42. Гос расходы. Бюджетно-налоговая политика гос-ва.

Гос расходы - это непрерывное использование государством денежных средств из бюджета, внебюджетных фондов и собственных средств гос предприятий, объединений и организаций на цели и объекты, определенные законом о бюджете, внебюджетных фондах, нормативными актами правительства, министерств и ведомств и уставами предприятий и организаций.

В зависимости от того, из какого фонда осуществляются расходы, они подразделяются на следующие виды гос расходов:

1) бюджетное финансирование, так как бюджетная система является государственным фондом денежных средств, обеспечивающим основные затраты всего государства;

2)финансирование за счет гос внебюджетных фондов, откуда финансируются такие социальные затраты государства, как выплата пенсий, социальное и мед страхование;

3) расходы за счет кредитования, когда деньги берутся на основании возвратности, возмездности и на определенный срок в ЦБ РФ, коммерческих банках и других финансовых структурах;

4) бюджетное кредитование, когда деньги на определенные расходы выдаются из бюджетов на определенный срок и На определенных условиях;

5) страховые выплаты по обязательному и коммерческому страхованию;

6) выплаты по государственному долгу, как по внутреннему, так и по внешнему, которые в основном также производятся из бюджета;

7) адресные выплаты при определенных, строго ограниченных условиях из эмиссионных средств;

8) расходы за счет децентрализованных источников финансирования, т. е. расходы, покрываемые за счет собственных средств предприятий и учреждений, всех юридических лиц, работающих в рыночных условиях.

Содержание и структура гос расходов напрямую зависят от общей финансовой политики государства, а конкретно определяются программами российского государства и задачами, которые решаются в каждом финансовом году.

Гос расходы осуществляются на основе действующего законодательства в соответствии с финансово-плановыми актами, утверждаемыми компетентными органами. Органы федерального казначейства допускают только такие расходы, которые предусмотрены нормативными актами. Также обязательным требованием осуществления государственных расходов является включение их в соответствующий финансовый акт: бюджет, смету или баланс. Программы:

1. Расходы на обеспечение материального производства.

2. Расходы на образование общественного потребления.

3. Расходы на формирование резервных фондов (отражает экономическую сущность).

Расходы осуществляются при ряде принципов.

Принципы гос расходов:

1. Планированности - расходы должны планироваться на основе Гос и муниципальных программ (планов). Которые должны содержать отражение потребностей в средствах и в источниках их удовлетворения.

2. Соответствие планируемых расходов объёма гос и муниципальных доходов.

3. Целевого направления средств, предусматривающего помимо указанных общей суммы средств выделяемых получателем определение конкретных мероприятий и целей на которые они должны быть использованы.

4. Соответствия финансовых расходов, охраняемых законными правами и интересами граждан, юридических лиц, гос и муниципальных организаций (принцип законности).

5. Соответствия финансовых расходов требованиям экологических и др. установленных норм законодательства РФ.

6. Безвозвратности/безвозмездности выделения средств. (Общий порядок; метод кредитования).

7. Контроля за использованием государственных и муниципальных средств и ответственность за правонарушения в этой области.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

Фискальная политика – это политика в области расходов и налогов. Ф.п. осущ правительством. Она существует в 2 формах:

• Автоматическая

• Дискриционная

Автоматич ф п – основана на действии механизма встроенной стабильности.

Дискриционная ф п – осущ на основе правительства и его принимаемых решений.

Встроенные стабилизаторы – это такие параметры эк системы, кот автоматически изменяются под влиянием эк цикла. К встроенным стабилизаторам относятся: налоговые отчисления, сбережения населения, трансфертные платежи, система участия в прибыли.

Дискр.фп может носить экспансионийский (стимулирующий) и рестриктивный (сдерживающий) характер. В условиях спада используются стимулир.фп. Она Связана с увеличением совокупных расходов.

АЕ=С+Iq+G+Xn Xn=(Ех+ In)

АЕ: G Т G и Т

Стмулирующая АЕ: G Т G и Т

сдерживающая АЕ: G Т G и Т

Недостатки фискальной политики:

1.Ф.П. не свободна от политического влияния (давления) ее характер определяется самими политиками.

2. Ф.п. имеет сложную лаговую структуру.

3. стимулир ф.п. приводит к росту цен (т.е.сама подталкивает гос-во к инфляции)

АЕ=AD

4.Эффект вытеснения частных инвестиций.

Налоги – это обязат платежи взимаемые с субъектов эк деятельности. В структуре налоговой системы выделяют:

-прямые налоги, кот устанавливают на конкретный объект.

