- •41. Местные налоги и сборы
- •1) Устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами;
- •42. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •43. Доходная часть местного бюджета
- •44. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав)
- •47. Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •2. Межбюджетные отношения строятся на следующих принципах:
- •52. Компетенция представительных органов местного самоуправления
- •54. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды
- •1) Которые признаны таковыми фз и принятыми в соответствии с ними законами субъектов рф;
- •2) Право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- •3) Которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
- •55. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка, обороны
- •64. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные)
- •65. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований
- •1. Образование, упразднение, объединение и преобразование
- •2. Вопросы административно-территориального устройства в
- •3. Для образования, упразднения, объединения и преобразования
- •66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: перед физическими и юридическими лицами
- •68. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед государством
- •69. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:
- •1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:
- •70. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика)
- •72. Правовая основа местного самоуправления
- •77. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •78. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления
41. Местные налоги и сборы
Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов МСУ, вводимые в действие в соответствии с НК РФ, нормативными правовыми актами представит. органов МСУ и обязательные к уплате на территории соответствующих мун. образований. При установлении местного налога представительными органами МСУ в нормативных правовых актах определяются следующие элементы налогообложения:
1) налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ;
2) порядок и сроки уплаты налога;
3) формы отчетности по данному местному налогу.
Иные элементы налогообложения устанавливаются НК РФ. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использовании налогоплательщиком. Не могут устанавливаться местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные НК РФ.
В соответствии с НК РФ к местным налогам и сборам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц;
3) налог на рекламу;
4) налог на наследование или дарение;
5) местные лицензионные сборы.
Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами МСУ самостоятельно. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или представительные органы МСУ с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Согласно ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» представительные органы МСУ вправе:
1) Устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами;
2) в соответствии с законодательством РФ принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
Население мун. образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии суставом мун. образования. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население мун. образования об использовании средств самообложения.
42. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - регламентируемая нормами права деятельность органов МСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Основными этапами бюджетного процесса являются формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета. На всех стадиях прохождения бюджетных показателей осуществляется контроль и проводится их экономический анализ.
Законодательные (представительные) ОМСУ: рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении; осуществляют контроль за обоснованностью формирования и исполнения бюджетов; формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы РФ.
Исполнительные органы МСУ: осуществляют составление бюджета; вносят проект бюджета с необходимыми материалами и документами на утверждение законодательных (представительных) органов; исполняют бюджет, представляют отчет об его исполнении на утверждение законодательных (представительных) органов.
Базовыми макроэкономическими показателями для формирования параметров бюджета являются объем ВВП и темпы его роста в очередном финансовом году, предполагаемый уровень инфляции и др. Составление проектов бюджетов всех уровней основывается на Бюджетном послании Президента РФ, основных направлениях бюджетной и налоговой политики страны и соответствующей территории на очередной финансовый год.
Непосредственную работу по формированию федерального бюджета РФ организует Министерство финансов РФ по поручению Правительства РФ. В течение всего периода формирования проекта федерального бюджета осуществляется согласование бюджетных заявок министерств, ведомств, других структур, а также территорий с возможностями федерального бюджета, изыскиваются возможности увеличения его доходов.
Подготовленный проект федерального бюджета, а также необходимые расчеты и материалы к нему вносятся Правительством РФ в ГД, которая рассматривает его в четырех чтениях. Принятый ГД федеральный закон о федеральном бюджете на очередной год направляется в СФ, где рассматривается в установленном Конституцией РФ порядке. Закон вступает в силу после подписания Президентом РФ со дня его официального опубликования. Аналогичная процедура составления, рассмотрения и утверждения бюджета проходит на местном уровне.
Исполнение бюджета имеет своей целью обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетов. Оперативный документ, на основании которого осуществляется исполнение бюджета - бюджетная роспись. Исполнение бюджета по доходам означает мобилизацию установленных в законе о бюджете сумм налогов, сборов и других платежей и их распределение по уровням бюджетной системы. Исполнение бюджета по расходам означает осуществление финансирования расходов, предусмотренных в бюджете в соответствии с бюджетной росписью.