- •2.Тип и форма государства
- •3. Государственный аппарат и государственное управление.
- •5.Государственный строй русских княжеств периода феодальной раздробленности. Феодальные республики и феодальные монархии: особенности управления
- •7.Московское княжество: особенности центрального и местного управления.
- •8. Образования централизованного государства и его высшие органы (XV- первая половина XVI века).
- •10. Формирование приказной системы управления в конце XV-XVI вв.
- •11. Местное управление в XV- середине XVI вв.
- •12. Земское и губное управление во второй половине XVI в.
- •13. Земские соборы XVI-XVII вв.
- •14. Приказная система Русского государства в XVII в. И причины ее кризиса.
- •15. Местное управление во второй половине XVII в.
- •16. Реформы высших и центральных государственных учреждений при Петре I.
- •17. Реформы местного и городского управления при Петре I.
- •18. Государственное управление при Екатерине II. Высшие и центральные органы государственного управления.
- •19. Реформы Екатерины II в области местного самоуправления. Жалованные грамоты дворянству и городам
- •21. Местное управление первой половины XIX века.
- •22. Земская реформа 1864 года. Создание земского самоуправления.
- •24. Городская реформа 1870 года.
- •28. Государственная дума – первый опыт российского парламентаризма (1905-февраль 1917 г.)
- •29. Аппарат государства и общественных буржуазных организаций Российской империи в годы первой мировой войны. Общий кризис монархической власти (1914 - февраль 1917 г.).
- •31. Складывание советского государства. Органы государственного управления и их функции (ноябрь 1917 г. – 1918 г.).
- •37. Государственное управление в ссср в 1939-1945 годах.
- •39. Реформирование государственной власти и системы управления в ссср во второй половине 50-х – первой половине 60-х годов.
- •40. Эволюция системы государственного управления в ссср (вторая половина 60-х – начало 80-х годов)
- •42. Реорганизация власти и модернизация государственного управления в 1985-1991 годах.
19. Реформы Екатерины II в области местного самоуправления. Жалованные грамоты дворянству и городам
Сформированная при Петре1 система губернского и местного управления во 2-й четверти 18в продолжала развиваться и укрепляться. В 1775 была произведена реформа губерний, к-я опять изменила административно-территориальное деление России. Тогда же сокращается кол-во коллегий, остаются только 3 самые важные, а полномочия других передаются губерниям, число к-х увеличивается почти в 2раза (около 50), провинции упраздняются, но уезды остаются. Наряду с вице-губернатором появ-сь должность генерал-губернатора, к-му подчинялись от 1 до 3 губерний вместе с военными, а сам он подчинялся лично императрице. Генерал-губернатор признавался главнокомандующим на своей тер-рии, мог вводить чрезвычайные меры. Создавались губернские правления, казенные палаты, приказ общественного призрения. В своей деят-ти губернатор опирался на губернские правления, в к-е входили губернский прокурор и два сотника. Казенная палата решала финансовые и фискальные вопросы в губернии. Вопросами здравоохранения и образования – Приказ общественного призрения. Надзор за законностью осущ-лял губернский прокурор и 2 губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления – нижний земский суд. Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений. Губернская реформа усилила власть губернаторов и разукрупнив тер-рии, упрочила положение административного аппарата на местах. С 1775г. полицейские функции в уездах стали выполнять исправники и нижние земские суды. В городах полицейское управление сосредоточилось у городничих. Жалованая грамота дворянству1785г. в 1785 Екатериной2 издана Жалованная грамота дворянству, к-я закрепила правовое положение дворян заниматься промыш-ной и торговой деят-тью. Она состоит из 92 статей и из вводного манифеста. Жалованная грамота дворянству 1785г подтверждала: дворянские привилегии; освобождение от обязательной службы; освобождение от телесных наказаний; освобождение от подушной подати, постоев войск; право владеть крестьянами; Монопольное право владеть землями и недрами; право иметь свои сословные учреждения; прав свободного распоряжения имениями, занятий торговлей. Дворяне каждой губернии организовывались в дворянское общество. Жалованая грамота городам 1785г. в 1875г Екатерина2 издала Жалованную грамоту городам, к-я представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения. Жалованная грамота городам была опубликована одновременно с Жалованной грамотой дворянству. Состояла из манифеста и 178 статей. выделялись 6 категорий городского населения. Городские купцы разделены на гильдии в зависимости от размера состояния. Городская интеллигенция, банкиры, капиталисты составили слой почетных граждан, к-е обладали правами личных дворян. Мещане, занимавшиеся мелкой торговлей, составили значительный слой городских обывателей. В состав Жалованной грамоты городам вошел специа-й Ремесленный устав. В последнюю категорию отнесли всё прочее посадское население. Отдельно выделялись иностранные граждане, а также иногородние. В городах создавались городские думы, к-ми руководили городские головы (городничие).