Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.

10. Обычай, договор, юр прецедент как источники мун права, Источники мун права - это исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм муниципального права, придания им общеобязательного характера. Источникам мун. права присуще те же признаки, что и источникам права вообще. Это, во-1, нормативный характер содержащихся в них предписаний и, во-2, обязательность для исполнения, которая обеспечивается средствами гос воздействия. Своеобразие - население решает вопросы местного значения с учетом исторических и иных местных традиций. Договоры и соглашения могут заключаться органами местного самоуправления в целях развития межмуниципального сотрудничества, а также международных и внешнеэк связей. Правовой обычай – это санкционированное охраняемое государством правило поведения, которое сложилось в результате его фактического применения в течение длительного времени, общины и иные формы общественного самоуправления создаются в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры и что органы местного самоуправления обеспечивают права малочисленных народов на защиту исконной среды их обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования. Юр прецедент - решение судебного или административного органа по конкретному делу, которому придается обязательная нормативная. В России - судебное решение не источник права, а акт его применения. По образу и подобию данного решения должны рассматриваться впоследствии сходные юридические ситуации и другими судьями. По общему правилу общеобязательными явл только юридические прецеденты судов высших инстанций. Только решения высших судебных и административных инстанций имеет силу.

11 Постановление Конституц Суда РФ о защите прав местного самоупр-я. Гарантии закреплены в уставах мун образований и иных НПА органов местного самоуправления. Для соответствующих дел, рассмотренных Конституц Судом, характерно то, что они затрагивают внутреннюю организацию публичной власти в субъектах РФ, а также то, что решения Суда по местному самоуправлению и вызвавшие их споры порождены процессом формирования местного самоуправления в стране. Общей тематикой выделенных решений Конституционного Суда РФ являются политико-правовые вопросы местного самоуправления. К. Суд РФ очень четко и определенно сформулировал свою правовую позицию, согласно которой местное самоуправление является необходимой формой осущ власти народа и составляет одну из основ конституц строя РФ. Право на осуществление местного самоуправление означает, что “граждане имеют право на участие- через представителей – в осуществлении публичной власти в рамках муниц образования. По Конституции РФ местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы гос власти, местного самоупр, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а деятельность органов местного самоупр должна соответствовать Конституции РФ и основанным на ней НПА. По Конституции установление общих принципов организации системы органов гос власти и местного самоупр находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов РФ. Наличие установлен-го законодателем порядка образования, объединения, преобразования или упразднения мун образований - существенный элемент их правового статуса.

12. Местное самоуправление и гос власть. В сферу ведения РФ входит регулирование основных фин-эк отношений в муниципальных образованиях. определение порядка размещения мун заказов, заключения мун контрактов; выпуск мун займов, статус мун ценных бумаг установление минимальных социальных стандартов; регулирование внешнеэк связей мун образований. Лишь РФ вправе регулировать права и свободы человека и гражданина в сфере местного самоуправления. В исключительном ведении РФ находится судебная защита местного самоуправления, вопросы обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Значительная часть вопросов организации и деятельности местного самоуправления относится к сфере совместного ведения. Регулирование вопросов собственности на землю, другие природные ресурсы - исключительно федеральное полномочие. В сферу совместного ведения относятся вопросы здравоохранения, социальная защита. Он распространяет свое действие и на соответствующие отношения с участием органов местного самоуправления. К вопросам местного значения относится; 1) принятие и изменение уставов мун образований, 2) владение, пользование и распоряжение мун собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, 4) комплексное соц-эк развитие; 5) охрана общественного порядка, 6) организация, содержание и развитие мун энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения; 7) дорожное строительство 8) транспортное обслуживание 9) сохранение памятников истории и культуры, 10) обеспечение соц поддержки и содействие занятости населения. Задача отдельного мун образования - в своем Уставе конкретизировать этот круг вопросов, предметов ведения, исходя из следующих критериев: - достаточности фин-эк ресурсов для осущ-я своих функций и полномочий; - особенностей данного поселения;- наличия соответ-ей инфраструктуры.

13. Вопросы местного значения, их правовая регламентация . вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах орган-ции МСУ в РФ» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Различают вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за егоисполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

45) дорожная деятельность в границах населенных пунктов поселения

6) обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями;

7) организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма,

12) создание условий для организации досуга

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения

17) формирование архивных фондов поселения

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и т.д.

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1) создание музеев поселения;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Вопросы местного значения муниципального района – все те же, что у поселения, только применительно к муниципальному району. Например,

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района и т.д.

То же самое и в городском округе.

14. Мун права и свободы как НП основа положения населения в местном самоупр-и Мун права и свободы человека - это правоотношения, урегулированные нормами мун права и складывающиеся между субъектами мун права в сфере Мс. складываются из следующих элементов: Субъектов-тех, кто наделен правами, обязанностями, полномочиями в сфере Мс, можно разделить на четыре группы: индивидуальные субъекты(общие- граждане, иностранцы и спец-е- избиратели, депутаты, должностные лица); коллективные субъекты(органы мест самоупр-я, гос органы, др негос объединения); политико-территориальные образования(мун образ-я, субъекты Федерации, сама РФ); социальные общности(население). Объекты- по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих прав, обязанностей, полномочий.(мун территория ,имущество) Содержание мун правоотношений составляют полномочия, права и обязанности их субъектов (участников). Эти полномочия, права, обязанности возникают в сфере осуществления функций Мс. Граждане РФ имеют равные права на осуществление Мс как непосредственно, так и через своих представителей , имеют право избирать и быть избранными в органы Мс. Практически невозможно решать вопросы без института нормативно-правовой основы положения человека и населения, т. е. без принятия органами Мс нормативных или индивидуальных правовых актов управления. Система мун права представляет собой объединение мун-правовых норм в мун-правовые институты, расположенные в определенной последовательности. элементы этой системы: нормы, закрепляющие положение в системе народовластия, определяют его роль в развитии демократических начал, в управлении обществом и государством. Нормы: 1. закрепляющие основы деятельности Мс; 2. закрепляющие предметы ведения и полномочия Мс. 3. устанавливающие гарантии Мс, их система, обеспеч террит-ю, о/ю и фин-эк самост-ть Мс. 4. устанавливающие ответ-ть органов Мс и должностных лиц, формы, порядок и условия такой ответ-ти. ТО, система мун права как отрасли права включает следующие составные ее части (институты): 1)Мс в системе народовластия; 2)основы Мс; 3)предметы ведения и полномочия Мс; 4)гарантии Мс; 5)ответ-ть органов и должностных лиц Мс,контроль за их деят-ю.