38. Финансовая система: ее элементы и принципы построения.

По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.

Система финансовых отношений включает в свой состав следующие звенья:

· Бюджеты различных уровней;

· Фонды социального, имущественного и личного страхования;

· Валютные резервы государства;

· Денежные фонды предприятий, организаций и фирм;

· Прочие специальные денежные фонды.

Принципы построения финансовой системы предполагают:

· Экономическая самостоятельность и чёткое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (федеральный, республиканский, областной). Правительство финансирует решение задач общегосударственного значения - оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность; местные органы - развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т.д. местные своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет;

· Формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;

· Взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства строится на основе соглашения;

· Доходная часть бюджетов формируется в основном за счёт налогов.

С помощью финансовой системы воспроизводятся все процессы по перераспределению общественного продукта и национального дохода; регулирование финансовой политики осуществляется государством.

39. Государственный бюджет: основные статьи доходов и расходов. Дефицит и профицит бюджета. Способы покрытия дефицита бюджета.

Государственный бюджет – это основной финансовый план государства, который по материальному содержанию есть централизованный фонд денежных средств, а по социально-экономической сущности – инструмент перераспределения нац. дохода. Это ведущее звено финансовой системы, объединяющее такие категории, как налоги, гос. расходы, гос. кредит. Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Государственный бюджет выполняет следующие основные функции:

•перераспределение нац. дохода;

•гос. регулирование и стимулирование экономики;

•стимулирование НТП;

•финансовоеобеспечивание социальной политики;

•контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Структура бюджета страны зависит прежде всего от ее гос. устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение — государственные и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (США, ФРГ) имеется промежуточное звено — бюджеты штатов, земель и соответствующих им административных образований.

Гос. бюджет отражает 2 взаимосвязанных процесса – аккумуляцию доходов в руках государства и их использование для удовлетворения государственных нужд  тесное взаимодействие с понятиями гос. доходы и расходы.

Расходы:

•гос. закупки товаров и услуг, •гос. трансфертные платежи,

•выплата гос. долга и процентов по нему, •покупка ценных бумаг и иностранной валюты.

Доходы:

• налоги, •гос. займы, •поступления из внебюджетных и целевых фондов.

Основная часть поступления являются налоги.

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами. Причиной дефицита гос. бюджета может быть различной:

•необходимость осуществления крупных гос. вложений в развитие экономики;

•в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стих бедствий):

•кризисные явления в экономике, ее несбалансированность, неэффективность финансово-кредитной системы, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране (крупномасштабный оборот теневого капитала, спад общественного производства, массовый выпуск пустых денег).

В современной мировой практике используются три способа покрытия дефицита бюджета:

1.Выпуск госзаймов. Гос. займы – продажа казначейских ценных бумаг(облигаций, векселей) предпринимателям, домохозяйствам. В ходе их размещения государство привлекают временно свободные денежные средства населения, банков, страховых и промышленных компаний.

2.Ужесточение налогообложения

3.Производство денег, или «сеньораж», т.е печатание денег, которое в настоящее время вызывает инфляцию. Современный «сеньораж» выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются в ЦБ РФ и могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета.

Иногда как к средству уменьшения бюджетного дефицита прибегают к сокращению расходов на социальные нужды.