1 вопрос. Социальное обеспечение как общественно-значимая деятельность (социальная политика, социальная защита, социальная защищенность).

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ – наше гос-во является социальным гос-вом, политика которого направлена на улучшение жизни человека, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и …

В рамках соц политики в РФ охраняются труд и здоровье человека, устанавливаются гарантируемый МРОТ, обеспечивается гос поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система соц служб, устанавливаются гос пенсии, пособия и иные гарантии соц защиты.

Соц политика – это целенаправленно воздействие государства, общественных объединений и организаций на существующую систему общественных отношений, целью которого является улучшение условий быта и труда широких слоёв населения. Социальная политика осуществляется через систему социального обеспечения. Главная цель соц политики в настоящее время – предупреждение обнищания народа, удержание роста безработицы и создание предпосылок для постепенного улучшения материального положения и условий жизни различных слоёв населения.

Соц защита – это осуществление органами гос власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями закреплённых в нормах права мер экономического, социального и правового характера, ограждающих любое лицо в РФ от экономической, социальной и физиологической деградации вследствие воздействия неблагоприятных факторо.

С помощью мер соц защиты производится охрана окружающей среды; оказание мед услуг; материальная помощь женщинам-матерям, детям, семьям; осуществление трудоустройства незанятого населения; поддержка безработных и других лиц в сложном материальном положении (например, малообеспеченных, беженцев и т.д.), а так же принимаются меры по смягчению отрицательных последствий экономической реформы (например, индексация доходов и сбережений граждан).

В случае достижения целей соц защиты, есть основания утверждать, что в обществе проводится активная соц политика и обеспечивается соц защищённость человека.

Соц защищенность человека – это результат реализации соц-экономических прав человека, выраженный в его благополучии и высоком уровне его благосостояния.

Социальная защита и защищённость обеспечиваются всей системой законодательства и российского права.

2 вопрос. Право человека на социальное обеспечение. Государственная политика в области социального обеспечения.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ – наше гос-во является социальным гос-вом, политика которого направлена на улучшение жизни человека, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и …

В рамках соц политики в РФ охраняются труд и здоровье человека, устанавливаются гарантируемый МРОТ, обеспечивается гос поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система соц служб, устанавливаются гос пенсии, пособия и иные гарантии соц защиты.

Право человека на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, так же там указаны основания наступления данного права, к которым относятся: возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, необходимость воспитания детей и др. случаи, установленные законом.

Соц политика – это целенаправленно воздействие государства, общественных объединений и организаций на существующую систему общественных отношений, целью которого является улучшение условий быта и труда широких слоёв населения. Главная цель соц политики в настоящее время – предупреждение обнищания народа, удержание роста безработицы и создание предпосылок для постепенного улучшения материального положения и условий жизни различных слоёв населения.

Социальная политика осуществляется через систему социального обеспечения.

Государственная система соц обеспечения
Вид обеспечения	Обязательное соц страхование	Гос служащин, военнослужащие, служащие ОВД, ФСБ, лица, пострадавшие в результате радиации и техногенных катастроф, участники ВОВ, безработные	Государственная социальная помощь
Кому предоставляется	Застрахованные лица, работающие по трудовому договору или гражданско-правовому договору, ИП и другие	Фед бюджет	Малоимущие лица и малоимущие семьи
За счёт чего, из какого бюджета, фонда	Страховые взносы и федеральный бюджет	Министерство обороны, МВД, ФСБ и др. ведомства	Фед бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты
Какими органами осуществляется данный вид обеспечения	ПФРФ, ФСС, ФОМС и др. организации, действующие по поручению гос-ва		Органы соц защиты населения

3 вопрос. Понятие и виды социальных рисков.

Соц риск – это закреплённое в нормах права социального обеспечения возможное в жизни каждого или значительной части общества вероятностное предполагаемое событие, как правило неотвратимое для конкретного человека, объективно-влекущее соц-значимое негативное изменение материального и/или социального положения человека, его здоровья по независящим от него обстоятельствам, в случае наступления которого человек вправе требовать предоставление определённого материального блага по социальному обеспечению в целях поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Так как качество и содержание жизни каждого человека в отдельности оказывает прямое воздействие на функционирование общества в целом, то государство в некоторой степени берёт на себя ответственность за наступление неблагоприятных обстоятельств для жизни и деятельности индивида, оказывая ему в различных формах соц поддержку и помощь.

