность лично, если это предусмотрено уставом предприятия».

Передача ведения бухгалтерского учета в адрес специализированной компании, как правило, оформляется договором оказания возмездных услуг.

Закон «О бухгалтерском учете и отчетности» не уточняет критерии отнесения организация к «организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности». По нашему мнению, специализированной организацией, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, может быть любая фирма, в уставе которой закреплен такой вид деятельности, как ведение бухгалтерского учета и составлению отчетности. Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Виды экономической деятельности» (ОКРБ 005-2001) (утвержден постановлением Госстандарта Республики Беларусь № 52 от 28.12.2001г.) предусматривает следующий вид деятельности, для указания в учредительных документах организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности:

«74122 - деятельность в области бухгалтерского учета.

Этот подкласс включает:

- регистрацию коммерческих операций для коммерческих и прочих предприятий;

- деятельность по бухгалтерскому учету, включая консультации;

- подготовку для частных лиц или предприятий налоговых деклараций о доходах;

- консультативные услуги и представительство (кроме юридического) от имени клиентов перед налоговыми управлениями».

Анализ законодательства и правоприменительной практики позволяет выделить три варианта ведения бухгалтерского учета и отчетности с помощью сторонней организации. Бухгалтерский учет предприятия могут вести:

-- аудиторская компания;

-- организация, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности;

-- специалист-бухгалтер, являющийся индивидуальным предпринимателем.