29. Состав материалов овос

В руках у разработчиков (исполнителей), приступающих к проведению ОВОС проекта, уже имеется некоторое количество материалов, характеризующих замысел предлагаемого проекта (Декларация о намерениях инвестора, экологические требования к объекту, экологическое обоснование инвестиций, результаты мониторинга и, наконец, справочные данные по характеристикам собственно проекта и его ТЭО). Эти материалы служат канвой, по которой развиваются исследования технических решений, начиная с выбора площадки размещения объекта и заканчивая программами экологического мониторинга и послепроектного экологического менеджмента.

1. Документация выбора площадки

При документации площадки намечаемой деятельности должны быть учтены и отражены следующие обосновывающие материалы (карты, схемы, диаграммы, таблицы, экспликация):

региональные природные особенности территории, ее ресурсный потенциал;

состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздействию, способность к восстановлению;

характеристика транспортной инфраструктуры;

энергообеспеченность;

соответствие техническим условиям проекта;

перспективы социально-экономического развития территории;

наличие исторических, культурных, этнических и других традиций местного населения.

В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:

рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;

предложения по изучению природных особенностей территории на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исходной информации);

предложения по организации локального (производственного) экологического мониторинга.

Предварительная ОВОС при выборе площадки размещения объекта включает:

анализ изученности территории и достаточности исходной информации о ее природных и исторических особенностях, состоянии компонентов природной среды;

проверку возможности природопользования, исходя из экологического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;

выявление масштаба и уровня воздействия при обычных режимах эксплуатации объекта и аварийных ситуациях;

прогноз изменений состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным.

2. Подготовка материалов овос

Технология проведения ОВОС состоит в следующем. На входе в операцию каждого этапа используется необходимый для выработки решений по объекту «входной» документ, отвечающий соответствующим требованиям, а на выходе должен быть сформирован «выходной» документ, содержащий результаты того, что проделано в ходе данной операции.

Важно, чтобы процесс ОВОС по основным этапам совпадал (не опережал и не отставал) со стадиями процесса проектирования, хотя и не следует «навязывать» какую-либо зависимость процесса ОВОС от его технологии.

Том ОВОС выполняется разработчиком как обязательная часть ТЭО проекта. В его составе предусмотрены разделы, указанные ниже.

Описание основных особенностей окружающей среды. Оно касается всех аспектов состояния компонентов окружающей среды которые потенциально могут быть вовлечены в процедуры ОВОС в качестве предмета анализа и оценки. Главным требованием предъявляемым к описанию, является полнота охвата: описание должно ясно показывать все недостатки имеющейся информации и указывать области требуемых дальнейших специальных исследований и изысканий.

Анализ альтернатив. Этот раздел включает перечень реальных и разумных альтернатив развития намечаемой деятельности, анализ и оценку их применительно к районам возможных площадок с указанием целей, характера, средств, места и сроков реализации намечаемой деятельности. Здесь же приводится описание и сравнительная оценка по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям возможных альтернатив, включая «нулевой» вариант (отказ от намечаемой деятельности при сохранении существующего характера использования возможных площадок), и обоснование варианта, предлагаемого для реализации. В это обоснование входит описание возможных принципиальных альтернативных решений в соответствии с проектным замыслом.

Характеристика источников воздействия. Описание и характеристика основных источников, видов и объектов воздействия (если таковые имеются) проводятся по основным вариантам проектных решений. К источникам воздействия относятся:

элементы основной и вспомогательной технологий, функционирование которых является причиной изменений окружающей среды;

новые материальные объекты (здания, сооружения и т.д.), размещаемые в окружающей среде;

предприятия и объекты, функционирование которых связано со строительством проектируемого объекта;

следы хозяйственной деятельности (отвалы, терриконы, хвос-тохранилища, накопители, свалки и т.д.);

удаление существующих материальных объектов.

Оценка значимости воздействий. Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий являются основными стадиями процесса ОВОС. Они проводятся для выявленных источников по следующим основным вариантам проектных решений (кратким экспертным заключениям): уровень воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, вероятность возникновения риска, степень, характер, масштаб, зоны распространения, возможные экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия, оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий. Для всех выявленных воздействий должны анализироваться их характер, величина, а также оцениваться значимость.

Меры по смягчению воздействий. На основе полученных оценок значимости готовятся предложения по мероприятиям для предотвращения или смягчения выявленных возможных неблагоприятных воздействий по основным вариантам инженерных, технологических, архитектурно-планировочных и прочих решений; анализируется их эффективность и возможность реализации.

Программы изысканий и исследований. Программы изысканий и исследований для проектирования в районах возможных площадок осуществления намечаемой деятельности подготавливаются и выполняются при недостатке информации экологического содержания, а также для обоснования рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой деятельности.

Программы экологического мониторинга. Примерный план и программа экологического мониторинга включают следующие разделы:

программа контроля и сеть пунктов наблюдения;

экологический мониторинг и оперативный контроль водных объектов;

выбор контролируемых параметров и показателей состояния водных объектов и индивидуальных аналитических параметров, необходимых и достаточных для адекватного описания состояния экосистемы.

Предусматривается организация мониторинга как на этапе строительства (для оценки текущих изменений окружающей среды), так и на этапе эксплуатации (для проверки справедливости ожидаемых уровней изменений).

Программы послепроектного экологического менеджмента. Современные представления об ЭО основываются на важности ее послепроектных стадий, которые включают разнообразные формы сбора и анализа данных об экологических аспектах уже реализованных шагов планируемой в проекте деятельности и применении на основе этих данных и выводов мер по смягчению воздействий.