Рыночная экономика не порождает автоматических механизмов защиты населения от соц рисков, так как они требуют значительных материальных затрат и не приносят прибыли. Эту задачу выполняет государство, достигшее определённой ступени соц-эк развития, и осознавшее её значение для нормального функционирования общества.

Право человека на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, так же там указаны основания наступления данного права, к которым относятся: возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, необходимость воспитания детей и др. случаи, установленные законом.

Характерными признаками, позволяющими называть события в жизни человека соц риском, являются:

1. Обусловленность эк системы и общественная организация труда.

2. Имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы на нетрудоспособных членов семьи.

3. Заинтересованность гос-ва и общества в смягчении и преодолении последствий наступления таких событий.

С учётом объективной природы и влияния на трудоспособность человека социальные риски можно объединить в следующие группы:

1. Экономического характера (например, безработица).

2. Физиологического характера (например, временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть).

3. Производственного характера (например, трудовое увечье, профессиональное заболевание).

4. Демографического характера (многодетность, неполнота семьи, сиротство).

4 вопрос. Понятие, признаки и система социального обеспечения в РФ (государственная и негосударственная).

Соц.обеспечение

1) Гос система соц обеспечения – Страховые взносы, федер и регион бюджеты – Межд акты, законы и иные НПА, договоры, условия которых установленные норм актами.

2) Негосуд система соц обеспечения – Добровольные взносы, благотворительность – Договоры.

Данная система предоставляет соц обеспечение.

Современные критерии (признаки), в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения называется социальным:

1) Источники финансирования: все ученые единодушны во мнении, что соц обеспечение должно предоставляться за счет спец фондов созданных гос-вом. В настоящее время такими фондами являются: Пенсионный фонд, Фонд соц страхования, Федеральный фонд обязат медицинского страхования.

Кроме того обеспечение происходит за счет средств гос бюджета и фонда национ благосостояния

2) Круг лиц, подлежащих обеспечению: С юридич т.з принято, что обеспечение за счет общества должно осущесвл не для всех граждан, а лишь для определен категории строго установлен законом, при этом вид обеспечения и его объем так же устанавливается применительно к конкретным лицам

3) Условия предоставления обеспечения: Таковыми явл-ся соц риски, строго установлен законом.

4) Цель предоставления обеспечения: Предоставляя то или иное гос всегда предусматривает цели. Они м/б ближайшими, промежуточными, конечными.

Гос-во руководит созданием финансовой базы и организационных структур, необходимых для реализации конституционного права каждого на соц. обеспечение. В результате этой деятельности возникает гос система обеспеч кот включает в себя 3 организационно-правовые формы:

Государственная система соц обеспечения
Вид обеспечения	Обязательное соц страхование	Гос служащин, военнослужащие, служащие ОВД, ФСБ, лица, пострадавшие в результате радиации и техногенных катастроф, участники ВОВ, безработные	Государственная социальная помощь
Кому предоставляется	Застрахованные лица, работающие по трудовому договору или гражданско-правовому договору, ИП и др	Фед бюджет	Малоимущие лица и малоимущие семьи
За счёт чего, из какого бюджета, фонда	Страховые взносы и федеральный бюджет	Министерство обороны, МВД, ФСБ и др. ведомства	Фед бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты
Какими органами осуществляется данный вид обеспечения	ПФРФ, ФСС, ФОМС и др. организации, действующие по поручению гос-ва		Органы соц защиты населения

5 вопрос. Организационно-правовые формы государственной системы социального обеспечения в России.

