Защита трудовых прав. Государственный надзор и контроль

Защита – направлена устранение нарушений

Охрана – направлена на обеспечение реализации

Охрана – более широкое понятие

Защита и охрана – не только госорганы, но и общественность

Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

1. самозащита работниками трудовых прав;

2. защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами;

3. государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права;

4. судебная защита.

Госорганы в сфере надзора и контроля

1. прокуратура – не является специализированным органом

2. Санэпидемнадзор

3. Государственный энергетический надзор

4. Надзор на опасных и вредных работах

5. Ядерная и радиационная безопасность (надзор)

6. Федеральная инспекция труда – специализированный орган с жестко централизованной структурой

7. Роструд в структуре Министерства здравоохранения и социального развития

8. ведомственный контроль – в различных министерствах и ведомствах - департаменты

Положение Правительства 2004 г. – полномочия инспекторов

ФЗ 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП…»

Цель: систематизация контрольной работы государства

Деятельность инспекторов:

1. Проверки деятельности работодателя

2. Выдача обязательных предписаний (по конкретной жалобе / комплексные предписания)

3. Составление протокола об административном правонарушении (применять штраф могут не все инспекторы – требуется определенный уровень)

Основные права инспектора - прийти в любое время в любую организацию (это не проверка; не по жалобе) и проверить условия труда. То же право – инспектор общероссийских организаций

Обязанности:

• сохранение охраняемой законом тайны

• не сообщать работодателю сведения о заявителе

По итогам проверки: акт проверки + предписание / решение о привлечении к ответственности (можно обжаловать в суд)

Ответственность за нарушение трудового законодательства – 5 форм юридической ответственности (ст. 419 ТК РФ)

1. уголовная

2. административная

3. дисциплинарная

4. гражданско-правовая

5. материальная

Очень высокие санкции - незаконное использование иностранной рабочей силы

Ст. 5.27 КоАП – всеобъемлющий состав («нарушение законодательства о труде»)

Много составов по социальному партнерству

«Наследие СССР» - оплата труда руководителя первичного органа профсоюза может осуществляться за счет средств работодателя – ГДЕ НЕЗАВИСИМОСТЬ от работодателя?

ст. 374 – не полностью соответствует Конституции + Постановление КС РФ

Проверки

Виды:

1. плановые (надо предупреждать работодателя не менее, чем за 3 дня) и внеплановые (в виде исключения, форс-мажор, требующий оперативного вмешательства)

2. документарные (на территории проверяющего органа) и выездные

Срок проведения – максимально: 20 рабочих дней

Инспектор обязан представить копию приказа о проведении проверки.

Работодатель вправе присутствовать при проверке, давать объяснения

Если руководитель отсутствует – не м.б. проведена плановая проверка (переквалифицируют во внеплановую)

Есть обязанность представить необходимые документы (в т. ч. в электронной форме)

Работодатель вправе отказаться от оплаты мероприятий в ходе проверки (например, экспертиза)

У работодателя – право на ознакомление с результатами, право на обжалование

Документы, которые обязательно проверяет инспектор:

Унифицированные формы документов (2004 г.)

Требования к срокам хранения: трудовая книжка, личные дела – 75 лет

1. трудовые договоры

2. трудовые книжки и книги по их учету

3. личные дела

4. договоры о полной материальной ответственности

5. ученические договоры (с лицом, которое ищет работу / работник уже работает и его направляют на учебу; на «загвоздка» - цель ученического договора: получение профессии / переквалификация)

6. график отпусков (срок хранения – 1 год)

7. табель учета рабочего времени (срок хранения – 5 лет; тяжелые, вредные, опасные работы -75 лет)

8. личная карточка работника

9. штатное расписание (хранится столько, сколько существует работодатель)

10. локальные нормативные акты (правила внутреннего трудового распорядка; акты в сфере оплаты труда и премирования; положения о командировках)

11. Положение о работе с персональными данными работника

12. Перечень работников с ненормированным рабочим днем

13. Расчетный лист

14. Положения о филиалах, представительствах + подтверждение о полномочиях

15. Положения о коммерческой тайне, конфиденциальной информации

16. Акты охраны труда (Минтруд 2002 г. – собрание документов, связанных с расследованием несчастных случаев)

17. Графики сменности

18. Документы, представляемые работниками (больничный лист, справки о беременности)

18.04.2012