Вопрос № 23 Трансформация французского социализма в конце 1970-х гг. Основные на-правления развития Франции в эпоху президентства ф.Миттерана.

Биполяризация партий. Характерной чертой политической жизни Франции 70-х и 80-х годов являлась тенденция к биполяризации: на выборах друг другу обычно противостояли две коалиции партий: ле­вые и правые. Коммунисты и социалисты действовали совместно на основе общей программы. Количество их избирателей постепенно росло, но влияние социали­стов увеличивалось быстрее, чем влияние коммунистов. Благодаря подписанию со­вместной программы, содержавшей попу­лярные в массах требования, социалисты восстановили и даже увеличили свое влияние среди рабочих. Одновременно они сумели завоевать доверие быстрора­стущих средних слоев населения, которые в своем большинстве отрицательно отно­сились к коммунистам и гораздо охотнее голосовали за социалистов.

В поисках выхода компартия стала пе­ресматривать свои идеологические и по­литические позиции. XXII съезд ФКП, состоявшийся в 1976 г., провозгласил не­обходимость мирного пути построения демократического «социализма по-французски». Формулируя цель коммуни­стического движения, съезд постановил отказаться от термина «диктатура проле­тариата» и заменить его формулировкой «власть рабочего класса и других катего­рий трудящихся».

В 1977 г. компартия предложила «ак­туализировать» совместную программу, дополнив ее более радикальными требо­ваниями, в частности значительно расши­рить количество предприятий, подлежа­щих национализации. Руководство Социа­листической партии и левых радикалов отклонило предложения коммунистов, и союз левых сил на время распался.

На парламентских выборах 1978 г. коммунисты и социалисты выступали по­рознь, и социалисты - впервые за весь по­слевоенный период - опередили коммуни­стов. За них проголосовали 22,8% избира­телей, за коммунистов - 20,6%.

Значительные изменения происходили и в лагере правых. Партия ЮДР(Союз демократов за республику), утратив­шая пост президента республики и преж­нее влияние в правительстве, переживала серьезный кризис. За один год (с 1974 по 1975) ее численность упала с 200 до 60 тыс. человек. Влияние ЮДР среди избира­телей сократилось почти вдвое.

Чтобы предотвратить дальнейший упадок ЮДР, ее генеральный секретарь Ж.Ширак решил уйти из правительства и заняться реорганизацией партии. В декаб­ре 1976 г. на чрезвычайном съезде ЮДР было принято решение создать на основе ЮДР новую партию, принявшую название Объединение в поддержку республики (ОПР). Председателем ОПР стал Ширак. Лидеры ОПР объявили о намерении хра­нить «основные ценности голлизма», по­высить темпы экономического развития,

бороться с безработицей, а главное - не допустить победы левых сил.

Продолжили свою перегруппировку и «независимые республиканцы». В 1977 г. они переименовали себя в Республикан­скую партию, а в марте 1978 г. объедини­лись с остатками бывшей правой оппози­ции в Союз за французскую демократию (СФД), лидером которого являлся Жискар д'Эстен. Обе правые партии - ОПР и СФД - имели примерно одинаковое влияние: за каждую из них голосовали 20-22% изби­рателей.

В 1972 г. появилась новая, крайне пра­вая партия экстремистского и расистского толка - Национальный фронт, выступав­ший под лозунгом «Французы прежде все­го». Его главой стал бывший пужадист, ультраколониалист Ж.-М. Ле Пен. Нацио­нальный фронт утверждал, что массовая безработица вызвана наплывом иммигран­тов, и требовал их высылки из Франции. Он разжигал ненависть против иммигран­тов, обвиняя их в росте преступности.

Умеренные и респектабельные правые партии - ОПР и СФД - не хотели сотруд­ничать с экстремистским Национальным фронтом, который до середины 80-х годов не имел сколько-нибудь серьезного поли­тического влияния и не мог собрать даже 1% голосов избирателей.

Правительство левых сил. После вы­боров Миттеран сформировал правитель­ство левых сил с участием коммунистов. Премьер-министром стал видный деятель Социалистической партии П.Моруа.

В течение 1981-1982 гг. правительство левых сил осуществило ряд мер, преду­смотренных совместной программой. В 1982 г. оно национализировало 36 круп­ных частных банков, национализировало или поставило под государственный кон­троль 13 крупнейших монополистических групп. Владельцы национализированных предприятий получили выкуп, соответст­вующий рыночной стоимости акций. В общей сложности в государ­ственном секторе оказалось около 3 тысяч предприятий. Ни в одной другой стране Запада не было такого крупного государ­ственного сектора.