Государственная система соц обеспечения
Вид обеспечения	Обязательное соц страхование	Гос служащин, военнослужащие, служащие ОВД, ФСБ, лица, пострадавшие в результате радиации и техногенных катастроф, участники ВОВ, безработные	Государственная социальная помощь
Кому предоставляется	Застрахованные лица, работающие по трудовому договору или гражданско-правовому договору, ИП и др	Фед бюджет	Малоимущие лица и малоимущие семьи
За счёт чего, из какого бюджета, фонда	Страховые взносы и федеральный бюджет	Министерство обороны, МВД, ФСБ и др. ведомства	Фед бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты
Какими органами осуществляется данный вид обеспечения	ПФРФ, ФСС, ФОМС и др. организации, действующие по поручению гос-ва		Органы соц защиты населения

6 вопрос. Функции социального обеспечения.

Назначении системы соц обеспечения проявляется в его функциях:

1) Экономическая: выражается в оказании матер поддержки гражданам в тр.жизненной ситуации; в содействии развитию общественного производства, экономическому подъему зон приорит развития.

Она реализуется через перераспредел ВВП путем аккумуляции финансовых средств в гос-х внебюджетных соц фондах и через бюджеты всех уровней бюджетной системы страны.

2) Защитная: предполагает экон и правовые меры со стороны субъектов соц обеспечения, при этом реализуется в 2-х защитных явлениях:

а) охрана соц.прав – это совокупность различных взаимосвяз между собой мер, осуществляющихся органами местного самоуправления, обществен объединениями, направленных на предупреждение нарушений соц прав человека, либо устранение препятствий на пути осуществления его прав

б) защита соц.прав – это принудительный в отношении обязанного лица, законный способ восстановления нарушенного права человека, либо самим управомоченным лицом, либо компетентными органами

3) Политическая: направлена на сближение соц уровня различных слоев населения; в создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому. Она призвана стабилизировать обществен отношен в сфере соц защиты населения, и от того, насколько эффективно соц обеспечение выполняет свою полит функцию, зависит состояние соц покоя в обществе.

4) Демографическая: предназначена стимулировать воспроизводство народонаселения страны, что жизненно необходимо для развития и деятельности общества и гос-ва; реализуется посредством воздействия системы соц обеспечения на продолжит жизни, стимулирование рождаемости и т.п.

5) Производственная: выражается в том, что право на многие виды соц обеспечения обусловлены трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зависит от хар-ра этой деятельности и размера вознаграждения за труд. Она способствует повышению производительности труда и профессионального мастерства работающих, а также выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться.

6) Профилактическая: заключается в предотвращении возникновения социально-рисковых ситуаций, например, несчастных случаев на производстве.

7) Соц.реабилитационная: направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других соц слабых групп населения путём предоставления им различных видов материального обеспечения и соц услуг, что позволяло бы им ощущать себя полноценными членами общества.

Т.О, осуествляя различные функции, соц обеспечение воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью эконом, полит и юридич средств выполняет свое предназначение, т.е. создает достойные условия существования человека.

7 вопрос. Исторические этапы становления права социального обеспечения.

Первый этап

Становление современной модели социального обеспечения в России начинается после победы Октябрьской революции 1917 года. Уже в первый год своего существования советское государство предприняло попытку законодательно закрепить систему социального обеспечения, элементами которой было социальное обеспечение пролетариата в порядке социального страхования, государственное обеспечение увечных военнослужащих и членов их семейств, а также государственное обеспечение в форме содержания в инвалидных домах, домах матери и ребёнка, в детских домах. В этот же период государство приступает к созданию системы медицинского обслуживания трудящихся. Создаваемая советским государством система социального обеспечения отчётливо носила классовый характер, поскольку исключала из круга обеспечиваемых представителей свергнутых классов. В апреле 1918 года Народный комиссариат государственного призрения переименовывается в Народный комиссариат социального обеспечения.

После окончания гражданской войны главной задачей страны становится восстановление её экономики, государство проводит новую экономическую политику. Период нэпа в истории развития законодательства о социальном обеспечении отличается тем, что за короткий отрезок времени была сформирована правовая база для регулирования данного вида общественных отношений в новых экономических условиях. В этот период закрепляется право на социальное обеспечение инвалидов из числа лиц, работавших по найму; военнослужащих старой и Красной армии, лишившихся трудоспособности вследствие увечья или заболевания, полученных на войне или во время нахождения на военной службе; был решён вопрос об обеспечении пенсией по случаю потери кормильца семей трудящихся; установлена выплата пособий застрахованным в случае временной нетрудоспособности в размере фактического заработка; устанавливается единовременное на предметы ухода за ребёнком, пособие на кормление ребёнка; вводятся пособия на погребение застрахованных и членов их семей; получает развитие законодательство о персональных пенсиях для лиц, имеющих особые заслуги. Предоставление медицинской помощи всем гражданам, включая застрахованных, за счёт бюджетных средств сочетается с улучшением этой помощи застрахованным за счёт средств социального страхования. Получает развитие курортное лечение, организуются дома отдыха.

