«Актуальные проблемы муниципального права российской федерации»

1. Основные факторы становления муниципального права как отрасли российского права.

2. Проблемы определения основных системообразующих факторов муниципального права как самостоятельной отрасли права (предмета и метода правового регулирования).

3. Концепция муниципального права как комплексной отрасли права.

4. Система муниципально-правового регулирования: сущность, основные элементы.

5. Муниципально-правовые нормы и институты в системе муниципально-правового регулирования. Основные формы реализации муниципально-правовых норм.

6. Институционально-правовой подход в формировании системы муниципального права.

7. Муниципально-правовые отношения в системе муниципально-правового регулирования. Актуальные проблемы определения субъектов муниципально-правовых отношений.

8. Актуальные проблемы определения иерархии источников муниципального права. Зависимость источников муниципального права России от национальной правовой системы.

9. Актуальные проблемы науки муниципального права: истоки формирования, современное состояние и перспективы развития.

10. Научно-теоретические подходы к разработке дефиниции «муниципально-правовая теория» (теория местного самоуправления). Основные муниципально-правовые теории в отечественной науке и практике: критерии классификации, основоположники, сущность.

11. Зарождение институтов самоуправления в России.

12. Создание системы местного самоуправления в России. Развитие научно-теоретической мысли в процессе реформирования земского и городского самоуправления в дореволюционной России.

13. Политико-правовые и теоретические основы организации и функционирования местной власти в советский период.

14. Особенности развития местного самоуправления в постсоветской России. Развитие научно-теоретической мысли относительно модели местного самоуправления, провозглашенной Конституцией Российской Федерации 1993 года.

15. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе. Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 и 2003 годов: сравнительный обзор текстов, их концептуальная основа.

16. История становления и развития местного самоуправления в Екатеринодаре.

17. Местное самоуправление в России: понятие, сущность, признаки, проблемы и перспективы правового регулирования.

18. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации. Соотношение государственной власти и власти на местах.

19. Муниципалитет как объект теоретико-правового анализа.

20. Общие принципы организации местного самоуправления как отражение требований объективных закономерностей и тенденций развития местной власти.

21. Функции местного самоуправления с учетом его роли в организации и осуществлении власти народа; задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности; полномочий.

22. Исторический опыт реформирования территориальной организации местного управления и самоуправления в России. Сущность реформы территориальной организации местного самоуправления на современном этапе развития нашего государства.

23. Муниципальное образование как объективированная форма территориальной организации местного самоуправления: понятие, виды, особенности правового положения, круг вопросов местного значения, возможность наделения государственными полномочиями.

24. Понятие и правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления.

25. Границы и состав территории муниципального образования. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований.

26. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

27. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

28. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

29. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

30. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

31. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».

32. Понятие, состав, эволюция правового регулирования экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации.

33. Принципы формирования и правового регулирования экономической основы местного самоуправления.

34. Муниципальная собственность в структуре экономической основы местного самоуправления: понятие, конституционно-правовые основы, состав, проблемы формирования и управления, способы защиты.

35. Субъекты права муниципальной собственности: теоретико-правовые проблемы.

36. Местный бюджет в структуре экономической основы местного самоуправления: понятие, правовая основа, актуальные проблемы формирования и исполнения.

37. Доходы местных бюджетов.

38. Расходы местных бюджетов.

39. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Межбюджетные трансферты местным бюджетам из бюджетов других уровней.

40. Бюджетный процесс на местном уровне: понятие, стадии.

41. Имущественные права муниципальных образований.

42. Гарантии местного самоуправления: понятие, система, проблемы их обеспечения.

43. Гарантии, обеспечивающие организационную и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

44. Особенности защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования.

45. Особенности использования средств конституционного правосудия.

46. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления.

47. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных муниципальных правовых актов.

48. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных муниципальных правовых актов.

49. Система местного самоуправления в современной России и советская система местного управления: сравнительно-правовой анализ.

50. Актуальные проблемы правовой регламентации и практики организации непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении в различных формах.

51. Актуальные проблемы определения особенностей правового положения органов и должностных лиц местного самоуправления.

52. Правовой статус органов местного самоуправления как юридических лиц: проблемы правового регулирования.

53. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.

54. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации: актуальные проблемы правовой регламентации; основные этапы развития. Влияние федерального законодательства на структуру органов местного самоуправления.

55. Представительный орган муниципального образования: структура и организация работы.

56. Организация деятельности главы муниципального образования.

57. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): структура и организация работы.

58. Структура и организация работы контрольного органа и иных органов муниципального образования.

59. Организация деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

60. Законодательство о муниципальной службе: исторический и сравнительно-правовой анализ.

61. Актуальные проблемы правового регулирования муниципальной службы и ответственности муниципальных служащих.

62. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, содержание, проблемы правового регулирования.

63. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.

64. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления.

65. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.

66. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования.

67. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

68. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

69. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.

70. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.

71. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения.

72. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения, опеки и попечительства.

73. Актуальные проблемы правовой регламентации оснований и порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

74. Участие органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий.

75. Поддержка органами государственной власти деятельности органов местного самоуправления.

76. Организационные и информационные аспекты взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

77. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

78. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

79. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

80. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, и их должностных лиц.

81. Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к уголовной ответственности.

82. Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к административной ответственности.

83. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

84. Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к муниципально-правовой ответственности.

85. Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к дисциплинарной ответственности.

86. Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к гражданско-правовой ответственности.

87. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды.

88. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

89. Особенности осуществления муниципального контроля.

90. Особенности и правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ВСЕХ ТЕМ И ВОПРОСОВ

по дисциплине

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Основная литература:

1. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: учебник. Проспект, 2009.

2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.

3. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Эксмо, 2007.

4. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010.