- •Содержание
- •1. Введение
- •2. Цель, задачи и предмет дисциплины
- •3.Требования к уровню освоения дисциплины
- •4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России»
- •5. Объем дисциплины
- •5.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (для специальности 030501 «Юриспруденция»)
- •5.2. Объем дисциплины и виды учебной работы (для направления 030500 «Юриспруденция»)
- •5.3. Распределение часов по темам и видам учебной работы Очная форма обучения
- •Заочная форма обучения
- •Очно - заочная форма обучения
- •6. Содержание курса
- •Раздел I. Введение в муниципальное право
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления
- •Раздел II. Отечественный исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
- •Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в дореволюционной России
- •Тема 4. Опыт организации и функционирования местной власти в рсфср (Российской Федерации) в XX в.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах
- •Раздел III. Основы местного самоуправления
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения
- •Раздел IV.Муниципальная демократия.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •7.Темы семинарских занятий
- •Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 6. Правовые основы местного самоуправления в рф Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 9. Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 11 (I). Местное самоуправление в городах федерального значения Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов Вопросы по теме:
- •8. Самостоятельная работа
- •9.Тематика контрольных работ и методические указания по выполнению
- •9.1. Методические указания по выполнению контрольных работ
- •9.2. Тематика рефератов для написания контрольных работ
- •9.3. Задания для написания контрольных работ
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни.
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •10. Вопросы для подготовки к зачету (экзамену) по курсу «Муниципальное право России»
- •11. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •11.1. Литература Нормативная:
- •Основная:
- •Дополнительная:
- •Рекомендуемая:
- •11.2. Методическое обеспечение дисциплины
- •11.3.Информационное обеспечение дисциплины
- •12.Приложения
- •12.1.Тестовые задания
- •37.В ведении учрежденных в середине XVI в. Царем Иваном IV земских изб находились:
- •38. Муниципальная служба
- •39. Дотация для муниципального образования – это:
- •52.В Законе от 6 октября 2003 г. № 131-фз наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями оговорено следующим обязательным условием:
- •60. Условия контракта для главы местной администрации поселения назначаемого на эту должность по результатам конкурса утверждаются:
- •61. Муниципальная дотация – это:
- •67. Митинг, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления представляет собой:
- •69. Процедура отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации не может быть инициирована в случае:
- •70. В выборах в органы местного самоуправления могут принимать участие:
- •12.2.Глоссарий
- •Учебно-методический комплекс
6. Содержание курса
Раздел I. Введение в муниципальное право
Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина
Понятие муниципального права как комплексной отрасли права, неоднозначность его определения. Предмет и метод правового регулирования муниципального права, их особенности. Специфические черты правовых норм муниципального права. Классификация муниципально-правовых норм.
Правоотношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, их субъекты и объекты. Содержание муниципальных правоотношений. Классификации муниципальных правоотношений.
Различие подходов в интерпретации системы отрасли муниципального права.
Понятие и предмет науки муниципального права. Методы науки муниципального права. Эволюция науки муниципального права в России (дореволюционный период, советское строительство, возрождение науки муниципального права в Российской Федерации). Источники науки муниципального права. Современные задачи науки муниципального права. Система науки муниципального права. Муниципальное право как учебная дисциплина.
Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления
Понятие и сущность местного самоуправления. Местное самоуправление как социальная идея. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя РФ. Местное самоуправление как право граждан на самостоятельное решение проблем местного значения. Местное самоуправление как форма организации власти на местах.
Теоретические основы учения о местном самоуправлении. Муниципальная теория свободной общины. Общественная (хозяйственная) теория местного самоуправления. Государственная теория самоуправления. Дуалистические теории муниципального управления. Теория «социального обслуживания». Соотношение местного самоуправления и местного управления. Местное сообщество. Признаки местного самоуправления. Значение местного самоуправления.
Основные принципы местного самоуправления. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Понятие системы местного самоуправления в РФ. Элементы системы местного самоуправления.
Важнейшие условия эффективности местного самоуправления.
Раздел II. Отечественный исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в дореволюционной России
Система местного управления в Древней Руси. Древнерусская община (вервь) как самоуправляющаяся общность. Самоуправление городских общин в Новгороде, Пскове, Хлынове (Вятке), Великой Перми.
Местное управление Московского государства в XШ - XV вв.
Местное управление России в XVI - XVII вв., земская и губная реформы Ивана IV
Реорганизация местного управления в эпоху реформ Петра I (первая четверть ХVШ в.).
Местная администрация и сословное самоуправление после преобразований, предпринятых Екатериной II (последняя четверть XVIII - первой четверти XIX вв.). Реформирование органов самоуправления государственных крестьян при Николае I (30-40-е гг. XIX в.).
Местное самоуправление при Александре II (земская реформа 1864 г.; «Городовое положение» 1870 г.). Земская контрреформа Александра III. Система и компетенция органов земского самоуправления (1864 -1917 гг.). Органы городского самоуправления, их компетенция (1870-1917-е гг.).
Попытки земского реформирования в период Временного правительства (март-октябрь 1917 г.).