После восстановления экономики, государство приступает к социалистической индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства и культурной революции. На первый план выходят проблемы совершенствования социального обеспечения рабочих и служащих. Развивается система помощи при временной нетрудоспособности, включая беременность и роды, санаторно-курортное дело. Развивая систему здравоохранения, государство создаёт гарантии реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь и лечение. Расширяется сеть детских учреждений. Совершенствуется пенсионное обеспечение по инвалидности и по случаю потери кормильца. Зарождается институт профессиональной подготовки инвалидов.

С завершением построения социалистического общества, основы которого закрепляются в Конституции СССР, принятой в декабре 1936 года, завершается первый этап в истории развития советского законодательства о социальном обеспечении. Итого функционирования в СССР государственной системы социального обеспечения стало закрепление в ст.120 Конституции права граждан на материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности. В 1937 году государство полностью возлагает на себя финансирование здравоохранения. Угроза второй мировой войны обуславливает принятие нормативных актов, улучшающих пенсионное обеспечение военнослужащих.

Второй этап

После разгрома фашизма страна восстанавливает разрушенное войной народное хозяйство, в связи с чем наряду с проблемами повышения эффективности социального обеспечения инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих государство решает также проблемы совершенствования законодательства о пособиях и пенсионном обеспечении. К середине 60-х годов всё более очевидным становится необходимость унификации законодательства о социальном обеспечении, прежде всего пенсионного, и законодательства о социальном страховании. В 70-80-х годах принимается достаточно много нормативных актов, направленных на повышение уровня социального обеспечения в целом и отдельных его видов: предоставляются дополнительные льготы инвалидам-слепым при пользовании транспортом; повышаются нормы расходов на питание детей в детских дошкольных учреждениях и домах ребёнка; улучшается здравоохранение. Продолжает совершенствоваться и система пенсионного обеспечения: повышаются минимальные размеры пенсий для рабочих, служащих и членов колхозов; для последних вводится аналогичный с рабочими и служащими порядок исчисления пенсий. Таким образом, к концу 80-х годов в СССР в основном завершилось формирование государственной системы социального обеспечения, как и системы здравоохранения.

7 октября 1977 года принимается Конституция СССР как итог развития советского законодательства. Конституция констатировала, что в стране созданы и развиваются государственные системы здравоохранения и социального обеспечения, которые реально гарантируют равенство прав женщин и мужчин (ст. 35); право граждан на охрану здоровья (ст. 42); право на материальное обеспечение (ст. 43) и осуществление заботы государства о семье (ст. 53).

Третий этап

С принятием Конституции закончился второй этап в истории развития законодательства о социальном обеспечении и начался новый — третий, непосредственно предшествующий началу перехода страны к рыночной экономике. Принятие Конституции послужило новым импульсом для дальнейшего совершенствования законодательства о социальном обеспечении. пенсионное законодательство, в целом сохраняя стабильность, продолжает совершенствоваться. Система социальных пособий в целом существенных изменений не претерпевает. В этот период принимаются акты: о дальнейшем улучшении санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов; о мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих; об организации домов-интернатов для ветеранов труда; устанавливающие порядок обеспечения транспортными средствами инвалидов из числа рабочих, служащих и колхозников, а также инвалидов с детства и снабжения населения протезно-ортопедическими изделиями. Третий этап в истории развития законодательства о социальном обеспечении был самым коротким, он закончился с началом экономических реформ в России[9].

Четвёртый этап

Первые три этапа связаны с историей развития советского законодательства о социальном обеспечении, а четвёртый положил начало развитию российского законодательства, формирование которого происходит в условиях уже совершенно иной экономической ориентации общества[9].

