Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
520256_507AE_otvety_po_grazhdanskomu_pravu_rf_e...doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
24.09.2019
Размер:
1.32 Mб
Скачать

13)Понятие договора поставки товаров для государственных нужд.

Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд является формой удовлетворения потребностей РФ и субъектов РФ. В целях экономического стимулирования поставок для государственных или муниципальных нужд поставщикам могут предоставляться льготы по налогообложению, кредиты на льготных условиях, целевые дотации и т.д.

Договор поставки для государственных или муниципальных нужд выделен в ГК РФ в качестве отдельного вида договора купли-продажи (§4, гл. 30 ГК РФ). Такие поставки осуществляются на основе двух самостоятельных договоров:

  • государственного или муниципального контракта;

  • заключенного в соответствии с ним договора поставки.

Договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд предшествует государственный или муниципальный контракт.

Источники правового регулирования:

  • §4 Гл. 30 гк рф. К отношениям, не урегулированным этим параграфом, применяются нормы §3 гл. 30, при отсутствии соответствующих норм применяется § 1 гл.30 гк рф:

  • ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

  • ФЗ «О государственном материальном резерве»;

  • ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

  • ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;

  • ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Данные законы применяются в части, не противоречащей ГК РФ (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

Особенности договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

  • Покупателем выступает государственный или муниципальный заказчик. Государственным или муниципальным заказчиком может быть федеральный или муниципальный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие, государственное учреждение. Государственный или муниципальный заказчик может передавать право на заключение государственного или муниципального контракта другим лицам в порядке, установленном законом.

  • В качестве поставщика могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Закон определяет круг юридических лиц-поставщиков, для которых принятие государственного или муниципального заказа и заключение государственного или муниципального контракта обязательно (казенные предприятия, предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

14)Порядок заключения государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. Исполнение обязательств по государственному или муниципальному контракту.

Процедура заключения и исполнения договора поставки состоит из нескольких этапов.

  • Государственные или муниципальные заказчики разрабатывают заказы и размещают их в организациях-поставщиках путем заключения государственного или муниципального контракта. Заказ может быть размещен путем открытого тендера, конкурса, аукциона и т.п., а также путем выбора конкретного поставщика (ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»). Возможен и селективный конкурс, когда круг поставщиков ограничен и предметом поставки являются товары для нужд обороны и безопасности государства (ФЗ «О государственном оборонном заказе»). Победителем открытого конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставок для государственных или муниципальных нужд.

  • Принятие государственного или муниципального заказа поставщиком, то есть возникновение у поставщика обязанностей заключить соответствующий государственный или муниципальный контракт, проект которого обычно разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком.

  • Заключенный государственный или муниципальный контракт может предусматривать условия о поставке товара:

  1. непосредственно государственному или муниципальному заказчику;

  2. другим лицам, указанным в отгрузочной разнарядке государственного или муниципального заказчика (поставка по разнарядке карьерных экскаваторов горно-обогатительным комбинатам);

  3. непосредственно покупателю.

Законодатель предусматривает сроки заключения договора и согласование его условий. Поставщик, получивший проект государственного или муниципального контракта, в 30-дневный срок (или 20-дневный срок, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам конкурса на размещение государственного или муниципального заказа п. 4 ст. 528 ГК РФ) обязан:

  • подписать государственный или муниципальный контракт;

  • уведомить об отказе от заключения государственного или муниципального контракта;

  • подписать государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий и направить заказчику. В течение следующих 30 дней заказчик обязан:

  • принять меры для урегулирования разногласий;

  • известить поставщика о принятии согласованных условий;

  • уведомить поставщика об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.

При отклонении протокола разногласий или истечении срока на его согласование, заинтересованная сторона может обратиться в суд для разрешения спора.

По общему правилу товары, поставленные на основе государственного или муниципального контракта, оплачивает государственный или муниципальный заказчик, а товары, поставленные на основе договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, их непосредственный получатель, как сторона договора.

Государственный или муниципальный заказчик при этом признается поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 531, 532 ГК РФ). Последнее означает, что при отказе покупателя от оплаты или просрочки оплаты государственный или муниципальный заказчик как поручитель несет перед поставщиком солидарную с покупателем ответственность, если государственным или муниципальным контрактом не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (ст. 363 ГК РФ).

Исполнение обязательств по государственному контракту. В тех случаях, когда государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) непосредственно государственному заказчику либо указанным последним конкретным получателям (по отгрузочным разнарядкам государственного заказчика), отношения, складывающиеся между сторонами государственного контракта в процессе его исполнения, не отличаются спецификой и регулируются нормами о договоре поставки.

При поставке товаров покупателям, с которыми поставщиком (исполнителем) в соответствии с государственным контрактом заключены договоры поставки, особенность заключается в том, что по общему правилу обязанность оплаты поставленных товаров возлагается не на государственного заказчика, а на покупателя, получившего товары.

Гарантией прав и законных интересов поставщика (исполнителя) будет служить норма, согласно которой при оплате товаров по договору поставки товаров для государственных нужд покупателем государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя. Это означает, что в случае неоплаты товаров покупателем государственный заказчик будет отвечать перед поставщиком (исполнителем) в полном объеме, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек и других убытков, вызванных неоплатой поставленных товаров (ст. 532 ГК).

Определенными особенностями отличаются последствия неисполнения государственным заказчиком обязанности по возмещению поставщику (исполнителю) убытков, причиненных в связи с исполнением последним государственного заказа, принятие которого было для него обязательным. Такие убытки должны быть выплачены государственным заказчиком в срок не позднее 30 дней со дня передачи поставщиком (исполнителем) товаров, предусмотренных государственным контрактом.

Нарушение государственным заказчиком этой обязанности дает поставщику (исполнителю) право отказаться от исполнения государственного контракта и потребовать от государственного заказчика возмещения дополнительных убытков, вызванных расторжением государственного контракта. В таких случаях поставщик (исполнитель) вправе также отказаться и от исполнения договоров поставки товаров для государственных нужд, заключенных на основании государственного контракта с конкретными покупателями. Причем убытки, причиненные покупателям таким отказом от исполнения договора, также подлежат возмещению государственным заказчиком (ст. 533 ГК).

Государственный заказчик вправе отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, лишь при условии возмещения причиненных этим убытков как поставщику-исполнителю, так и покупателям по договорам поставки, которые были изменены или расторгнуты в силу отказа государственного заказчика от соответствующих товаров.