2.2. Основные направления государственной политики в области занятости на современном этапе.

В настоящее время политика занятости на рынке труда осуществляется в пяти направлениях.

Первое – нормативно-правовое обеспечение. Здесь создаются общенациональные информационные системы оперативного сбора, обобщения и обмена информацией о спросе и предложении труда, принимаются законодательные и нормативные акты в сфере трудовых отношений.

Второе – организационное обеспечение. На данном этапе осуществляется координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области проведения данной политики, отработка механизма социального партнерства в вопросах обеспечения занятости населения, а так же создание развитой инфраструктуры рынка.

Третье направление – форма государственного регулирования занятости:

• содействие профессиональной подготовке и переподготовке;

• стимулирование активных поисков работы и содействие занятости;

• регулирование миграционных процессов;

• использование нестандартных форм занятости;

• создание новых рабочих мест;

• субсидирование занятости;

• организация профессиональной ориентации населения.

Развитие системы социальной защиты – четвертое направление политики занятости на рынке труда, основанное на развитии социального обеспечения и системы социального страхования.

И последнее направление – информационное и научно-методическое обеспечение политики занятости, включающее совершенствование статистической базы исследований в области занятости, разработка и внедрение методов прогнозирования рынка, разработка методик реализации федеральных программ занятости.

Меры государственного воздействия на рынок труда различаются своей направленностью на его различные сегменты.

Активная политика занятости – совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы; активизирование работников и работодателей для поддержания занятости:

• поддержание и создание дополнительных рабочих мест;

• проведение мер для сохранения и создания новых рабочих мест (льготное кредитование, налогообложение и др.);

• поддержка научных разработок;

• взвешенная миграционная политика;

• развитие самозанятости;

• регулирование продолжительности рабочего времени.

Пассивная политика предусматривает выплату пособий по безработице и подбор рабочего места через государственную службу занятости.

В России в 90-х произошел переход от активной политики к пассивной. Это явилось следствием ограниченности финансовых ресурсов, признанием Федеральной службы занятости неэффективности проведения активной политики.¹¹

2.3 Основные методы борьбы с безработицей в России.

Важным принципом с позиции обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами, особенно сейчас - в условиях выхода из кризиса. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда.

Стандартными методами решения проблемы безработицы в нашей стране являются: создание или стимулирование создания рабочих мест , массо­вая переподготовка кадров, социальная защита населения. Но необходимо искать новые способы решения проблемы, использовать опыт , накопленный странами с развитой экономикой.

В мировой практике существует несколько основных подходов к решению проблемы безработицы. Основной из них - перераспределение имеющегося спроса на труд путём стимули­рования перехода предприятий на неполный рабочий день , непол­ную рабочую неделю и т.п. Предприятия, осуществляющие свою деятельность согласно данному методу, должны поощряться налоговыми льготами : им следует сни­жать ставки налога на прибыль, чтобы ком­пенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа работников.

Следующий подход - бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может выглядеть как кредитование зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяю­щие занятость по отношению к ее уровню в предшествующем году , получают льготный кредит , соразмерный затратам на выплату заработной платы дополнительно занятым на производстве работникам.¹²

Используется так же метод снижения фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста;с этой же целью создаются более широкие возможности переподготовки и повышения профессиональной квалификации.

Кроме того, привлечение рабочей силы на выполнение общественных работ и предоставление временных рабочих мест, которые не ориен­тированы на получение прибыли, являются методами борьбы с безработицей в России. Примером общественно необходимой работы может служить работа в области охраны окружающей среды .

С целью разумного ограничения роста заработной платы вырабатываются механизмы так называемых трехсторонних соглашений: работодатель – профсоюз – государство.

Конечно, используя данные методы борьбы с безработицей необходимо учитывать характерные для России особенности безработицы и рынка труда в целом. Таким образом, забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости населения и росте на этой основе его доходов является важнейшей задачей государственного регулирования рыночной экономики.

Основным аспектом разработки различных программ и прогнозов является обеспечение жесткой координации решения экономических и социальных вопросов, выстраивание проблем занятости населения в общую систему макроэкономических расчетов и обоснований, как на федеральном, так и на региональном уровне. Механизм формирования и регулирования рынка труда населения должен постоянно совершенствоваться во взаимосвязи с системой других макроэкономических показателей применительно к новым рыночным условиям развития многоукладного хозяйства, структурной перестройки и институциональных преобразований в экономике.¹³