- •Предмет, метод и система земельного права.
- •3 Вида отношений:
- •Принципы земельного права
- •История земельного права до 1991 года.
- •Регулирование зо в России до 1917 г.
- •Советское земельное право
- •Земельная реформа в рф (с 1990 года по настоящее время).
- •5. Источники земельного права.
- •Конституционные основы земельного законодательства.
- •Земельные, имущественные и управленческие отношения, связанные с землей.
- •Земельный участок: понятие, формирование, преобразования. Искусственный земельный участок.
- •Рациональное использование.
- •Требования, содержащиеся в градостроительном регламенте:
- •Мероприятия, проводимы в целях предотвращения негативного воздействия на землю:
- •Мероприятия по восстановление земель:
- •Права и обязанности частных собственников по использованию и охране земельных участков.
- •Право собственности на землю: содержание, формы.
- •Государственная собственность на землю: понятие, виды, основания возникновения, особенности владения, пользования, распоряжения.
- •Частная собственность на земельные участки: понятие, основания возникновения, особенности владения, пользования и распоряжения.
- •Основания возникновения права собственности:
- •Общая долевая и общая совместная собственность на земельные участки.
- •2 Вида общей собственности:
- •Защита права собственности на земельные участки.
- •Право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
- •Аренда земельных участков.
- •Сервитут и право безвозмездного срочного пользования земельными участками.
- •2 Вида:
- •Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
- •Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов: случаи и порядок.
- •Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов: случаи и порядок.
- •Порядок предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством.
- •Порядок приобретения прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения.
- •Сделки с земельными участками: виды и особенности.
- •Ограничения гражданско-правового оборота земель.
- •Прекращение права собственности на земельные участки: виды, основания.
- •Прекращение права собственности на зу
- •28. Прекращение права бессрочного пользования, права пожизненного наследуемого владения,: виды, основания, порядок
- •Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: виды, основания и порядок.
- •29 Прекращения права аренды: основания и порядок.
- •30.Прекращение права безвозмездного срочного пользования земельного участка и сервитута: основания и порядок.
- •31. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд: основания, порядок, гарантии прав собственника.
- •Прекращение права собственности ввиду ненадлежащего использования земельного участка: основания и порядок.
- •33. Понятие, цели, принципы и методы государственного управления в области использования и охраны земель.
- •34. Функции государственного управления в области использования и охраны земель.
- •35. Система и полномочия органов, осуществляющих государственное регулирование.
- •36. Деление земель по целевому назначению на категории, перевод земель из одной категории в другую.
- •Мониторинг земель: понятие, задачи, объекты, виды и содержание мониторинга.
- •38.Землеустройство: понятие, объекты, основания и порядок проведения землеустройства.
- •39. Государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •40. Государственный земельный надзор. Муниципальный и общественный земельный контроль.
- •41. Плата за землю: понятие, формы, порядок исчисления и уплаты земельного налога, установления и внесения арендной платы.
- •8.2. Арендная плата
- •8.3. Оценка земли
- •53. Особенности правового режима земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
- •Особенности правового режима земель для обеспечения космической деятельности и земель обороны и безопасности и особенности их правового режима.
34. Функции государственного управления в области использования и охраны земель.
Государственное управление использованием и охраной земель - это организующая деятельность государственных органов исполнительной власти, направленная на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами, имеющими права на земельные участки, в различных сферах социально-экономической жизни общества.
Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Государство несет ответственность за их состояние, использование, охрану. Государственным органам принадлежит ведущая роль в управлении земельными ресурсами: они организуют и осуществляют землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель, государственный земельный надзор за использованием земель, разрешают земельные споры. Основой государственного управления является принцип устойчивого развития, который включает предоставление широких земельных полномочий региональным органам исполнительной власти, субъектам Федерации, органам местного самоуправления.
Важной прерогативой государственного управления земельными ресурсами является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Это позволяет государству:
- во-первых, находиться у истоков определения назначения земель, не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую;
- во-вторых, осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.
Стабильность целевого назначения земель, сохранение, прежде всего, первой категории - земель сельскохозяйственного назначения, недопущение их необоснованного перевода в менее эффективные формы использования всегда составляли краеугольный принцип российского земельного права.
Второй категорией земель являются земли населенных пунктов. Они используются как пространственный базис для проживания, строительства зданий, сооружений, удовлетворения культурно-бытовых нужд населения.
Самой большой категорией земельного фонда по площади считаются земли лесного фонда, режим которых подчиняется правилам использования, охраны и воспроизводства лесов, на них произрастающих. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, водоохранные зоны, прибрежные полосы и др. Близки к ним по режиму использования земли особо охраняемых территорий - природоохранного, заповедного, рекреационного, историко-культурного назначения. Резервом являются земли запаса.
Государственное управление землями подразделяется на общее и отраслевое управление.
Общее управление земельными ресурсами осуществляется органами общей и специальной компетенции и распространяется на все территории независимо от категорий земель и форм владения ими. Общее управление землями возложено на Федеральное Собрание, Президента, Правительство Российской Федерации.
Отраслевое управление осуществляется министерствами, государственными комитетами, Федеральными службами по принципу подведомственности им предприятий, учреждений, организаций, которым предоставлены земли. Осуществление ими управления, как правило, не зависит от территориального размещения земель. Задачи перед отраслевым управлением ставятся органами общего государственного управления.
Государственное управление в сфере использования и охраны земель в настоящее время осуществляют органы исполнительной власти, созданные в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", <1> в которую входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности осуществляет федеральная служба (служба), функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору, - федеральное агентство. С учетом этих функций государственное управление в сфере использования и охраны земель в настоящее время осуществляют следующие органы:
- Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, находящееся в ведении Минэкономразвития и торговли России и осуществляющее специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимого имущества по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, государственному контролю за использованием и охраной земель, проведению земельных торгов (аукционов, конкурсов) и др.;
- Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) <1> осуществляет государственный экологический контроль за использованием и охраной земельных ресурсов, а также за принятыми мерами по выявленным нарушениям земельного законодательства;
- Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) осуществляет государственный контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональным использованием; организует во взаимодействии с МПР России разработку и проведение в агропромышленном комплексе мероприятий по охране природных ресурсов и окружающей среды; осуществляет государственное управление в области мелиорации земель, государственный контроль за состоянием и использованием систем сельскохозяйственного водоснабжения и совместно с Федеральной службой земельного кадастра России - за состоянием и использованием мелиорированных земель;
- Федеральная регистрационная служба (находится в ведении Минюста России) регистрирует права на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки;
- Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет координацию работ по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность) и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность); по управлению и распоряжению земельными ресурсами; контроль за использованием федеральных земель и др.