1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Определение понятий: национальная безопасность, национальные интересы России.

БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА – совокупность факторов, обеспечивающих жизнеспособность государства и, в первую очередь, его возможность обеспечивать защиту суверенитета, территориальной целостности и экономической независимости других наиболее важных интересов страны и ее граждан в экономической, политической, военной, экологической и других областях.

Естественный интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют Европейский, Ближневосточный, Средневосточный, Центрально-Азиатский, Азиатско-Тихоокеанский регионы.

Значение военной силы в постбиполярном мире не уменьшилось. Более того, в начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира.

Наличие у России сов¬ременных и эффективных Вооруженных Сил становится одним из условий ее успешной и безболезненной интеграции в строящуюся систему международных отношений.

Россия рассматривает обеспечение безопасно¬сти и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.

Россия внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности и из военного планирования, и из политических деклараций стран-членов Альянса

Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической, военно-политической и эконо¬мической сферах

Россия поддерживает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции.

В случае дальнейшего укрепления политиче¬ского и военно-политического потенциала ШОС сформируется зона мира и стабильности на Юго-Восточном и Дальневосточном направлениях, исключающая возникновение крупномасштабной военной угрозы.

В перспективе Россию ожидают социально-политические катаклизмы не меньшей силы, чем в прошлом и весьма своеобразные "цивилизационные войны", объектом агрессии в которых может стать Россия, лишенная главного - способности противостоять внешней экспансии в форме неравноправного экономического сотрудничества или прямого военного вторжения.

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции на основе Конституции Российской Федерации.

Система национальных интересов России определяется совокуп-ностью основных интересов личности, общества и государства.

На современном этапе интересы личности состоят в реальном обес-печении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повы-шении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллекту-альном развитии.

Интересы общества включают в себя упрочение демократии, дости-жение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения и духовное возрождение России.

Интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии междуна-родного сотрудничества на основе партнерства.

Национальные интересы России в области экономики являются клю-чевыми.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состо-ят в обеспечении гражданского мира, национального согласия, террито-риальной целостности, единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрали¬зации причин и условий, способствующих возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального сепаратиз-ма.

Национальные интересы Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и коррупцией требуют консолидации усилий общества и государства,

Духовное возрож¬дение общества, его нравственные ценности непосредственно влияют на уровень развития экономики и всех сфер жизни. Безусловно приоритетным направлением внешнеполитического курса России является и будет являться деятельность по обеспечению неруши-мости границ и территориальной целостности государства, по защите его конституционного строя от возможных посягательств других госу¬дарств.

Национальные интересы России в оборонной сфере заключаются прежде всего в обеспечении безопасности личности, общества и госу-дарства от военной агрессии со стороны других государств.

Национальные интересы России в информационной сфере обусловли-вают необходимость сосредоточения усилий общества и государства на решении таких задач, как соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и обмена ею, защита нацио-нальных духовных ценностей, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности, обеспечение права граждан на получение достоверной информации, развитие совре¬менных телекоммуникационных технологий.

3. Угроза и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Военная доктрина РФ, основные угрозы военной безопасности РФ, обеспечение военной безопасности.

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА — официально принятая в государстве система взглядов на сущность, цели и характер возможной войны, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодей-ствия угрозам военной опасности, использованию Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации для защиты интересов государст-ва.

угрозы безопасности Российской предопределяются борьбой мировых центров силы за получение доступа к сырьевым, энергетическим, научно-технологическим, людским и территориальным ресурсам, в том числе и на постсоветском пространстве.

Наиболее полно весь спектр угроз Российской Федерации получил отражение в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции национальной безопасности РФ, Федеральных законах "Об обороне", "О безопасности". Военная сфера и угрозы в ней отражены в Военной доктрине РФ.

террористическая угроза, причем существенной подпиткой для террористов, источником их вооружений и полем для практического применения сил остаются локальные конфликты,

До сих пор не обеспечены гарантии невывода оружия, в том числе и ядерного, в космос.

