6.1. Правила сертификации
В качестве ОС или ИЛ допускаются организации незави симо от их организационно-правовых форм и форм собствен ности, если они не являются изготовителями (продавцами, ис полнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируе мой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение ра бот по сертификации.
Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Гос стандарт России, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттес тации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.
Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель вправе провести сертифи кацию в любом из них.
Сертификация отечественной и импортируемой продук ции проводится по одним и тем же правилам.
Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обяза тельной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в Государственном реестре.
Государственный реестр содержит сведения о ЦОС, ОС, ИЛ, утвержденных системах сертификации однородной продукции (группы услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации.
Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) офор мляются на русском языке.
При возникновении спорных вопросов в деятельности уча стников сертификации заинтересованная сторона может пода вать апелляцию в ОС, ЦОС, Госстандарт России, другие феде ральные органы, проводящие работы по сертификации. Указан ные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, применению знаков соот ветствия, выдачи и отмены сертификатов и аттестатов аккреди тации.
Сертификация проводится по схемам, установленным сис темами сертификации однородной продукции или группы ус луг.
Характеристика существующих схем дана в подразделах 7.1. и 8.1.
6.2. Нормативная база сертификации
В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов [39], которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер.
Законодательные акты Российской Федерации. Эта груп па документов (см. рис. 10) представлена в Законах РФ «О сер тификации продукции и услуг» (приложение 5), «О защите прав потребителей» и пр. В соответствии с этими законами вводится обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертифика ции этих объектов, создаются соответствующие системы серти фикации, устанавливаются перечни объектов обязательной сер тификации.
Подзаконные акты — постановления Правительства РФ (рис. 10). Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила
выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.).
3. Основополагающие организационно-методические доку менты (рис. 11). Документы этой группы определяют требова ния к организации работ по. сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней:
документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации;
документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.
Организационно-методические документы, распространя ющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Пра вила проведения сертификации пищевых продуктов и продо вольственного сырья, «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и пр.
Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продук ции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский класси фикатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и иденти фикации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; междуна родный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и эк спортной продукции и пр.
Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Как уже отмечалось выше, перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом, — «Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию РФ».
Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопроводительную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару при невозможности нанесения его непосредственно на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ).
г
00000
г
Рис. 14. Знаки соответствия:
1 — знаки соответствия в системе ГОСТ Р
(а — знак соответствия при обязательной сертификации; б — знак соответствия требованиям государственных стандартов; е — знак соответствия системы сертификации системе качества; г — знак соответствия при добровольной сертификации);
2 — знаки соответствия при обязательной сертификации национальных систем сертификации отдельных стран СНГ
(а — Беларуси; б — Украины; е — Казахстана; г — Узбекистана);
3 — знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России
(а — в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России; б— по экологическим требованиям Госкомэкологии России; в — по требованиям безопасности информации средств защиты информации Гостехкомиссии России; г — службы Морского флота Минтранса России при сертификации морских гражданских судов)