Тема 2. Стратегические направления бюджетной реформы и их антикризисная корректировка в современной России

План проведения круглого стола

Вступительное слово руководителя

Доклады

• Концепция бюджетирования, ориентированного на результат и ее основные задачи.

• Совершенствование среднесрочного финансового планирования.

• Необходимость развития программно – целевых методов бюджетного планирования.

• Антикризисная корректировка Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обсуждение докладов

Избрание счетной комиссии и голосование (выбор лучшего доклада)

Подведение итогов круглого стола

Лучший доклад

Подготовка резюме по результатам проведения круглого стола

Тема 3. Система бюджетного финансирования приоритетных национальных проектов

План проведения круглого стола

Вступительное слово руководителя

Доклады

• Основные приоритеты бюджетной политики РФ на очередной финансовый год и плановый период в области расходов.

• Цели государственной политики в сферах образования, здравоохранения, жилищного обеспечения и развития агропромышленного комплекса.

• Предусматриваемые бюджетные ассигнования в 2010 – 2012 годах на приоритетные национальные проекты:

• «Образование»;

• «Здоровье»;

• «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;

• «Развитие АПК».

Обсуждение докладов

Избрание счетной комиссии и голосование (выбор лучшего доклада)

Лучший доклад

Подготовка резюме по результатам проведения круглого стола

Структурно – логические схемы Тема 1 Сущность и функции финансов

Таблица 1

Отличие финансов от денег

Деньги	Финансы
Всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты ассоциированных производителей Выполняют пять функций: (мера стоимости, средство накопления и сбережения, средство платежа, мировые деньги) Возникают раньше финансов Более общая экономическая категория охватывают широкое экономическое отношение	Экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств Совершенно иные функции Возникают позже денег Вторичная категория, производная от денег Охватывают более узкие отношения, связанные с формированием денежных фондов

Рис. 1 Источники образования государственных финансовых ресурсов

Финансовые ресурсы коммерческих организаций

Собственные и

приравненные к ним источники

Источники заемных средств

Источники средств,

поступающих в порядке

перераспределения

Поступления от формировании уставного капитала

Кредиты банков и иных кредитных организаций

Страховое возмещение по наступившим рискам

Прибыль, остающаяся в

распоряжении

организации

учредителей при

капитала

Займы,

предоставленные

другими предприятиями

и физическими лицами

Денежные средства,

поступающие от союзов,

ассоциаций, ФПГ и т.п.

Амортизационные отчисления

Коммерческий

кредит

Дивиденды и проценты по ценным бумагам сторонних эмитентов

Дополнительные паевые

и иные взносы в

уставный капитал

Средства от выпуска и размещения облигаций

Средства из бюджетов различных уровней

Дополнительная эмиссия и размещение акций

Заемные средства, привлекаемые в форме оборудования (лизинг)

Устойчивые пассивы

(устойчивая

кредиторская

задолженность)

Средства из внебюджетных фондов

Прочие источники

Прочие источники

Рис. 2 Состав финансовых ресурсов коммерческих организаций

Рис. 3 Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Тема 2 Финансовая система Российской Федерации

Рис. 4 Финансовая система Российской Федерации

Тема 3 Финансовая политика

Т

Рис. 5 Система управления финансами

ема 4 Управление финансами

Основа для построения финансового плана

• Отчетный баланс финансовых ресурсов

• Показатели плана социально – экономического развития

Виды планирования

• Текущее

• Стратегическое

• Оперативное

Финансовое планирование –

это процесс разработки и реализации финансовых планов

Этапы

1. Исследование финансовых результатов деятельности объектов планирования

2. Разработка прогнозных вариантов финансовых отчетов на основе изменения оперативных планов

3. Определение конкретной потребности объекта планирования в финансовых средствах

4. Прогнозирование структуры и источников финансирования

5. Создание и поддержание системы управления финансами

6. Разработка процедур оперативного изменения разработанных планов

Принципы

• Сбалансированность

• Пропорциональность

• Учет специфики форм и методов образования и использования денежных фондов различных звеньев системы финансов

Рис. 6 Экономическая сущность финансового планирования

Виды финансовых планов

Бюджеты

Счеты доходов и расходов внебюджетных фондов

Баланс финансовых ресурсов

Баланс денежных доходов и расходов населения

В зависимости от продолжительности

Оперативные

Стратегические

(перспективные)

Рис. 7 Система финансовых планов государства

Текущие

Рис. 8 Методы планирования финансовых показателей

Рис. 9 Основные этапы финансового планирования

Рис. 10 Примерная структура финансовой службы крупного предприятия

Т ема 5 Финансовый контроль

Рис. 11 Задачи государственного финансового контроля

Рис. 12 Общие принципы финансового контроля

Рис. 13 Методы финансового контроля

Рис. 14 Органы государственного финансового контроля Российской Федерации

Тема 6 Бюджетное устройство Российской Федерации

Рис. 15 Бюджетное устройство унитарного и федеративного государств

Рис. 16 Структура бюджетной системы Российской Федерации

Рис. 17 Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

Рис. 18 Формы перераспределения средств из бюджета высшего уровня в нижестоящие бюджеты

Тема 7 Бюджетный процесс

Рис. 19 Участники бюджетного процесса в Российской Федерации

Рис. 20 Рассмотрения проекта федерального бюджета

Тема 8 Государственный кредит

Рис. 21 Признаки классификации государственных займов