Характеристика

1. Законодательная власть вручалась двухпалатному Конгрессу. Такая структура законодательного органа носит название бикамерной и была принята в колониальный период в 11 колониях.

2. Английский образец.

3. Федеративная форма устройства государства.

4. Различие социальных функций верхней и нижней палат. Нижняя Палата стоит на страже прав на жизнь и свободу. Верхняя – заботится о праве на частную собственность.

5. Палата представителей подводит под государственную власть основу суверенитета народа, а Сенат обеспечивает прочность и стабильность режима, гарантирует ему безопасность от демократических перехлестов.

Нижняя палата избирается раз в два года народом каждого штата пропорционально его численности. Верхняя палата до 1913 года избиралась законодательными собраниями штатов (по 2 представителя от каждого). После 1913 года были введены прямые выборы. Председатель Сената – вице-президент США, но право голоса имеет лишь когда голоса Сената делятся поровну. В отношении сенаторов и членов правительства действует парламентский иммунитет: не могут преследоваться в уголовном или гражданском порядке за сказанное ими на заседании Конгресса.

Законодательная власть

Право законодательной инициативы принадлежит обеим палатам конгресса(палата представителей и палата Лордов). Законопроекты об изыскании доходов (финансовые билли) могут исходить только от нижней палаты, Сенат может вносить в них поправки. Законопроект, принятый обеими палатами представляется на подпись президенту, который в течение 10 дней после этого может наложить на него вето.

Вето президента имеет отлагательный характер и преодолевается повторным принятием законопроекта обеими палатами Конгресса квалифицированным большинством голосов. С помощью вето президент сдерживает Конгресс.

Конгресс же наделен правом импичмента.

Импичмент – специальная процедура привлечения к ответственности федеральных должностных лиц гражданской службы, включая президента и вице-президента за измену, взятки и другие тяжкие преступления.

# Никсона хотели подвергнуть импичменту за подслушивающие устройства.

Преследование возбуждает нижняя палата, а судит верхняя палата. Для осуждения требуется 2/3 голосов сенаторов. В случае суда над президентом председательствует в Сенате Верховный судья США. Сенат может отстранить от занимаемой должности и лишить права занимать какую-либо государственную должность. На дела импичмента президентское право помилования не распространяется.

Конгресс может устанавливать и взимать налоги и пошлины, чеканить монету, делать займы, объявлять войну, набирать и содержать армию и т.д. Конгресс созывается не реже одного раза в год. Но президент вправе созвать чрезвычайную сессию.

Исполнительная власть принадлежит главе государства (он же глава правительства). Избирается президент на 4 года в ходе двухстепенных выборов. С 1951 года пребывание на посту президента ограничивается двумя сроками. Президент является высшим главнокомандующим армии, флота, милиции, обладает правом помилования, назначает на федеральные должности с совета и согласия Сената. Также заключает международные договоры с последующей их ратификацией квалифицированным большинством голосов сенаторов. Президент должен время от времени сообщать Конгрессу о положении дел в союзе.

Судебная власть.

Единственное судебное учреждение Конституции(единственный федеральный суд) - Верховный суд США. Число его членов в настоящее время 9 человек, включая главного судью. Все они назначаются президентом по совету и с одобрения Сената и занимают свою должность до тех пор, пока ведут себя безупречно. Отстранение их от должности возможно в порядке импичмента.

В качестве суда 1ой инстанции Верховный суд слушает дела, касающиеся дипломатических лиц, а так же дела, стороной в которых является ШТАТ.

Право судебного надзора за Конституционностью правовых актов было сформулировано самим Верховным судом в 1803 году в решении по делу Мэрбери против Мэдисона. Суть решения – любой закон, противоречащий Конституции ничтожен. Судебный и конституционный контроль выражается в двух основных формах:

1. Проверка Конституционности правовых актов в ходе рассмотрения конкретных дел (законов Конгресса, парламентов штатов, распоряжений муниципалитетов и актов исполнительной власти).