-косвенные налоги, кот оплачивают потребителями в цене товаров и услуг. Налогов ставка показывает какая доля налога уплачивается для вида налога. Выделяют:

-пропорциональную

-прогрессивную

-регрессивную налоговую систему

Налоги явл осн доходной частью бюджета:

• Федеральные-поступают в гос бюджет и использ для решения общ гос проблем

• Местные-форм местные бюджеты и использ для местных проблем

• Общие- направлены для решения общ проблем

• Спец целевые- направлены на определенную цель

Налоги формируют доходы гос бюджета. Гос бюджет- это централизованный фонд гос-ва, использ им для осущ своих функций. Бюджет состоит из доходов и расходов. Доходы- это налоги и неналоговые поступления(доходы гос предприятий) Расходы-осущ по след направлениям :

-финанс экономики

-соц сферы

-финанс нац обороны и безопастности

-расходы на управление

-обслуживане гос долга

Когда расходы> доходов =дефицит

Доходы> расходов=профицит

43. . ПОТРЕБЛЕНИЕ И СБЕРЕЖЕНИЯ

Потребление – это та часть вспомогательного расхода, использ домашними хозяйствами для приобретения товаров и услуг

Сбережения – это та часть дохода, кот не потребляется.

DI=C+S C=C(DI) S=S(DI)

!!!!!!!!График!!!!!!!!!

!!!!!!!!График!!!!!!!!!

S- сбережения не зависящие от доходов, отраж влияние недоходовых факторов.

АРС – средн склонность к потреблению показыв какая часть долю потребления в распологаенмые доходах

С S

АРС=----- AS=---------

DI DI АРС+APS=1

MPC – предельная склонность к потреблению, показыв как измеряется величина потребления при изменении располагаемого дохода, какая часть дохода использ на увеличения сбережений

дельтаС

MPC=-------------------

дельтаDI

дельтаS

MPS=-------------

дельтаDI

MPC+ MPS=1 MPS=tg β MPC=tg α

44. ИНФЛЯЦИЯ. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ, ИЗМЕРЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ, ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ.

Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин "инфляция" означает "вздутие ", т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответств ростом товарной массы. Лаконично инфляции можно дать еще и такое определение: инфляция - это повышение общ уровня цен.

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые ученые добавляют к этому перечню еще и золото, придавая ему по-прежнему значение всеобщего эквивалента.

Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен - наряду с открытой ценовой, имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, которая проявляется прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

Но не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.

Современная инфляция имеет ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший или меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас - хронический. Современная инфляция испытывает воздействие многих факторов, как денежных, так и неденежных. Инфляция обычно измеряется индексом потребительских цен (ИПЦ), который одновременно свидетельствует об изменении жизненного уровня населения. Исходным для ИПЦ является "потребительская корзина" - набор товаров и услуг, покупаемых среднестатическим городским жителем в течение того или иного промежутка времени (квартала, месяца). Стоимость корзины за прошлый год, месяц берется за базу, отправную точку при измерении инфляции. Допустим, базисным для нас является 1998 год, когда стоимость корзины составляла 60 грн. в месяц. Затем, используя средневзвешенные ценовые показатели, исчисляется стоимость этой корзины в ценах 1999 года. Пусть она равняется 90 грн. в месяц. После этого можно определить ИПЦ за 1999 год. В нашем примере он составит

90 100 = 150

60

Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса этого года, и разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100. Например, если в 1998 г. индекс цен на потребительские товары был равен 142, а в 1999 г. - 150, то уровень инфляции для 1999 г. вычисляется следующим образом:

150 - 142 100 = 5,6%

142

Подобный подход к измерению инфляции имеет свои недостатки. Сохранение твердого набора товаров и услуг в потребительской корзине (изменения в наборе происходят обычно через 8-10 лет) не учитывает порою весьма стремительных перемен в реальной структуре потребления. В него входят новые товары, а некоторые традиционные отступают на задний план. По оценкам Института Социально-экономических проблем народонаселения, доля продуктов питания, составлявшая у нас в 80-е гг. около половины стоимости потребительской корзины, поднялась в

1992 г. до 80-90%.

Инфляцию делят на классическую и современную.

Классическая имела место в XVII-XIXв. Характерной чертой являлся временный характер. Она возникала в чс, преимущественно во время войны, когда государство финансировало военные финансовые потери с помощью денежного станка. Классическая инфляция, как правило, была гиперинфляцией.

Современная инфляция делится на несколько видов. С позиции роста цен различают:

Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Многие современные экономисты считают такую инфляцию необходимой для эффективного экономического развития. Она позволяет эффективно корректировать цены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%.

Галопирующая инфляция при которой характерен рост цен от 20% до 200% в год. Является уже серьезным напряжением для экономики, хотя рост цен еще не сложно предсказать и включить в параметры сделок и контрактов.

Гиперинфляция наиболее губительна для экономики. Представляет собой астрономический рост количества денег в обращении, и как следствие - катастрофический рост товарных цен. В отдельных случаях появляются параллельные валюты, сильно возрастает роль иностранных валют. Гиперинфляция наносит сильнейший ущерб населению, разрушается национальное хозяйство.

Если рассматривать инфляцию с точки зрения соотносительности роста цен по различным товарным группам, т.е. по степени сбалансированности их роста, то можно выделить:

1.Сбалансированную инфляцию

2.Несбалансированную инфляцию

При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной - цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходиться лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.

В Украине и СНГ преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т.п. Несбалансированная инфляция - большая беда для экономики.