Экономическая политика государства
Представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание.
В системе государственных мер регулирование можно обозначить различные стороны, например, практическую и научную. Практический аспект представляет собой совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования. Задачи научного подхода – исследование мотивов, действий, мер, направленных на формирование и более эффективного развития национальной экономики. Научный подход включает разработку моделей и прогнозов, формирования экономического мышления в стране, в частном понимании того, что задача государства – лишь создания рыночных условий, в пределах которых хозяйственные субъекты должны сами находить наиболее рациональные решения.
В экономической политике можно выделить еще общеэкономическую и прикладную формы. Общеэкономический подход к регулированию (поддержание макроэкономического равновесия) закладывает исходные основы для прикладных направлений. При использовании отраслевого критерия квалификации принято выделять такие направления, как аграрное, промышленное, внешне – экономическое, транспортное и социальное. Опираясь на функционально - ориентированный подход, можно обозначить коньюктированный, структурный, ценовой, валютный, кредитной и финансовый вариант экономической политики.
Необходимость государственного регулирования экономической жизни общества ни у кого не вызывает возражений. Тем не менее объемы, формы, направления (цели) и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности относятся к числу тех проблем экономической теории, вокруг которых уже более 200 лет не стихают споры.
В начале века в зависимости от отношения к государственному регулированию рыночного хозяйства принято выделять в истории экономической мысли ЛИБЕРАЛЬНОЕ, НЕОЛИБЕРАЛЬНОЕ И КОНСЕРВАТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЯ.
Основоположником либерального направления следует считать Адама Смита (1723-1790). Его классическая теория основывалась на МЕХАНИЗМЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА.
Экономика выпускает естественный объем продукта – тот, который по ассортименту и количеству соответствует спросу. Отклонения от естественного объема возможны, но они временны. Баланс между производством и потреблением восстанавливается автоматически.
Основные положения классической теории:
Предложения товаров порождает спрос, то есть все товары, которые произведены, будут потреблены.
Величины сбережений и инвестиций сбалансированы.
Полная занятость рабочей силы обеспечивается равновесием рынка труда.
Государство не должно вмешиваться в регулирование рыночной экономики, так как ставка процента и эластичность соотношения цен и заработной платы поддерживает полную занятость.
Механизм рыночного регулирования выполняется в условиях свободной конкуренции на рынке, состоящем из мелких независимых производителей.
Хозяйственная жизнь общества как бы направляется «невидимой рукой провидения», и экономика может обходиться без вмешательства государства.
Эта идея была выражена известной формулой: «laisser passer, laisser faise» Арженсон 1751 г.)
Обычно об Адаме Смите пишут как о стороннике полной свободы предпринимателя. Однако это не совсем так.
Государство должно, согласно А. Смиту, во-первых, обеспечивать внешнюю безопасность страны (без чего невозможна нормальная хоз. деятельность). Во-вторых, гарантировать безопасность граждан (организовывать борьбу с преступностью), в-третьих, участвовать в крупных проектах, которые не под силу осуществлять отдельным предпринимателям, кроме того, хотя А. Смит и был страстным сторонником свободы каждого субъекта рынка.
Он считал совершенно необходимым ограничения этой свободы в том случае, если ее использование может наносить ущерб обществу.
Вслед за А. Смитом идеи экономического либерализма развивал Жан Батист Сэй, он сформулировал закон, согласно которому «предложение создает соответствующий ему спрос, и поэтому хотя тот или иной товар может быть произведен в избытке в целом кризис перепроизводства невозможен».
Деятельность предпринимателя заключается в перемещении экономических ресурсов из областей с низкой производительностью и прибыльностью области с высокой производительностью и прибыльностью. Это осуществляется на основе гибкого, свободного ценообразования, конкуренции, которые являются гарантией эффективной саморегуляции рыночной экономики, невозможности экономических кризисов перепроизводства. Следовательно, вытекает необходимость исключить всякое вмешательство государства в экономику.
Но уже при жизни Сэя возникли экономические явления, опровергающие его теоретические построения.
Кризис 1825г., их повторение, вплоть до мирового экономического кризиса 1929 – 1933гг. (самый глубокий за всю историю цивилизации). В 1933 г. Франклин Рузвельт провозгласил «новый курс» в экономической политике, в основе которого лежали жесткие меры гос. вмешательства в экономику.
Однако и до кризиса 1929 – 1933гг. в экономической науке сформировалось направление, в рамках которого обосновывалось и защищалось концепция необходимости гос. вмешательства в экономику – консервативное направление.
Артур Пигу (1877 – 1959) – учитель Кейнса. В 1912 г. выстроил книгу «богатство и благосостояние», в нем обратил внимание на то, что ряд общественных благ (вода, воздух) безжалостно расхищаются предпринимателями, а восстанавливать их они не хотят. Кроме того предприниматели не заинтересовали вкладывать средства в сферы, где плодами производственных затрат могут пользоваться «третьи лица». Поэтому необходимо государственное вмешательство для перераспределения национального дохода в целях смягчения социального неравенства и повышения всеобщего благосостояния.
Дальнейшее развитие идеи государственного вмешательства в экономику осуществлено учеником Пигу – Джоном Кейнсом. То, что сделал Кейнс историки (1883 – 1946) экономической науки называют кейнсианской революцией.