угрозы в экономической сфере, проявляющиеся в сокращении и невосполнении производства, снижении инвестици¬онной и инновационной активности, разрушение научно-технического по¬тенциала, увеличением вывоза за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов сырья, увеличением оттока квалифицированных кадров и интеллектуальной собс-твенности из России

Угрозой безопасности России в социальной сфере, Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации, Увеличивается вероятность катастроф техногенного харак¬тера во всех сферах хозяйственной деятельности.

Вызывает тревогу угроза физическому здоровью нации. стремительном возрастании потреб¬ления алкоголя и наркотических веществ.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в между-народной сфере проявляются через попытки других государств противо-действовать укреплению России как одного из влиятельных центров фор-мирующегося многополярного мира.

Исходным моментом в оценке уровня угроз в военной сфере, военно-политическая обстановка не исключает возможность возникновения вблизи границ России крупных вооруженных конфликтов,

существует три типа угроз :внешние, внутренние и трансграничные.

К основным внешним угрозам следует отнести:

развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на РФ или ее союзников; территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от РФ отдельных территорий; осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;

К основным внутренним угрозам следует отнести:

попытки насильственного изменения конституционного строя;

планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезор¬ганизации функционирования органов государственной власти и управления, напа¬дений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных воору¬женных формирований;

К особому понятию трансграничные угрозы относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, которые совмещают в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам возникновения и стимуляции, возможным участникам и т.д.) являются внешними. К числу таких угроз можно отнести:

создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других госу¬дарств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;

Нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализации внутренних и трансграничных угроз является задачей Вооруженных Сил и осуществляется совместно с другими силовыми структурами, а также с соответствующими органами стран-союзников РФ.

На сегодняшний день уровень военной опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих конфликтных ситуаций силового плана не создает прямой военной угрозы безопасности РФ. В то же время, с учетом изменений геополитической обстановки с мире, приходится констатировать, что обеспечение безопасности РФ только за счет политических возможностей (членство в международных организациях, партнерские отношения, возможности влияния) становится невозможным.

Не исключается и изменение российской ядерной стратегии, и повышение значимости тактического ядерного оружия для обеспечения стабильности на Западном стратегическом направлении.

Даже беглый анализ существующих угроз национальной безопасности России, с учетом имеющихся факторов неопределенности, показывает степень изменений, произошедших в мире за последнее десятилетие. Очевидно, что, наряду с переменами в области военно-политических форм и методов, существенно модифицировался характер непосредственно военного, боевого противостояния, учет которых необходим при оценке перспектив обеспечения национальной безопасности в России.

4.Основные черты вооруженных конфликтов конца XX - начала XXI века.

5. Военно-политические особенности вооруженной борьбы. Характеристики современных войн в зависимости от целей, средств их достижения, масштабов военных действий.

Рассматривая специфику вооруженных конфликтов 1990-х гг.–начала XXI века необходимо остановиться на следующих принципиальных моментах:

1. не выявилось обобщенного типа вооруженного конфликта. Конфликты по формам и принципам ведения боевых действий были весьма различными;

2. значительная часть конфликтов имела ассиметричный характер, то есть происходила между противниками, стоящими на разных стадиях в техническом отношении, а также качественного состояния вооруженных сил;

3. все конфликты развивались на относительно ограниченной территории в пределах одного театра военных действий, однако с использованием сил и средств, размещенных за его пределами.

4. локальные по сути, конфликты сопровождались большой ожесточенностью и имели своим результатом в ряде случаев полное уничтожение государственной системы (если таковая была) одного из участников конфликта;

5. существенно увеличилась роль начального периода вооруженного конфликта или войны. Как показывает анализ исхода вооруженных конфликтов, именно захват инициативы на начальном этапе боевых действий предопределял исход;

6. основная роль в начальный период войны, безусловно, отводилась дальнобойному высокоточному оружию, действующему совместно с авиацией. Однако в дальнейшем основная тяжесть ведения боевых действий ложилась на Сухопутные войска.

