61 Вопрос

Инвестирование капитала в природоохранную деятельность

Инвестиции в природопользование определяются как долговременное вло­жение капитала в природоохранную деятельность. В качестве понятия «инвести­ционный капитал» рассматриваются финансовые, человеческие_; интеллектуаль­ные, имущественные, социальные, экологические ресурсы.

Целями инвестиций в рациональное использование ПР и ООС являются:

• рациональное использование ПР с учетом потребностей будущих природо-пользователей;

• развитие и совершенствование социально-экономических условий жизне­деятельности человека;

• предотвращение и снижение экологических рисков;

• улучшение свойств и качеств экосистемы;

• снижение рисков контрагентов, т.е. рисков, обусловленных совместным ис­пользованием ПР и объектов;

• снижение рисков, связанных с недостаточным развитием организационно-экономического механизма природопользования;

- предупреждение и ликвидация экологических катастроф. Классификация инвестиций в природопользование осуществляется по не­ скольким показателям:

1. По функциям:

• на использование ПР и объектов - удовлетворение потребностей в свойствах ПР и объектов;

• на воспроизводство ПР и объектов - поддержание и улучшение балансов в экосистеме (за счет перевода категорий ПР из забалансовых в балансовые, из от­ходов в сырье);

• на охрану природных объектов - сохранение биоразнообразия, устойчивости экосистем за счет сохранения генофонда.

2. По источникам:

• из государственного бюджета - обеспечение рационального использования ПР и объектов, имеющих значение для субъектов РФ и страны в целом;

• из бюджетов субъектов РФ - обеспечение рационального использования ПР и объектов, имеющих региональное значение;

• из местных бюджетов - обеспечение рационального использования ПР и объ­ектов, общих для муниципального образования и градообразующих предприятий;

• из средств природопользователей - обеспечение рационального использова­ния ПР в ходе технологических процессов для максимального снижения негатив­ного воздействия на экосистему;

• международные инвестиции, в том числе помощь других государств - обес­печение максимального снижения трансграничной диффузии ВВ.

3. По форме реализации:

- финансовые - целенаправленные затраты денежных средств на вложение в финансовые инструменты с целью получения прибыли через определенный про­ межуток времени посредством улучшения качества ОС;

70

• технологические - целенаправленное внедрение новых технологических средств, оборудования, мощностей с целью улучшения качества ОС путем модер­низации технологического процесса, внедрения ресурсосберегающих и малоот­ходных технологий;

• интеллектуальные - целенаправленное создание нового интеллектуального продукта, в том числе и ноу-хау, направляемого на улучшение качества ОС;

• социальные - целенаправленное использование социальных факторов, на­правленных на улучшение качества ОС;

4. По форме проявления:

• прямые природоохранные инвестиции - решают конкретную задачу, напри­мер, снижение эмиссии ЗВ;

• косвенные природоохранные инвестиции - осуществляются в различные об­ласти хозяйственной и иной деятельности, способствующие сохранению и улуч­шению свойств и качеств ОС.

На природоохранные мероприятия в среднем в странах СНГ в 1991-2000 гг. расходовалось 1,3-2,6% от общего объема инвестиций в основной капитал, при­чем в последние годы наблюдалось снижение этого показателя. Доля инвестиций в природоохранные мероприятия сильно колеблется в зависимости от отраслевых особенностей производства: в строительной индустрии капиталовложения экологического назначения составляют 0.9% от их общего объема, в черной металлургии - 4,6%, а на отдель­ных предприятиях химической промышленности - до 40%.

Основная часть капиталовложений экологического назначения .

идет на охрану и рациональное использование водных ресур­сов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. Так. в 1995 г. на охрану водных ресурсов в России направлялось 53% объема инвестиций в природо­охранную деятельность, на защиту воздушного бассейна - 26%, на охрану земель - 15%. В странах с развитой рыночной экономикой соотношение капитальных затрат на охрану водной среды и воздушного бассейна прямо противоположное, т.к. про­грессивные производственные технологии предусматривают использование замк­нутых оборотных систем водоснабжения, а не дорогостоящих систем водоотведе-ния сточных вод с использованием капиталоемких очистных сооружений, как в странах СНГ. Защита же воздушного бассейна требует значительных затрат на пылегазоулавливающие установки, стоимость которых может составлять более 20% стоимости основного технологического оборудования.

Начиная с 1996 г. в России тоже наметилась тенденция к некоторому сбли­жению удельного веса инвестиций в охрану воздушного и водного бассейна, и в 2003 г. на эти цели было выделено 41 и ок. 32% капиталовложений.

Экспертные оценки специалистов свидетельствуют о том, что расходы, необ­ходимые для стабилизации экологической обстановки, должны быть соизмеримы с оценкой ущерба от загрязнения среды. Так, в экономически развитых странах оценки экономического ущерба от загрязнения ОС колеблются в настоящее время в пределах 2-7% ВНП, а природоохранные затраты на протяжении последних 20-25 лет там выросли многократно и составляют 3-6% ВНП. В России же, по раз­ным оценкам, экономический ущерб в начале 90-х гг. составлял 15-17% от ВНП при удельном весе совокупных природоохранных затрат не более 2%.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономическо­го обоснования экологических затрат, что имеет особо важное значение при огра­ниченности государственных средств и необходимости их использования с наи-

71 большей отдачей в условиях перехода к рыночным отношениям. Для обоснова­ния экономической целесообразности природоохранных мероприятий использу­ются показатели эффективности затрат экологического назначения.