Тема 1. Правомерное поведение и правонарушение (4 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие правового поведения, его признаки. Норма права и правовое поведение. Виды правового поведения: правомерное и противоправное поведение.

2. Понятие, признаки и основные виды правомерного поведения. Объективная и субъективная стороны правомерного поведения. Маргинальное, конформистское, привычное и социально-активное поведение. Значение правомерного поведения для поддержания правопорядка.

3. Понятие противоправного поведения. Объективно-противоправное поведение. Злоупотребление правом. Правонарушение, его признаки. Виды правонарушений. Характеристика проступков и преступлений.

Анализ законодательства:

Ст.ст.10, 401 ГК РФ.

Ст. ст. 8, 14, 15, 19-21, 24-26, 28, 37-39, 41, 42 УК РФ.

Контрольные вопросы и задания:

1.Перечислите основные черты, характеризующие виды правомерного поведения:

Вид правомерного поведения	Основные признаки
маргинальное
конформистское
привычное
социально-активное

2.В гражданской присяге молодого афинянина (V в. до н.э.) говорилось: «И я буду слушать властей … и повиноваться установленным законам … И если кто-нибудь будет отменять законы или не повиноваться им, я не допущу этого, но буду защищать их один и вместе со всеми».

О каком виде правомерного поведения здесь идет речь?

4.Раскройте содержание признаков правонарушения:

Признак правонарушения	Характеристика признака правонарушения

5.В чем отличие содержания противоправности, характеризующей гражданско-правовое нарушение и противоправности, характеризующей преступление?

(См.: ч. 1 ст. 8 ГК РФ и ст.ст. 1, 3 УК РФ).

6.Чем (по каким признакам) правонарушение отличается от юридической ошибки?

7.Изучите ст.ст.201, 202, 285 УК РФ и объясните, в чем выражается злоупотребление правом в данных случаях.

8.Ознакомьтесь с постановлением, вынесенным прокурором, и изложите факты, свидетельствующие об отсутствии в действиях Назарова И.В. признаков противоправного деяния:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отмене постановления о возбуждении уголовного дела

г. Москва 23 марта 2011г.

Заместитель прокурора Московской области, старший советник юстиции Рюмшин С.И., рассмотрев постановление о возбуждении уголовного дела № 126313 и имеющиеся в прокуратуре области материалы,

установил:

Настоящее уголовное дело возбуждено 22.03.2011 руководителем первого следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области Спасской И.А. в отношении Назарова И.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Несмотря на неоднократные запросы прокуратуры Московской области материалы, послужившие основанием для возбуждения уголовного дела, следственным органом не представлены, в связи с чем изучены имеющиеся в прокуратуре материалы ранее проведенных проверок.

Поводом для проведения доследственной проверки и возбуждения уголовного дела послужил рапорт следователя ГСУ СК при прокуратуре РФ Габдулина Р.Р. от 27.02.2010 и материалы, выделенные им из уголовного дела № 201/383092-09 в отношении Абросимова С.В., по факту выдвижения Назаровым И.В. и Урумовым Д.И. Шестуну А.В. требований о передаче им денежных средств в размере 2 млн. долларов США за общее покровительство и непривлечение Шестуна А.В. к ответственности по проверкам, проводимым прокуратурой в отношении администрации Серпуховского района Московской области. В данных материалах, кроме прочего, содержались компакт-диски с записями, сделанными Шестуном А.В., его разговоров с Назаровым И.В., а также с работниками прокуратуры Московской области Урумовым Д.И. и Игнатенко А.Н. Из представленных Шестуном А.В. записей следует, что Игнатенко А.Н. с Урумовым Д.И. никаких переговоров с Шестуном А.В. о передаче денежных средств либо о назначении кого-либо руководителями МУП «Серпуховские недра» не вели, Назарова И.В. не наделяли полномочиями о ведении подобных переговоров с Шестуном А.В. и о соответствующих действиях Назарова И.В. не были осведомлены. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, изложенными Игнатенко А.Н., Урумовым Д.И., Базыляном О.А. и Назаровым И.В. в объяснениях.

