Лекция № 6 «Региональные организации. Право международных организации»

Всемирный почтовый союз, лига нации. Источниками права международных организации являются сами учредительные документы; международные договоры (Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.); Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г.; Соглашение о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др. Региональные организации: к ним не может присоединиться любое государство. Географический принцип. МО – вторичны, т.к. созданы государствами.

СНГ

В 1993 году подписан Устав СНГ. Создание в 1991 г. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. СНГ является МО и существует спор относительно юридической природы этого явления. Точки зрения:

• Моисеев: СНГ является МО с наднациональными полномочиями. Но в СНГ нет органа, принимающего обязательные решения;

• Кутафин: СНГ – конфедеративное образование (единая денежная валюта, вооружённые силы – таковых здесь нет);

• Бякишев: СНГ – промежуточный вариант между государством и МО. Сходство с Евросоюзом;

• СНГ обладает координационными полномочиями (Игнатенко).

Согласно ст. 2 и ст. 34 Устава, целью деятельности СНГ являются интеграция государств. Форма сотрудничества – заключение договоров, ведение переговоров. Органы содружества: Совет глав государств (определяет стратегию развития СНГ в целом) / Совет глав правительств (взаимодействие членов СНГ) / Совет министров иностранных дел (вопросы внешней политики) / Совет министров обороны / Координационно-консультативный комитет. Все решения принимаются на основе консенсуса. Дополнительные органы: комиссия по правам человека; межпарламентская ассамблея; экономический суд; совет, командующий пограничными войсками; экономический совет и др. Могут создаваться иные вспомогательные структуры и органы.

Лекция № 7 «Шанхайская организация сотрудничества»

Создана на основе Декларации о создании ШОС (15.06.2001 г.). Действует на основании Хартии ШОС от 07.06.2002 года (СПб). Учредителями являются 6 стран-государств:

• Россия;

• Китай;

• Казахстан;

• Таджикистан;

• Кыргызстан;

• Узбекистан.

Наблюдатели: Индия, Иран, Пакистан. Членом может быть любое государство данного региона. Цели ШОС сходны с целями ООН. Страны оказывают взаимопомощь, предупреждают о стихийных бедствиях, последствиях. ШОС обладает международной правоспособностью и участвует в различных международных отношениях и пользуется правами юридического лица. Структура органов ШОС:

• Совет глав государств;

• Совет глав правительств;

• Совет министров иностранных дел;

• Совет национальных координаторов;

• Секретариат;

• Региональная антитеррористическая структура.

Решения принимаются путём согласований (консенсус).

Лекция № 8 «Совет Европы»

Право СЕ – совокупность документов, которые разрабатываются в рамках СЕ. Цель – способствование сплочению Европы и укреплению мира. Функция защиты прав и свобод человека через Европейский суд. Содействие развитию Европейской культурной самобытности. Поиск совместных вариантов решения проблем (ущемление прав национальных меньшинств, нетерпимость, защита ОС, проблема). Развитие политического партнёрства с новыми демократическими странами Европы. Помощь странам центральной и восточной Европы в проведении политических, экономических реформ. После ООН СЕ считается одной из масштабных региональных организации. Около 46 участников СЕ. Были проблемы вступления РФ в СЕ (приведение в соответствие законодательной базы). Членом может стать любое государство, попадающее под определённые критерии. 28.02.1996 г.

Структура органов СЕ:

• Парламентская ассамблея (ПАСЕ) – состоит из представителей национальных парламентов, чья численность пропорциональна численности населению. Функции (властных нет):

• Разрабатывает различного рода рекомендации, которые обращены к Комитету министров или национальному праву;

• Заслушивает доклады, рассматривает определённые вопросы.

При ПАСЕ конгресс региональных и местных общин.

• Комитет министров СЕ формируется из числа министров иностранных дел. Разрабатывает рекомендации, которые адресованы национальным правительствам. В некоторых случаях решения носят обязательный характер;

• Секретариат (технические функции и обеспечение).

Европейский суд специально не предусмотрен в уставе СЕ. Конвенция о защите прав и свобод человека (Римская конвенция 1950 г.).

Требования к членству в СЕ:

• Политическая система государства строится на основе демократии и уважения прав человека;

• Государство, в котором выборы соответствует всеобщему, равному и тайному голосованию.

ЕВРОПЕЙСКИЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Правовой базой является Римская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Условно состоит из 3 блоков:

1. Основные политические права человека;

2. Европейский суд;

3. Вступление в действие Конвенции, её юридическая сила.

К этой конвенции дополнительно существуют протоколы. Процедура рассмотрения жалоб в Европейском суде (ст. 1 Римской конвенции) – государства-участники обеспечивают каждому лицу, находящемуся по их юрисдикцией права, свободы и их защиту. Этими субъектами, реализующими данные права, считаются ФЛ, ЮЛ (ст. 3 Конвенции). Конвенция регламентирует политические и гражданские права. Экономические права не охраняются! Ст. 35: субъект имеет право обратиться в Европейский суд, когда исчерпаны соответствующие внутренние средства правовой защиты. Срок в 6 месяцев с момента принятия решения последним внутринациональным органом, в течение него нужно обратиться. Не принимаются анонимные, необоснованные жалобы. Не принимаются жалобы, которые стали предметом рассмотрения другого международного органа.

В ВС, КС никто не обязывает обращаться – достаточно обратиться за международной защитой после областного суда. Требования к внутринациональным средствам защиты:

• Должны быть эффективными, т.е. прямые последствия в отношении лица;

• Должны быть доступными, т.е. само лицо может возбудить производство в соответствующей инстанции.

Ст. 5 Конституции РФ. Ст. 33 Конвенции – любое государство-участник Конвенции вправе обратиться в Европейский суд на другое государство (не обязательно ФЛ, ЮЛ). Дело «Ирландия против Великобритании».

3 инстанции в ЕСПЧ: комитет, палата, большая палата. Также предусмотрен секретариат. Порядка 90 % жалоб сразу «отсеиваются». Жалобы первоначально поступают в комитет. Решение вопроса о приемлемости (путём голосования, 1 голоса «за» достаточно). Палата ещё раз решает вопрос о приемлемости и рассматривает вопрос по существу. Большая палата как апелляционная инстанция.