Бюджетный процесс

Это регламентированное нормами права Д. органов гос. власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по рассмотрению, составлению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлением бюджетного учёта , составлению и внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

В бюджетном процессе выделяют 4 стадии:

1. составление проекта бюджета

2. рассмотрение и утверждение проекта бюджета

3. исполнение бюджета в течении бюджетного года

4. составление отчётности об исполнении бюджета и проверка

Составление проекта бюджета

Составляется правительством РФ на основания:

1. бюджетное послание президента РФ, с кот. он не позднее марта текущего года выступает перед федеральным собранием РФ, там должно быть отражено напр. бюджетной политики на очередной год и планируемый период

2. направление развития и прогноз социально-эк развития гос-ва, разрабатывается на 3 года, одобряется правительством РФ.

3. основные напр. налоговой политики. Правительство РФ выносит на рассмотрение Госдумой и правительством РФ проект федерального бюджета, не позднее 26 августа совместно со следующими документами: бюджеты государственных внебюджетных фондов, страховыми тарифами от несчастных случаев на п-ве, проектами программ целевых, ведомственных инвестиционных, предоставлении кредитов, гарантий государственного оборонного заказа

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

Бюджет утверждается думой, одобряется советом федерации, подписывается президентом. Далее принятый документ после подписания обязательно публикуется и вступает в силу с 1 января будущего года и действует в форме ФЗ (федерального закона).

Рассмотрение проекта происходит в 3 чтениях.

1. При первом чтении думы обсуждаются вопросы: концепция закона о федеральном бюджете, прогноз социально-эк. развития РФ, осн. напр. налоговой политики. При первом чтении возможно 3 варианта:

• одобряется и передаётся во второе чтение

• отклоняется с созданием согласительно комиссии по пересмотру осн. характеристик бюджета

• возврат на доработку

2. Во втором чтении рассматривается приложение к федеральному закону (перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, источников формирования федерального бюджета, распределение бюджетных ассигнований, программа предоставления государственных, финансовых и экспортных кредитов, программа внешних заимствований, внутренних заимствований и программа госгарантий

Возможно 2 варианта:

• одобряется

• отклоняется с созданием согласительно комиссии по пересмотру осн. характеристик

3. В третьем чтении распределяются расходы федерального бюджета по ведомственной структуре, секретные статьи федерального бюджета и проект выносится на голосование в целом

Принятый в думе в 3 чтения закон о федеральном бюджете передаётся на одобрение совету федерации.

Возможно 2 варианта:

• одобряется

• отклоняется с созданием согласительно комиссии по пересмотру осн. характеристик

После одобрения проект передаётся на подпись президенту, на что у президента есть 5 дней, причём у президента есть право вето

Исполнение бюджета в течении бюджетного года исполнение бюджета происходит в течении бюджетного года МИНФИНОМ на осн. показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, кот. представляет собой документ содержащий осн. показатели доходов, средств заимствований и расходов в соотв. с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года, квартала в разрезе получателей бюджетных средств кот. напр. для сведения министерства ведомства службы, органы представительной власти и контрольно-системные органы. Далее на основании бюджетной росписи главные распорядители бюджетных средств напр. в бюджетные учреждения контрольные цифры выделенных бюджетных средств – лимиты бюджетных ассигнований. В случае если доходы бюджета резко снижаются:

• меньше или равно 10% принимается решение о введении режима сокращения расходов

• более 10% разрабатывается правительством проект закона о внесении изменений и дополнений ФЗ о бюджете

Составление отчётности об исполнении бюджета и проверка

Министр финансов издаёт указ о закрытии финансового года 26 декабря. По данному приказу главные распорядители бюджетных средств и бюджетные учреждения начинают «снизу вверх» документацию в установленной форме об исп. бюджетных средств в текущем году. МИНФИН на осн. данных документов готовит отчёт об исполнении бюджета на текущий год с приложением расчётно-пояснительной записки. По истечении 6 месяцев после окончания финансового года на заседании думы заслушивается отчёт министра финансов РФ, ген прокурора РФ и заключения счётной палаты по отчёту правительства РФ об исп. федерального бюджета, в кот. входит анализ и предложение по совершенствованию различных аспектов, показателей бюджета и его исп. Далее дума принимает отчёт об исполнении, осн. показатели отчёта публикуются, с приведением плановых и фактических показателей, в среднем данный.