2.7 Специальная таможенная статистика
Предметом специальной таможенной статистики является наблюдение и изучение деятельности таможенных органов. Для этого нижестоящие таможенные органы периодически представляют вышестоящим таможенным органам формы отчетности, составленные в виде таблиц и содержащие итоги деятельности отдельных таможенных органов по оперативным, экономическим, правоохранительным, кадровым и другим направлениям.
Правовой основой ведения специальной таможенной статистики является статья 48 Таможенного кодекса Таможенного союза: «В целях обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы, ведется специальная таможенная статистика в порядке, установленном законодательством РФ». Начиная с 1993 г. ежегодно (обычно в декабре на следующий год) издаются приказы ФТС об отчетности таможенных органов по основным направлениям их деятельности в наступающем году. Этими приказами утверждаются сборники форм, сроки и адресность представления этой отчетности таможенных органов. К каждой из утвержденных форм отчетности прилагаются методические рекомендации по их заполнению, носящие для исполнителей обязательный характер.
Источником первичных данных специальной таможенной статистики являются декларации на товары, таможенные приходные ордера и другие таможенные документы.
Формы отчетности могут быть ежемесячными, квартальными, полугодовыми и годовыми. Формы отчетности представляются как правило на бумажных носителях (в виде таблиц) и в электронном виде (в виде электронных таблиц, сформированных в текстовом редакторе Excel), т.е. в виде, позволяющем автоматизировать процесс обработки данных форм отчетности.
К основным направлениям деятельности таможенных органов отнесены следующие объекты изучения:
статистика декларирования;
статистика таможенных платежей;
статистика валютного контроля;
статистика товаров, обращенных в федеральную собственность;
статистика международных перевозок;
статистика оперативной работы таможенных органов;
статистика таможенных правонарушений;
статистика о количественном составе кадров и т.д.
Схема формирования и передачи данных специальной таможенной статистики (форм отчетности) приведена на рисунке 2.8.
…
...
…
ТП – таможенный пост
Рисунок 2.8 - Схема формирования и передачи данных
специальной таможенной статистики
Исходная, первичная статистическая информация для заполнения форм отчетности формируется на таможенных постах. Формы отчетности, сформированные таможенными постами, передаются в подразделения таможни, за которым закреплена данная форма отчетности, где информация обобщается в целом по таможне и передается в региональное таможенное управление.
РТУ обобщает информацию, поступившую из таможен, формируют формы отчетности, содержащие показатели по региональному таможенному управлению, и передают их в соответствующие Управления Федеральной таможенной службы. В ФТС полученная информация обобщается, сводится и принимает форму народнохозяйственных показателей (объем платежей, перечисленных таможенными органами в федеральный бюджет, суммы валютной выручки, количество случаев нарушений таможенных правил и т.д.).
Некоторые формы отчетности на таможенных постах не формируются, т.е. первым уровнем их заполнения являются подразделения таможен, которые отвечают за данное направление деятельности.
В приказе ФТС по формам отчетности жестко определены сроки передачи информации от нижестоящего уровня к вышестоящему, например, таможенный пост в таможни - до 5 числа месяца, следующего за отчетным, таможни в РТУ – до 10 числа, РТУ в ФТС – до 15 числа, т.е. как правило, на каждом иерархическом уровне таможенных органов дается несколько дней для формирования сводных показателей.
Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами:
при подготовке справочно-аналитических материалов, позволяющих принимать управленческие решения (например, о ликвидации или создании таможенного поста, таможни, преобразовании таможни в пост и наоборот, увеличении или сокращении численности кадров и т.д.);
для подготовки информационно-аналитических материалов для информирования о деятельности таможенных органов федеральных органов государственной власти и управления, а также средств массовой информации.
В формировании целей и задач специальной таможенной статистики решающую роль играет ФТС РФ, а исполнительную роль выполняют таможенные посты, таможни, РТУ.
Анализ показателей специальной таможенной статистики производится на всех уровнях иерархической системы сбора и передачи информации: на таможенных постах, в таможнях, РТУ, ФТС. Анализ производится в каждом из подразделений, формирующих формы отчетности и отвечающих за конкретное направление деятельности.
При анализе данных специальной таможенной статистики применяются те же приемы и методы анализа, что и при анализе показателей внешней торговли: использование абсолютных и относительных величин, использование сравнения, индексный метод, графический метод.