7. ход и исход вооруженной борьбы в целом будет определяться главным образом противоборством в воздушно-космической сфере и на море, а сухопутные группировки закрепят достигнутый военный успех и непосредственно обеспечат достижение политических целей.

Ядерное сдерживание в современных условиях может быть осуществлено эффективно только при наличии высокооснащенных и боеготовых сил общего назначения. На основании анализа наиболее общих черт конфликтов конца ХХ – начала XXI веков, можно сделать следующие принципиальные выводы относительно военно-политических особенностей вооруженной борьбы на современном этапе и в обозримой перспективе.

Вооруженные силы подтверждают свою центральную роль в осуществлении силовых операций. Реальная боевая роль полувоенных, военизированных формирований, ополчений, подразделений сил внутренней безопасности оказывается существенно меньше, чем предполагалось до начала вооруженных конфликтов.

Решающим моментом для достижения военно-политического успеха является захват стратегической инициативы в ходе вооруженного конфликта.

Несмотря на развитие точности средств поражения все исследованные вооруженные конфликты последнего времени были в той или иной степени гуманитарно «грязными» и повлекли за собой значительные жертвы среди мирного населения. В связи с этим возникает необходимость в высокоорганизованной и эффективной системе гражданской обороне страны.

Критерии военной - главное значение имеет решение политических задач в вооруженном конфликте

Несмотря на повышение роли развернутых к моменту угрожаемого периода группировок сил и средств, значительную роль в исходе вооруженного конфликта будет играть наличие боеготового резерва и системы его отмобилизования и развертывания

Боевые действия будут характеризоваться сочетанием маневренных операций и позиционных действий. Разведывательно-диверсионные действия и партизанская война рассматриваются как часть «обычной» войны.

Ключевым условием победы практически во всех конфликтах стал подрыв морального духа войск и стимулирование брожений в офицерском корпусе. Большое значение для исхода вооруженных конфликтов будет иметь наличие инструментов ведения информационной и пропагандистской работы среди войск и населения противника.

ВОЙН КЛАССИФИКАЦИЯ деление войн по группам, исходя из общности их однородных и наиболее существенных признаков.  По социально-политическому содержанию различаются типы войн: справедливые и несправедливые; прогрессивные и реакционные; захватнические и освободительные. По стратегическому содержанию рассматривают виды войн: в зависимости от масштаба - мировые, региональные, локальные; по способу действия - маневренные и позиционные; по составу участвующих - двусторонние и коалиционные; по продолжительности - затяжные и быстротечные; по физическим средам вооруженной борьбы - наземные, морские, воздушные, космические.  В зависимости от напряженности вооруженной борьбы и ее размаха различаются войны малой, средней и большой интенсивности.  По основному виду средств вооруженной борьбы различают ядерную войну; неядерную (обычную), аналогом которой в классификациях других государств можно считать «конвенциальную» войну, то есть ту, которая ведется в соответствии с международными договорами (конвенциями); химическую; биологическую; бактериологическую; геофизическую; информационную и т.д. Последние пять наименований войны используются, в основном, в зарубежных классификациях войн. 

8. Военная организация государства. Основные принципы обеспечения военной безопасности. Применение военной силы для обеспечения безопасности РФ.

Военная организация государства

совокупность вооруженных, а также военно-политических, военно-экономических, военно-научных и др. органов, учреждений и институтов государства, занимающихся военной деятельностью. Основным элементом В.о. является вооруженная организация государства, в которую входят вооруженные формирования, предусмотренные государственным законодательством, а также военно-административные, военно-правовые органы. Ядро вооруженной организации составляют ВС. Вторым элементом В.о. является система жизнеобеспечения вооруженной организации государства. Её ведущим звеном выступает военно-промышленный комплекс и часть др. отраслей экономики и науки, преимущественно работающих в военной области. Третий элемент В.о. составляют органы и учреждения государственной власти, политические органы и организации, непосредственно занимающиеся вопросами обороны и безопасности страны. Назначение В.о. зависит от характера и целей политики государства. Её конкретная структура и функции определяются органами государственной власти в соответствии с военной доктриной государства, состоянием военно-политической обстановки в мире и регионе, экономики, социальной и духовной жизни общества, историческими и национальными традициями и др. объективными факторами. Деятельность В.о. обеспечивает необходимый уровень обороноспособности государства, его военную мощь и боевую мощь ВС.

