10.Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими административное преследование, полномочия прокурора.

В соответствии с КоАП РФ прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осущ. в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, нах. в производстве суда.

Т.о., исходя из требований указанной нормы КоАП РФ и положений ФЗ О прокуратуре, предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции РФ; исполнение требований КоАП РФ, иных законов субъектов РФ об административных правонарушениях всеми гос. органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об адм. правонарушениях.

Непосредственно к организации работы прокурора относится целый ряд других норм КоАП РФ регламентирующих конкретные надзорные полномочия прокурора практически на всех стадиях адм. производства.

КоАП так же устанавливается, что прокурор в пределах своих полномочий вправе:

- возбуждать производства по делу об административном правонарушении;

- участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

- приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а так же совершать иные предусмотренные фед. законом действия;

- прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а так же дела об адм. правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно КоАП РФ непосредственно и только прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях:

- нарушение права гражданина на ознакомление со списками избирателей, участников референдума;

- нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов;

- отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме;

- незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня для голосования на референдуме и т.д.

О возбуждении дела об адм. правонарушении прокурором выносится постановление.

 

11.Особенности прокурорского надзора как формы государственной деятельности. Его отличие от других форм обеспечения законности в рф.

Прокурорский надзор – деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.

Особенности:

1. особый субъект – прокурор;

2. особые методы: выявление нарушения закона, опротестование, привлечение к ответственности;

3. основание реализации деятельности: только нарушение закона и пределы нарушения закона;

4. особые принципы – это принципы, и организации, и деятельности одновременно;

5. особая направленность: надзор за правильным и единообразным применением закона.

Так же, прокурорский надзор осуществляется специализированной системой органов, которая носит централизованный характер.

Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, как это установлено ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ», осуществляется от имени РФ.

Содержание прокурорского надзора, выражающегося в надзоре за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, говорит о том, что этот вид государственной деятельности является особым и самостоятельным, поскольку не связан ни с одной ветвью (законодательной, исполнительной, судебной) власти.

Отличие прокурорского надзора от форм обеспечения законности.

Прокуратура никогда не была контрольным органом.

1. прокуратура в любое время, в любом месте может проверить деятельность контрольного органа;

2. все контрольные органы действуют от своего имени и только на территории, на которой они расположены;

3. прокуратура принимает меры при нарушении любых норм закона, контрольные органы осуществляют контроль по узкому кругу вопросов;

4. для контрольных органов контрольные функции – это лишь часть их исп. распорядительной деятельности. Осущ. надзора – главное содержание деятельности прокуратуры;

5. прокурорский надзор за исполнением законов имеет свою направленность – создан и действует для единообразного обеспечения исполнения законности и применение закона;

6. контрольные органы в любое время могут вмешиваться в организацию, хоз. и адм. деятельность.

Основанием для вмешательство прокурора м.б. только нарушение закона.

7. все контрольные органы наделены адм. полномочиями в/о подконтрольных им организаций. Прокурор никакой адм. власти не имеет и адм. полномочиями не наделен;

8. специфика прокурорского надзора – прокуратура добивается единообразного понимания закона путем:

- выявления нарушения

- опротестование актов

- привлечение к ответственности.

Прокуратура запрашивает информацию у контрольных органов. Может проводить проверку совместно с контрольными органами.

(НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО)

Объект прокурорского надзора – предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов. Субъект прокурорского надзора – участники прокурорской надзорной деятельности. Прокурор– это физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре РФ», и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом и приказом высшего прокурора.

Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Акт прокурорского реагирования – это решение прокурора, закрепленное в специальном документе, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.