№ 1. ТЕМА: Чрезвычайные ситуации на территории Украины и их классификация

В настоящее время «Гражданская оборона» воспринимается как система оборонных мероприятий государства по отношению к гражданскому населению в военное время. Понятно, что название «ГО» является устаревшим, когда речь идет о мирном времени. Получается, что система с таким названием должна «оборонятся» от опасных химических веществ, землетрясений, наводнений, оползней и других «нападений».

Гражданская защита населения – это система организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других мероприятий, которые реализовываются центральными и местными и др. органами исполнительной власти с целью предотвращения и ликвидации ЧС, которые угрожают жизни и здоровью людей и приводят к материальным убыткам в мирное время и в особый период.

С целью обеспечения защиты населения и территорий от последствий ЧС техногенного и природного характера 3.08.1998 года Постановлением КМ Украины №1198 создается Единая государственная система предотвращения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера (ЕГС ЧС).

Основу законодательства Украины в сфере защиты населения и территорий от ЧС составляют:

- Конституция Украины; - Закон Украины (ЗУ) «О гражданской обороне Украины»; ЗУ «О правовых основах гражданской защиты»; ЗУ «О защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера»; ЗУ «О правовом режиме чрезвычайного состояния»; ЗУ «О правовом режиме военного состояния»; ЗУ «Об объектах повышенной опасности»; ЗУ «Об использовании ядерной энергии и радиационную безопасность»; ЗУ «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия людей».

Целью гз является:

1. Реализация государственной политики, направленной на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий ЧС в мирное время и в особый период;

2. Преодоление последствий ЧС, в том числе последствий ЧС на территориях иностранных государств, в соответствии с международными договорами.

Основными задачами гз являются:

1. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

2. Предупреждение возникновения ЧС техногенного происхождения и принятие мер по уменьшению убытков и потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, пожаров и стихийных бедствий.

3. Оповещение населения об угрозе возникновения ЧС в мирное и военное время и постоянное информирование его о реальной обстановке.

4. Сбор и аналитическая обработка информации о ЧС;

5. Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий ЧС (аварий, катастроф, взрывов и т.д.) в мирное время и в особый период;

6. Проведение неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

7. Организация,проведение спасательных работ, оказание медицинской, психологической и др. помощи пострадавшим в зонах бедствия;

8. Осуществление надзора и контроля в сфере ГЗ;

9. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГЗ к предотвращению ЧС и ликвидации их последствий;

10. Обучение населения способам защиты в случае возникновения ЧС;

11. Международное сотрудничество в сфере ГЗ.

Организация гз в Украине

В соответствии с Законом Украины о ГЗ общее руководство ГЗ возлагается на Кабинет Министров Украины, Совет Министров Республики Крым, центральные и местные органы государственной исполнительной власти. Начальником ГЗ Украины является Премьер-министр. На других административно-территориальных уровнях функции начальника ГЗ осуществляют руководители органов исполнительной власти.

Непосредственное руководство ГЗ и ответственность за исполнение задач ГЗ возлагается на штабы ГЗ, специальные подразделения министерств и ведомств, а также на штатных работников ГЗ предприятий.

В вузах начальником ГЗ является ректор, исполнительным органом является штаб ГЗ ОНМУ. В Одесской области начальником ГЗ является глава администрации области. В городах и районах области начальниками ГЗ являются мэры и главы районных администраций и при них созданы Отделы по ЧС и гражданской защите населения.

Силами ГЗ Украины являются:

Войска ГЗ; специализированные формирования; НФГЗ

Классификация невоенизированных формирований гз Украины

1. По назначению: 1.1. общего; 1.2. специального; 1.3. специализированного.

2. По подчиненности: 2.1. основные (создаются на каждом ОНХ); 2.2. территориальные (создаются в районе или городе).

3. По срокам готовности: 3.1. повседневная готовность (срок до 1 года); 3.2. повышенная готовность (срок до 6 часов).

Схему организации НФГЗ на примере Организационной структуры ГЗ порта «Южный». (См. схему).