2. Организация промышленности во время войны. Тезисы к докладу л.Б. Кафенгауза // Там же. С. 9-10.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ

Тезисы к докладу Л. Б. Кафенгауза.

/Октябрь 1916 г./

1. Страна испытывает недостаток в важнейших продуктах фабрично-заводской промышленности. /.../

2. При настоящих условиях во время войны значительное усиление нашей общей промышленной производительности невозможно, так как страна обладает ограниченным и недостаточным для удовлетворения всех потребностей запасом рабочей силы, сырья, топлива, механических сил и столь же недостаточным транспортным аппаратом. 3. При таких условиях свободная торговля продуктами фабрично-заводской промышленности неизбежно должна привести к крайнему и безостановочному росту цен на все важнейшие товары и нерациональному их распределению.

4. Ослабление дороговизны и рациональное распределение недостающих товаров возможно при условии систематического регулирования государством, при участии общественных, промышленных, торговых и рабочих организаций, производства, торговли и цен в главнейших отраслях нашей промышленности, производящих предметы массового потребления.

5. Необходимость государственного регулирования промышленности отчасти признается правительством; однако, практика многочисленных «комитетов», регулирующих различные отрасли промышленности, показала, что деятельность их не в состоянии разрешить указанных в предыдущем пункте задач и очень часто еще усугубляет переживаемый страной кризис.

6. Правительственные промышленные комитеты действуют до сих пор без определенного плана, бессистемно и контролируют главным образом снабжение предприятий и учреждений, работающих для армии: благодаря этому, тяжесть недостатка и дороговизны на частном рынке еще усугубляется. Организация правительственного контроля проникнута крайним бюрократизмом; при разработке и проведении в жизнь различных мероприятий принимают руководящее участие большею частью только ограниченные группы крупных промышленников, вследствие чего публикуемые обязательные распоряжения не соответствуют интересам широких слоев населения и всего народного хозяйства, взятого в целом.

7. Для успешной борьбы с дороговизной предметов фабрично-заводской промышленности и с нерациональным их распределением необходима широко проведенная нормировка промышленности на следующих основаниях: а) Организация контроля со стороны государственно-общественных органов за промышленным производством с тем, чтобы наиболее рационально использовать наличные производительные силы страны в смысле максимального усиления производства наиболее необходимых товаров и сокращения или полного прекращения производства предметов роскоши и комфорта.

б) Освобождение от воинской повинности квалифицированного, безусловно необходимого и незаменимого рабочего персонала в торгово-промышленных предприятиях, занятых производством необходимых предметов как для армии, так и для тыла.

в) Регулирование условий труда на фабриках при посредстве свободно организованных профессиональных союзов.

г) Распространение плановых перевозок на все массовые продукты промышленности, подлежащие нормировке.

д) Концентрация всей торговли сырьем, полуфабрикатами и готовыми массовым фабрикатами в руках специальных органов, которые распределяли бы все имеющиеся в наличности запасы на монопольных началах по определенным ценам как для нужд армии, предприятий, обслуживающих оборону страны, так и для населения, находящегося в тылу.

е) Распределение тех товаров, для продажи которых необходимо участие частной посреднической оптовой и розничной торговли, должно быть организовано через посредство специальных местных общественно-торговых союзов, которые бы распределяли подлежащие нормировке товары между частными складами и контролировали бы всю посредническую оптовую и розничную торговлю. ж) Периодическое установление общеимперских предельных цен на сырые материалы, полуфабрикаты и готовые товары, как для казенных поставок, так и для частных сделок, как в оптовой, так и в розничной торговле. з) Организация органов, разрабатывающих и проводящих в жизнь правила регулирования отдельных отраслей промышленности должна быть построена на началах представительства государства, местных самоуправлений, общественных организаций и всех заинтересованных групп населения, как то: фабрикантов - производителей сырья, полуфабрикатов, готовых товаров, рабочих, торговцев, потребителей и кооперативных обществ.

/Печатается по: Организация народного хозяйства. Материалы по У очередному съезду Всероссийского союза городов. М., 1917./