Е. И. Астрахан выделяет следующие тенденции в развитии советского законодательства о социальном обеспечении: расширение субъектов права: расширение видов обеспечения; гуманизация условий, определяющих право на определённый вид социального обеспечения; непрерывное повышение уровня обеспечения[12].

Указанные тенденции были сохранены и российским законодательством, но только первые годы после начала реформ. Законы РСФСР «О занятости населения в РСФСР», «О государственных пенсиях в РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», «О ритуальном пособии» и другие были направлены на решение тех социальных проблем, которые чётко обозначились уже в советский период, но не были решены государством. Однако вскоре указанные законы были кардинально изменены либо отменены в связи с принятием новых, существенно понижающих уровень гарантий и объём прав, законодательно закреплённых государством в ранее принятых законом и даже в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году и объявившей Россию социальным государством.

8 вопрос. Общая характеристика предмета права социального обеспечения.

Предмет любой самостоятельной отрасли права составляет обособленную группу общественных отношений, характеризующуюся определённым внутренним единством, которое вместе со специальными методами регулирования позволяют отграничить эту отрасль права от других отраслей.

Псо – отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм, правовых институтов и подотраслей, регулирующих отношения между лицами, застрахованными по обязат соц страхованию или нуждающимися в гос соц.поддержке, помощи в соц облуживании, с одной стороны, и гос органами РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления, с другой стороны, по матер обеспечению из гос внебюджет соц фондов или за счет средств бюджетов бюджетной системы страны.

Предмет право соц.обеспечения образуют:

1) Имущественные отношения публичного хар-ра, складывающиеся в рамках гос системы по предоставлению денежных выплат, мед и соц услуг лицам, пострадавшим в результате наступления соц рисков.

2) Процедурные отношения по установлению юридич фактов, наличие которых необходимо для возникновения имущественных отношений, а также связанных с предоставлением гражданину какого-либо вида обеспечения (то есть вынесение решения гос органом о назначении или об отказе).

3) Процессуальные отношения по разрешению споров в области соц обеспечения (в случае отказа гос органа в назначении обеспечения).

Предмет ПСО
Процедурные	Материальные		Процессуальные
По установлению юр фактов По порядку обращения за назначением или перерасчётом По вынесению решения о назначении или об отказе в назначении	Выплата: Пенсии Пособия Субсидии Компенсации Иные	Услуги: Мед. помощь Соц. обслуживание Протезирование Иные	По рассмотрению споров: Судом Вышестоящим гос органом Вышестоящим органом ПФР, ФСС

9 вопрос. Метод правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения.

Псо – отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм, правовых институтов и подотраслей, регулирующих отношения между лицами, застрахованными по обязат соц страхованию или нуждающимися в гос соц.поддержке, помощи в соц облуживании, с одной стороны, и гос органами РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления, с другой стороны, по матер обеспечению из гос внебюджет соц фондов или за счет средств бюджетов бюджетной системы страны.

Метод права соц обеспечения – это средство приёма и способа, посредством которых право воздействует на общественные отношения.

Отличительные черты метода права соц обеспечения:

1. Сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования, при доминировании императивного.

2. Сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципальным и локальным.

3. Специфика юр фактов.

4. Особенности санкций права соц обеспечения.

10 вопрос. Система права социального обеспечения (как отрасли, науки и учебной дисциплины), отграничение от других отраслей права.

Псо – отрасль рос-го права, представляющая собой совок-ть норм, правовых институтов и подотраслей, регулирующих отношения между лицами, застрахованными по обязат соц страхованию или нуждающимися в гос соц.поддержке, помощи в соц облуживании, с одной стороны, и гос органами РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления, с другой стороны, по матер обеспечению из гос внебюджет соц фондов или за счет средств бюджетов бюджетной сис-мы страны.

Система права социального обеспечения представляет собой совокупность объективно взаимосвяз-х правовых институтов и норм, расположенных в опр-ой структурированной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений, в кот-й можно выделить общую и особенную часть.

