- •Советский период развития прокуратуры.
- •Лекция 2
- •Организация работы в органах прокуратуры.
- •Управление в органах прокуратуры. Субъекты управления. Объекты управления. Предметы управления.
- •Управленческое воздействие.
- •Этапы управленческого цикла.
- •Принципы управления
- •Функции управления в органах прокуратуры.
- •Стили управления. Понятие. Виды.
- •Кадровая служба в органах прокуратуры.
- •Делопроизводство в органах и учреждения прокуратуры.
- •Учет и отчетность в органах и учреждениях прокуратуры.
- •Тактика и методика прокурорского надзора.
- •Приемы прокурорского надзора
- •Методики прокурорского надзора
- •Методическое обеспечение прокурора
- •Прокурорский надзор за исполнением законов. Предмет и пределы.
- •Цели, задачи и основные направления надзора за исполнением законов.
- •Задачи:
- •Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов.
- •Полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий
- •Полномочия по устранению нарушений закона
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона
- •Прокурорские проверки исполнения законов.
- •Прокурорские проверки законности издаваемых правовых актов.
- •Правовые средства для реагирования прокурора на нарушения законов. Акты прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования.
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора. Полномочия прокурора.
- •Полномочия прокурора (ст.27 фз «о прокуратуре»)
- •Специфические полномочия прокурора
- •Работа прокурора с обращениями граждан.
- •Правовая основа координации.
- •Основные формы координации.
- •Полномочия участников координационной деятельности.
Управление в органах прокуратуры. Субъекты управления. Объекты управления. Предметы управления.
Управление в прокуратуре – это процесс воздействия вышестоящих прокуроров на деятельность подчиненных органов прокуратуры и отдельных её сотрудников с целью достижения согласованности в организации выполнения возложенных на них задач прокурорского надзора, предварительного следствия иной, предусмотренной законом деятельности, и получения планируемых результатов. (Проф. Смирнов А.Ф.)
Под управлением понимается многогранный и целенаправленный правовой процесс воздействия вышестоящих органов прокуратуры и прокуроров в соответствии с их компетенцией на подчиненных им работников в целях обеспечения надлежащего выполнения задач и функций, возложенных на них Законом о прокуратуре, другими федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами. (Проф. Рябцев В.П.)
Управленческое воздействие.
прямое - административно-командные методы управления
косвенное - создание организационных условий, побуждающих к необходимому действию через мотивы, потребности, интерес конкретного сотрудника
Управленческое воздействие в отношении всех органов прокуратуры оказывается со стороны Генеральной прокуратуры РФ. Прокуратуры субъектов РФ осуществляют управление подчиненными им прокуратурами городского, районного звена.
Управленческая деятельность этих органов выражается прежде всего в принятии и реализации управленческих решений, контроле за работой подчиненных прокуратуры, оценке их деятельности, выявлении и распространении передового опыта, стимулировании (мотивации) работы в органах прокуратуры.
Важным управленческим воздействием является оценка деятельности прокурорских работников. Критерием оценки должно быть не состояние преступности, а своевременность, качество и полнота принятия мер по пресечению и установлению нарушений закона, требующих прокурорского реагирования.
Управленческие решения в органах прокуратуры находят отражение в приказах, указаниях, распоряжениях, инструкциях, решениях коллегий и координационных совещаниях, заданиях и других документах, которые являются обязательными для исполнителей. Ряд управленческих документов носит рекомендательный характер. К их числу относятся информационные письма, обзоры, обобщения прокурорской и следственной практики.
Контроль зачастую выражается в проверке исполнения. Наряду с проверками для обеспечения контроля используются отчеты подчиненных прокуроров о проделанной работе или по результатам проверок работы соответствующей прокуратуры, изучение поступающих от нижестоящих прокуратуре актов прокурорского реагирования.
Этапы управленческого цикла.
сбор и анализ информации;
принятие на этой основе управленческих решений;
организация исполнения принятых решений;
контроль.
Субъекты управления в прокуратуре - Генеральный прокурор РФ, а также любой вышестоящий прокурор по отношению к нижестоящему и подчиненному работнику прокуратуры.
Объекты управления в прокуратуре - нижестоящие и подчиненные органы прокуратуры, подразделения и отдельные должностные лица.
Предметы управления в прокуратуре - конкретные, введенные в процесс деятельности прокуратуры свойства, взаимосвязи, которые в целом дают представление о системе и структуре управления.
3 группы предметов управления.
распределение обязанностей, планирование, организация взаимодействия и координации структурных единиц, организация работы по этапам внутреннего управления, информационно-аналитическая работа, разработка вариантов решений, принятие решений, организация работы по осуществлению принятых решений.
предметы управления, связанные с реализацией внешнефункциональных целей и задач деятельности системы органов прокуратуры
связана с обеспечивающей подсистемой управления
Линейными руководителями являются прокуроры районов, городов, прокуроры субъектов Федерации, прокуроры специализированных прокуратур, Генеральный прокурор РФ и их заместители.
К функциональным руководителям относятся помощники и старшие помощники прокуроров субъектов Федерации, а также помощники и старшие помощники Генерального прокурора РФ – руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры РФ.