Национальные интересы России в оборонной сфере заключаются, прежде всего, в обеспечении безопасности личности, общества и государства от военной агрессии со стороны других государств. Обеспечение безопасности в оборонной сфере требует концентрации усилий общества и государства на планомерном военном строительстве, направленном на сохранение и развитие достаточного оборонного потенциала, который позволял бы предотвращать и сдерживать агрессию либо отражать ее.

Военное строительство должно учитывать изменение баланса сил на мировой арене и эффективно использовать экономические возможности государства, обеспечивая адекватное реагирование на военные угрозы национальным интересам Российской Федерации.

Главной целью обеспечения военной безопасности Российской Федерации является совершенствование военной организации государства для обеспечения возможности адекватного реагирования на угрозы и вызовы XXI века при рациональных затратах на национальную оборону.

 развитие системы двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами об отказе от силовой политики и исключении применения военной силы или угрозы ее применения.

 Вооруженные Силы Российской Федерации являются главным элементом всей системы военной организации государства и играют основную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации силовыми методами.

 вхождение России в коллективные структуры безопасностинеобходимость обеспечения военного присутствия России в ряде стран "ближнего зарубежья

участие в многосторонних миротворческих операциях.

 осуществление договорного процесса по сокращению ядерных и обычных вооружений, контролю за распространением оружия массового уничтожения и средств его

уточнение и оптимизация   задач министерствам, ведомствам, федеральным службам, имеющих силы и органы обеспечения безопасности, 

Развитие вооружения и военной техники, совершенствование оборонно-промышленного

осуществление комплекса мер по социальной защите  военнослужащих,   повышению   престижа  военной   службы, формированию общественного сознания в необходимости вооруженной защиты национальных интересов и мобилизации усилий и возможностей государства, общества и всех граждан для проведения военной реформы.

Применение военной силы в обеспечении национальной безопасности Российская Федерация рассматривает, исходя из следующих принципов:

*                   Россия оставляет за собой право на применение всех имеющихся в ее распоряжении средств, включая ядерное оружие, если в результате развязывания вооруженной агрессии против нее возникают угрозы самому существованию Российской Федерации как независимого суверенного федеративного государства;

*                    применение Вооруженных Сил должно осуществляться решительно, последовательно и планомерно до создания выгодных для Российской Федерации условий заключения мира;

*                    использование военной силы должно осуществляться на легитимной основе, только тогда, когда все иные, невоенные меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или показали низкую эффективность;

*                    применение Вооруженных Сил против мирных граждан либо для достижения внутриполитических целей не допускается. Вместе с тем, по отношению  к  другим   незаконным  вооруженным   формированиям, представляющим угрозу национальным интересам Российской Федерации, допускаются совместные действия отдельных формирований Вооруженных Сил с другими войсками, воинскими формированиями и органами Российской Федерации в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

*                    участие Вооруженных Сил Российской Федерации в войнах и вооруженных конфликтах различной интенсивности и масштаба должно осуществляться для решения приоритетных военно-политических и военно-стратегических задач, отвечающих национальным интересам России, а также ее союзническим обязательствам;

*                    Российская Федерация оставляет за собой право одностороннего применения военной силы в случае, если действия, направленные на подрыв ее национальной безопасности, приобретают неприемлемый характер.

Важнейшим условием обеспечения оборонной безопасности Российской Федерации должно стать целевое выделение бюджетных средств на программное развитие сил, средств и органов федеральных органов исполнительной власти, реализующих защиту национальных интересов России силовыми методами.

Таковы основные направления обеспечения военной безопасности России.