2. Проверка Конституционности действий (Решением Верховного Суда от 1974 года по Уотергейтскому делу ему было предписано выдать все магнитные записи бесед, проходивших в Белом Доме. За это Никсона в последствии сняли с поста президента)

Законы, признанные антиконституционными в решении суда не отменяются, а теряют всякую правовую силу, так как впредь им отказано в реализации с помощью государственных органов.

Неписаное «право вето» Верховного Суда отличается от «вето» Президента:

1. Свойством окончательности – не подлежит обжалованию.

2. Не ограничено сроком.

В судебной практике существует ряд доктрин, ставящих предел политической деятельности Верховного Суда:

1. Согласно доктрине «строгой необходимости» суды должны толковать законы так, чтобы по возможности избежать рассмотрения вопроса об их конституционности

2. По доктрине «явной ошибки» суды должны признавать законы антиконституционными только в случае, если придут к выводу, что законодатель не просто ошибся, но ошибся столь очевидно, что нарушение Конституции несомненно.

3. Условием судебного контроля нормативных актов является «исключение неправовых критериев». Суд в своем решении должен высказаться о соответствии закона Конституции, а не о его мотивах, разумности, отражения в нем общего духа Конституции.

4. В соответствии с доктриной «делимости законов» признание судом неконституционной части законодательного акта не означает того, что закон в целом недействителен.

=4= Билль о правах от 1791 г.

17 сентября 1787 г . текст конституции подписали 39 делегатов конвента.

1. Самое уязвимое место Конституции – отсутствие «Билля о правах» в ее проекте. Подавляющее большинство участников Конвента были сторонниками естественно-правовой теории: исходили из предположения, что права человека существуют независимо от того, записаны они в законе или нет.

2. Многие участники ссылались на то, что права граждан и так уже закреплены в Конституциях отдельных штатов.

3. Сама Конституция, в широком смысле слова, есть билль о политических правах. Зачем нужен еще один?

4. В текст Конституции уже включены определённые права и свободы.(запрещается приостановка действия хабиас корпус акта, потому что он посвящён реализации принципа «законности ареста»; запрещается принятие Конгрессом законопроектов о «лишении гражданских и имущественных прав», а так же имеющих обратную силу;)

Но ! Об основных демократических правах и свободах(свобода совести, слова, печати) в Конституции не упоминалось. Поэтому в период её ратификации отдельные штаты выдвигали требования включить в Конституцию Декларацию гражданских прав. 12 первых поправок приняты в сентябре 1789 г. Конгрессом. Из них после ратификации 10 были включены в виде «Билля о правах» как часть Конституции (декабрь 1791 г.). А Конституция вступила в силу 4 марта 1789г. Эти поправки были заимствованы из английского «Билля о правах» от 1689 г., Конституций штатов и сочинений ученых просветителей.

Все поправки регулировали взаимоотношения между гражданами и федеральной властью и были направлены на ограничения последних.

Конгресс не в праве издавать законы, ограничивающие свободу совести, печати, право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями. Провозглашались охрана личности, жилища, бумаг и имущества от неосновательных обысков или арестов. Приказы об обысках/арестах могли издаваться только при наличии основательных причин и в законном порядке. Гражданам предоставлялось право на суд присяжных в уголовном процессе, нельзя 2 раза наказывать за одно и то же деяние, можно отказываться от дачи показаний против самих себя в уголовном деле. Обвиняемый мог требовать, чтобы его поставили в известность о характере и поводе обвинения, обеспечили возможность иметь желательных свидетелей, пользоваться услугами адвоката. Билль запрещал налагать чрезмерные налоги, исключительные штрафы, жестокие наказания.

Перечень прав и свобод, закреплённый в Билле – не является исчерпывающим.

Вторая поправка гласит, что для безопасности государства надо хорошую милицию, народ может хранить и носить оружие.