Правительство Ставропольского края
Комитет Ставропольского края по делам молодежи
Стратегия развития
молодежной политики
в Ставропольском крае
до 2020 года
(проект)
г. Ставрополь, 2009 год
Введение
В современном стремительно меняющемся и глобализирующемся мире, пронизанном масштабными потоками информации, требующем постоянного притока новых знаний, роль молодежи возрастает. Она становится инициатором и двигателем нового, активным участником ускорения экономического прогресса. Понимание этого стимулирует новое отношение к молодому поколению, являющемуся важнейшим ресурсом развития любого современного государства.
Общие тенденции развития мировой цивилизации показывают, что инвестиции в молодежь окупаются многократно. Следовательно, молодежная политика представляет собой важнейшее стратегическое направление общей политики государства.
Сегодня общепринятыми для российской действительности границы понятия «молодежь» определены в интервале от 14 до 30 лет. Естественно, целостный процесс социализации и индивидуализации молодежи разграничивается на определенные временные этапы. Условно: подростки - до 18 лет, молодежь - 18-24 лет, «молодые взрослые» - 25-29 лет.
Современная молодежная политика Ставропольского края основана на традициях, заложенных в краевой комсомольской организации конца двадцатого столетия, и аккумулировала ее лучшие формы методической и воспитательной работы с молодежью.
Молодежная политика в Ставропольском крае осуществляется исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, молодежными и детскими общественными объединениями и их ассоциациями, молодыми гражданами, а также - иными организациями, юридическими и физическими лицами, являющимися исполнителями и партнерами в реализации соответствующих проектов.
Стратегия молодежной политики в Ставропольском крае (далее - Стратегия) ставит перед всеми участниками особые задачи:
- интеграция молодежи в общероссийское политико-экономическое и социально-культурное пространство;
- преодоление социальной и политической апатии молодежи, формирование гражданского, правового сознания;
- противодействие распространению идей национализма, расизма и ксенофобии, деструктивному и экстремистскому поведению в молодежной среде, преодоление криминального, девиантного поведения.
Реализация Стратегии направлена на молодого человека, в возрасте от 14 до 30 лет, временно или постоянно проживающего на территории Ставропольского края.
Анализ тенденций развития молодежной политики и положения молодежи в Ставропольском крае
Современное положение молодежи Ставропольского края характеризуется как общими для Северного Кавказа и Российской Федерации в целом параметрами, так и специфическими тенденциями.
По статистическим данным, численность молодежи Ставропольского края в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) на 1 января 2007 года составляет 737 200 человек (это на 0,7% меньше, чем в 2006 году).
от 0 до 14 лет |
от 30 до 60 лет
|
от 14 до 29 лет
|
старше 60 лет
|
Депопуляционные тенденции в молодежном социуме приведены в таблице:
Годы |
Численность молодежи (14-29 лет), тыс. чел. |
Общий прирост |
|
тыс. чел. |
% |
||
2005 г. |
745,9 |
2 |
+0,3 |
2006 г. |
742,6 |
-3,3 |
-0,5 |
2007 г. |
737,2 |
-5,4 |
-0,7 |
Большая часть молодежи края проживает в городах (432,2 тыс. человек или 58,6%). При этом в Ставропольском крае среди молодежи сохраняется превышение численности мужчин над женщинами. На каждые 100 молодых женщин до 30 лет в крае приходится 101 молодой мужчина. Поэтому возможности вступить в брак, создать семью для молодых мужчин и женщин практически равные.
Кроме того, постепенно уменьшается доля молодежи в общей численности населения края. В 2007 году этот показатель составил 27,3% (на 0,1% меньше, чем в 2006 году).
Для сравнения приведем данные по количеству молодых людей и их соотношение к остальному населению некоторых субъектов Южного федерального округа Российской Федерации:
№ п/п |
Субъект ЮФО РФ
|
Общее население, чел. |
Количество молодежи, чел. |
Доля молодежи в общей численности, % |
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
|
|
|
|
|
1. |
Республика Адыгея
|
441176 |
117 900 |
26,72 |
2. |
Республика Ингушетия
|
499502 |
173 000 |
36,63 |
3. |
Кабардино-Балкарская Республика
|
891338 |
278 800 |
31,27 |
4. |
Республика Северная Осетия-Алания
|
702456 |
238 900 |
34,0 |
5. |
Чеченская Республика
|
1209040 |
350 000 |
28,94 |
6. |
Республика Дагестан
|
2687822 |
856 600 |
31,86 |
7. |
Республика Калмыкия
|
285541 |
83 000 |
29,06 |
8. |
Астраханская область
|
1000874 |
285 500 |
28,52 |
9. |
Волгоградская область
|
2608762 |
700 300 |
26,84 |
10. |
Ростовская область
|
4254421 |
1 123 340 |
26,40 |
11. |
Ставропольский край |
2705067 |
737 200 |
27,25 |
Таким образом, Ставропольский край находится в числе так называемых «середничков» по доли молодежи к общей численности населения региона.
В настоящее время в деятельность детских и молодежных общественных объединений вовлечено 60% процентов детей и 20% молодежи края, однако большинство из этих объединений существуют на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, в клубах по месту жительства, они не имеют статуса юридического лица и не могут пользоваться государственной поддержкой. Так по данным Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю официально зарегистрированы 35 детских и 41 молодежное общественное объединение.
В то же время именно общественные объединения являются наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека.
Следует также отметить, что финансирование молодежной политики в Ставропольском крае, как составной части социальной политики, происходит по остаточному принципу и зависит от доходной части бюджета региона в целом.
При этом нет общей закономерности финансирования молодежной политики в субъектах РФ. Так, в Ставропольском крае на одного молодого человека из бюджета региона, выделяется 62,5 рубля, в Ростовской и Волгоградской области - 37,7 и 482,1 соответственно, в республиках Северная Осетия - Алания, Калмыкия - 113,86 и 205,8 рублей. Самый высокий показатель в Чеченской Республике – 1140 рублей, самый низкий в Республике Адыгея – 11,03 рубля.
Зависимость финансирования отрасли от дохода субъекта и отсутствие фиксированной доли от бюджета Ставропольского края делает сложным реализацию молодежной политики на долгосрочную перспективу.
На основе проведенного SWOT-анализа были выявлены перспективные направления развития молодежной политики, определены проблемные аспекты, на которые необходимо обратить внимание при разработке Стратегии. Результатом проведенного анализа является разработка миссии и стратегических целей развития молодежной политики в Ставропольском крае до 2020 года.