Правительство левых сил отменило налоги на лиц, получающих минимум за­работной платы, и ввело налог на крупные состояния. Неоднократно повышались минимум заработной платы и семейные пособия. Пенсионный возраст был снижен с 63 до 60 лет (одинаково для мужчин и женщин); размеры пенсий увеличены. Продолжительность оплачиваемого от­пуска возросла с 4 до 5 недель, продолжи­тельность рабочей недели была сокращена с 40 до 39 часов. Расширились права профсоюзов, запрещались увольнения за политическую и профсоюзную деятель­ность. Правительство увеличило полно­мочия местных органов власти, отменило смертную казнь, провело амнистию.

Внешнеполитическая программа пра­вительства Миттерана-Моруа провозгла­шала необходимость разрядки междуна­родной напряженности и поддержание добрососедских отношений со всеми странами. Вместе с тем правительство постоянно подчеркивало приверженность Франции Североатлантическому пакту и настаивало на усилении французских воо­руженных сил. Французские войска про­должали участвовать в военных маневрах НАТО и совместных франко-западно­германских маневрах. Вопреки совмест­ной программе, Франция увеличивала свои военные расходы, совершенствовала ракетно-ядерное оружие.

Первые мероприятия правительства левых сил встретили одобрение трудя­щихся, но вызвали упорное сопротивление буржуазии, организовавшей «бегство ка­питалов» за границу. Только в 1981 г. за пределы Франции было вывезено 77 млрд. франков. Примерно 10% национального достояния оказалось в швейцарских бан­ках.

Правительство ожидало, что увеличе­ние социальных пособий и зарплаты при­ведет к оживлению экономики, но этого не случилось. Застой в экономике про­должался. Цены росли, сводя на нет уве­личение заработной платы, пособий и пенсий. Социальное расслоение оставалось очень глубоким. Во Франции появились и стали постоянной частью населения «но­вые бедные», не похожие на бедняков XIX века. Они не умирают от голода и не ходят в лохмотьях, но плохо питаются, живут в неблагоустроенных жилищах, часто бо­леют, рано умирают.

Под давлением экономических неудач правительство Миттерана отказалось от проведения новых социальных реформ. В 1982-1983 гг. оно перешло к политике «строгой экономии», прибегало к обяза­тельным займам, повысило налоги на то­вары массового потребления, в том числе на бензин, табак, вино, на проезд в обще­ственном транспорте. Лидеры Социали­стической партии больше не говорили ни о «разрьте с капитализмом», ни даже о новых реформах. Они лишь призывали трудящихся к новым жертвам во имя «экономии» и борьбы с кризисом.

Все это вызывало разочарование и не­довольство широких слоев населения, ра­нее поддерживавших правительство. Счи­тая, что продолжение такой политики ве­дет к углублению кризиса и росту безра­ботицы, Коммунистическая партия в июле 1984 г. вышла из правительства. В прави­тельстве остались только социалисты и левые радикалы.

После победы на президентских и пар­ламентских выборах 1988 г. Миттеран сформировал правительство социалистов с участием левых радикалов. Миттеран объявил, что прави­тельство будет руководствоваться «двумя ни»: «ни приватизации, ни национализа­ции». Был восстановлен налог на крупные состояния, доходы от которого предназна­чались для финансирования пособий ли­цам, лишенным средств к существованию и не получающим даже минимум заработ­ной платы.

Был восстановлен налог на крупные состояния, доходы от которого предназначались для финансирования пособий лицам, лишенным средств к существованию. Одновременно правительство сократило налоги на прибыль.

Главной задачей внешней политики правительство Рокара, как и предшествующее правительство правых, провозгласило завершение «интеграции Европы» в рамках «Общего рынка». Оно подтвердило свою приверженность Североатлантическому пакту и дружественным отношениям с США. Улучшились

отношения между Францией и СССР. В результате взаимных визитов руководители СССР и Франции договорились о проведении регулярных советско-французских встреч на высшем уровне и подписали более 20 совместных соглашений.

В октябре 1990 г., во время очередного визита президента М. С. Горбачева

во Францию, был подписан «Договор о согласии и сотрудничестве». Франция и

СССР заявили, что они «рассматривают друг друга как дружественные

государства и основывают свои отношения на доверии, солидарности и

сотрудничестве».

Основные направления политики социалистов продолжали осуществляться и

после того, как в мае 1991 г. пост премьер-министра Франции заняла Эдит

Крессон.

Вопрос №24 Либералы у власти: проблемы и перспективы современной Франции. Поли-тика президента Ж.Ширака.

Президент Жак Ширак. В 1995 г. ис­тек второй срок полномочий президента Миттерана, и состоялись новые прези­дентские выборы. кандида­том социалистов стал один из руководите­лей ФСП(Французская социалистическая партия) Лионель Жоспен. От партии ОПР (Объединение в поддержку республики) выдвинул свою кандидатуру Ширак и, совершенно неожиданно для него, Балладюр, поверивший в свою популярность и расколовший голоса избирателей голлистов. Партия СФД (Союз за французскую демократию) решила поддержать Балладюра и не выдвигать своего собст­венного кандидата.