Игнатенко А.Н., Урумов Д.И. и Базылян О.А. последовательно сообщили, что все разговоры с Шестуном А.В. велись ими только на тему надзорной деятельности и проведения ряда прокурорских проверок в Серпуховском районе, а также на все просьбы Шестуна А.В. помочь в решении проблем настаивали, что их решение должно происходить в рамках закона.

Имеющимися материалами причастность Игнатенко А.Н. и Урумова Д.И. к действиям Назарова И.В. не только не подтверждается, но и опровергается. Из указанных записей разговоров следует, что по настойчивым просьбам Шестуна А.В. Назаров И.В. согласился оказать ему помощь в прекращении проверок и обеспечении общего покровительства со стороны работников прокуратуры Московской области, обосновывая это дружескими с ними отношениями, и вел с Шестуном А.В. речь о передаче ему за указанные действия 2 млн. долларов США, а также предлагал назначить руководителями МУП определенных людей. При этом инициатива о предоставлении любых имущественных благ Назарову И.В. и работникам прокуратуры за указанные действия исходила от Шестуна А.В., предложение выполнить любые требования за решение имеющихся у Шестуна А.В. проблем было фактически навязано им Назарову И.В.

Вывод органа предварительного следствия о наличии в действиях Назарова И.В. признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 и ч.4 ст. 159 УК РФ, сделан необоснованно.

В результате проверки установлено, что выдвинутые Назаровым И.В. по просьбе Шестуна А.В. предложения о передаче денежных средств в размере 62 407 400 рублей (2 млн. долларов США) и о назначении руководителями МУП «Серпуховские недра» определенных людей за обеспечение Назаровым А.В. прекращения доследственной проверки в отношении Шестуна А.В. и общего покровительства ему со стороны прокуратуры Московской области имели место.

Несмотря на полное отрицание Назаровым И.В. своей причастности к совершению данных противоправных действий, в материалах проверки имеется формальное подтверждение совершения им приготовления к хищению путем обмана денежных средств у Шестуна А.В. В то же время материалами проверки подтверждается факт, предусмотренный ч. 1 ст.3 УК РФ, добровольного и окончательного отказа Назарова И.В. от приготовления к совершению данного преступления, при том, что он осознавал возможность доведения преступления до конца и имел для этого реальную возможность, учитывая провокационные намерения Шестуна А.В. Сам Шестун А.В. сообщил, что после 05.10.2009 Назаров И.В. перестал вести с ним переговоры о передаче указанной денежной суммы и о назначении руководителями МУП «Серпуховские недра» определенных людей, данные люди (Дворовой А.В. и Кульгаев Н.А.) после 05.10.2009 у Шестуна А.В. не появлялись, и их назначение не состоялось. Кроме того, Назаров И.В. никаких дальнейших действий с целью завладения указанными денежными средствами Шестуна А.В., а также правом на имущество МУП «Серпуховские недра» не предпринимал, а смена руководителей МУП не образует состава мошенничества.

Согласно ч. 3 ст. 31 УК РФ Назаров И.В. не подлежит уголовной ответственности за данное преступление, поскольку добровольно и окончательно отказался от доведения его до конца.

Таким образом, рассматриваемое постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Назарова И.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ, вынесено незаконно и необоснованно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 16 ч. 2 ст. 37, ч.4 ст.146УПК РФ,

постановил:

1. Отменить постановление заместителя руководителя второго управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области Спасской И.А. от 22.03.2011 о возбуждении уголовного дела № 126313 в отношении Назарова И.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ.

2. Копию настоящего постановления направить заместителю руководителя второго управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области Спасской И.А.

3. Материалы направить и.о. руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области Маркову А.Г. для организации проведения дополнительной проверки.

С.И. Рюмшин заместитель прокурора

Московской области,

старший советник юстиции

Нормативные источники для изучения:

Гражданский кодекс РФ. Ст.ст. 10, 401.

Уголовный кодекс РФ. Ст. ст. 8, 14, 15, 19-21, 24-26, 201, 202, 285.

Трудовой кодекс РФ. Ст.191, 192, 193.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. Ст. ст. 2.1-2.10.

Семейный кодекс РФ. Ст.ст. 56, 69.