6.Признаки государственного управления
Гос управление – механизм реализации властных полномочий гос-ва по руководству, организации и целенаправленному гос-властному воздействию на общество и все его подсистемы.
Гос. Управление хар-ся многими отличительными чертами и признаками:
1) масштабность ( распространенностью управляющего воздействия на все общество и даже выходящие далеко за его пределы в рамках проводимой международ политики.)
2) ВЛАСТНЫЙ ХАРАКТЕР ( ГОС. Упр. – это ничто иное как процесс реализации гос. Власти)
3) возможность использования в своей управленческой деят-ти всех имеющихся в обществе ресурсов. ( материальных, интеллектуально-кадровых, финансовых, социальных, экон-х, инф-х…)
4) . Государственное управление наряду с правоприменением осуществляет административное правотворчество
5) Государственное управление осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, которые создаются государством как на уровне Российской Федерации, так и в субъектах Российской Федерации и образуют систему органов государственного управления.
6) . Государственное управление отвечает принципу законности, т. е. деятельность органов исполнительной власти основывается на положениях и требованиях федеральных законов и законодательных актов субъектов Российской Федерации.
7) Государственное управление строится на основе вертикальных (субординационных, иерархичных) и горизонтальных связей и отношений.
8) Государственное управление основывается на принципе организационности, т. е. для него характерно многообразие организационных форм, совокупность которых обеспечивает целенаправленное, устойчивое функционирование всего управленческого механизма.
Государственное управление реализует полномочия юрис-дикционного характера, т. е. обеспечивает административный (внесудебный) порядок осуществления органами исполнительной власти так называемого "принуждающего" управления (например, наложение административных взысканий, применение мер предупреждения или пресечения).
7.Виды государственного управления
В зависимости от критерия классификации можно выделить различные виды г.у.
1) управление может быть демократическим, цивилизованным, антидемократическим ( тоталитарн, авторитар, диктаторск.)
2) по иерархич. Структуре власти: федеральным, региональным, местным.
3) по объекту управленческого воздействия: функциональным ( отраслевым и межотраслевым) и территориальным.
Функциональное управление предполагает наличие вертикальной соподчиненности ( от центра до предприятия). Оно реализуется через министерства службы и агенства, которые осуществляют единую политику в отрасли или в сфере управления, разрабатывают нормативно-правовую базу управления, обеспечивают необходимые внутреотраслевые и межотраслевые пропорции, осущ. Соответствующий надзор и контроль, оказывают гос. Услуги населению.
Территориальное направлено на рациональное размещение произ-ва, углубление специальзации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровней их экономич и соц развития.
4) в зависимости от целей, задач и временных рамок управление подразделяется на стратегическое, тактическое и оперативное.
Стратегическое – опирается на человеч-й потенциал как на основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации.
Тактическое – детальное определение и разработка вопросов в рамках технических линий. Тактику можно рассматривать как определенные шаги, ступени по направлению к вершине – общей цели, предусмотренной стратегией.
Оперативное – управление текущими событиями: совокупность мер, позволяющих воздействовать на конкретные отклонения от установленных заданий произв-ва. Оперативное управление подразделяется оперативное планирование, оперативные учет, оперативный контроль.
5) по содержанию и методам управленческого воздействия гос управление может быть:
-Политическое управление – разработка политики, применение политических и соотвестсвующих правовых решений, а также их практическая реализация.
-Экономическое управление – процесс принятия и реализации гос решений, касающихся экономической сферы. Гос-во обладает исключительным правом на налоговое, инвестиционное, таможенное и тарифное регулирование.
-Административное управление – проведение политики с помощью эффективного и ответственного гос-ого администрирования.
-Соц. Организация и управленческие процедуры в гражд. Обществе, защищающие культурные и религиозные ценности, создающин благоприятную атмосферу для самореализации личности.