Избирательные программы Ширака, Балладюра и Жоспена были во многом сходны, отражая наметившееся во фран­цузском обществе преобладание либе­рально-консервативных настроений. В результате упорнейшей борьбы Ши­рак сумел пробиться во второй тур, заняв пост президента, Ширак сосре­доточил главные усилия своего прави­тельства на борьбе с инфляцией и бюд­жетным дефицитом путем сокращения государственных расходов и социальных пособий. В ноябре 1995 г. назначенный Шираком премьер-министр, один из руко­водителей ОПР Алэн Жюппс, обнародовал план ликвидации дефицита бюджета и касс социального страхования. Он предлагал увеличить налоги, уменьшить пособия на лечение, заморозить зарплату рабочих и служащих государственного сектора и отменить пенсионные льготы, которыми они пользовались. Убыточные государст­венные предприятия (в первую очередь, железные дороги) Жюппе предложил за­крыть или продать в частную собствен­ность.

План Жюппе встретил энергичное про­тиводействие. Все профсоюзы, объеди­нявшие рабочих и служащих государст­венного сектора, объявили забастовку, которая постепенно охватила подавляю­щее большинство работников государст­венных служб: железнодорожников, элек­триков, почтовых служащих, персонал метро. К ним присоединились студенты, требовавшие увеличения кредитов на об­разование и гарантий трудоустройства после окончания учебы. Во многих горо­дах состоялись массовые демонстрации в поддержку бастующих. В общей сложно­сти в забастовках и демонстрациях, про­должавшихся почти месяц, участвовало около 2 млн. человек. Правительству пришлось отменить план Жюппе; его по­пулярность стала быстро падать.

Один из наиболее значительных шагов Ширака состоит в принятии решения о проведении ядерных испытаний в Тихом океане. Широкий отклик здесь получила и негативная политика в мире. Резкая критика прозвучала из стран азиатского - тихоокеанского региона. Австралия и Новая Зеландия вовсе прервали связи с Францией по военной линии. Сожаления по поводу возобновления испытаний прозвучали из Канады и США, России и Латинских стран. Благодаря всем своим действиям в военно-политической сфере Франция показала свою самостоятельность. Это выразилось также в расхождении взглядов пол некоторым вопросам с НАТО и США. А усилия мировых государств повлиять на прекращение возобновления ядерных испытаний, не имело существенного значения.

После подписания Маастрихтских соглашений(Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз, так называемые Маастрихтские критерии), позиции Франции в Европе значительно усилились, так как Ж. Ширак перешёл к своеобразному наступлению в Европе с нескрываемой целью превращения в реального политического лидера ЕС.

Выборы 1997 года. Опасаясь, что па­дение популярности правительства может завершиться поражением правых на пред­стоявших в 1998 г. парламентских выбо­рах, Ширак решил провести досрочные выборы, пока правые еще не потеряли доверия большинства избирателей. В ап­реле 1997 г. Ширак распустил Националь­ное собрание и назначил внеочередные парламентские выборы. Они состоялись в июне 1997 г. и, вопреки расчетам Ширака, принесли победу социалистам, выступав­шим в союзе с коммунистами.

В сложившейся обстановке Ширак, по примеру Миттерана, - использовал так­тику «сосуществования» и назначил пре­мьер-министром лидера Социалистичес­кой партии Жоспена. Правый президент начал сосуществовать с левым правитель­ством и левым большинством в парламен­те.

Выступая с правительственной декла­рацией, Жоспен обещал на деле гаранти­ровать женщинам равные права с мужчи­нами, смягчить законодательство против иммигрантов, увеличить минимум зара­ботной платы, осуществить переход к 35-часовой рабочей неделе. Вскоре был уве­личен минимум заработной платы и посо­бия для школьников; начался переход к 35-часовой рабочей неделе.

Франция продолжала оставаться дея­тельным членом Европейского Союза и Североатлантического пакта. С 1 января 1999 г. во Франции, как и в других стра­нах Европейского Союза, вошла в обра­щение европейская валюта («евро») - сна­чала только в безналичных расчетах. Ле­том 1999 г. Франция приняла участие в военной операции НАТО против Сербии в Косово, хотя она проводилась без санкции ООН.

24 сентября 2000 г. по инициативе пре­зидента Ширака во Франции был прове­ден референдум о сокращении срока полномочий президента с семи до пяти лет. Референдум не вызвал большого интереса избирателей - почти 70% из них не участ­вовали в голосовании, поставив рекорд неучастия в выборах. 73% от числа голо­совавших высказались за ограничение срока полномочий президента пятью го­дами, и новый закон о сроках полномочий президента вошел в силу. Таким образом, во время первого и второго срока во главе государства Жака Ширака его приоритетной политической линией являлось дальнейшее углубление процесса общеевропейской интеграции. Он проводил политику, направленную на учёт сложившегося положения в мире в результате крушения двухполюсной системы.