К общей части относятся нормы, выражающие цели и задачи правового регулирования, основные права человека в обл-ти соц. обеспечения, принципы правового регулирования, разграничение компетенции РФ её субъектов и органов местного самоуправления в сфере соц. обеспечения, виды соц-х рисков, правоотношения в сфере соц.обеспечения, источники.

В особенной части содержатся нормы, составляющие отдельн. институты данной отрасли права: стаж, пенсия, пособия, компенсация, соц.обслуживание, соц.помощь, мед.помощь.

Некоторые учёные выделяют спец-ую часть ПСО, при этом относят к ней вопросы международноправового регулирования правоотношений в сфере соц.обеспечения, а т.ж. законодательство зарубежных стран о соц.обеспечении населения.

Предмет ПСО вместе со специальными методами регулирования позволяют отграничить эту отрасль права от других отраслей.

Предмет право соц.обеспечения образуют:

1) Имущественные отношения

2) Процедурные отношения

3) Процессуальные отношения

Метод права соц обеспечения – это средство приёма и способа, посредством которых право воздействует на общ-ые отн-я (сочетание императивного и диспозитивного способов прав рег-я, при доминировании импер-го; сочетание централизованного рег-я с регион-м, муниц-ым и лок-м; специфика юр фактов; особ-ти санкций ПСО).

Право социального обеспечения как научная дисциплина – это система научных знаний, правовых взглядов, идей об определенном комплексе общественных явлений. Система научной дисциплины права соц обеспечения в основном совпадает с системой отрасли и состоит из общей и особенной частей. Однако общая часть научной дисциплины шире общей части отрасли, так как содержит знания о понятии данной отрасли, ее предмете, методе, системе, принципах правового регулирования, источниках, правоотношениях по соц обеспечению, истории. Особ часть науки в основном совпадает с особ частью отрасли, так как содержит знания о конкретных правовых институтах отрасли. В то же время особ часть научной дисциплины включает в себя также знания о международно-правовом регулировании соц обеспечения и знания об опыте заруб стран в правовом регулировании отношений по соц об-ю.

Право социального обеспечения как учебная дисциплина – это обязательный предмет в юридических учебных заведениях, имеющий своей целью изучение системы науки права социального обеспечения. Право социального обеспечения как учебная дисциплина состоит из систематизированного набора знаний о концепции социального обеспечения как экономической, так и правой категорий.

11 вопрос. Принципы правового регулирования отношений по социальному обеспечению: понятие, классификация, признаки.

Под прав-ми принципами принято понимать осн.идеи руководящего начала, кот. хар-ют сущность и содерж-е права, его внутр. строение и развитие. Принципы права не всегда закреплены в конкрет-х нормах, иногда их выводят из содержания нормы.

Роль правовых принципов:

а). позволяют уяснить смысл законод-ва и его связи с экономикой и моралью;

б). опр-ют общую направленность и тенденции развития прав сис-м и их частей;

в). помогают в практическом применении норм и в решении вопросов, неурегулированных норм права;

г). обеспечивает единство норм конкрет. отрасли права.

По сфере действия принципы права принято классифицировать на:

1. общеправовые, т.е. свойственные всем отраслям права без исключения

2. межотраслевые отражают общие черты неск-х отраслей права, как правило, взаимосвяз-х м/у собой

3. отраслевые характеризующие специфику конкрет. отрасли права

4. внутриотраслевые свойственные отдельн. институтам конкрет-ой отрасли права

1. Общеправовые принципы – руководящие идеи и положения, закреплённые в нормативных актах высшей юр.силы, отражающие сущность содерж-ия и особенность права как регуляторывсей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права вне зависимости от хар-ра и специфики, регулируемых ими общественные отношения. К ним относ-ся: принцип законности (ст.15 Конституции РФ); принцип равенства перед законом и судом (ст.19 Конст. РФ); принцип справедливости (ст 207 УПК РФ); принцип гуманизма (ст 6,7 Конст. РФ); презумпция добропорядочности субъекта права (ст. 49 Конст. РФ); принцип необратимости закона (ст.54 Конст. РФ).

2. Межотраслевые принципы хар-ют существенные черты неск-их отраслей права близко соприкасающихся м/у собой. Для права соц.обеспечения такими отраслями явл-ся: трудовое право, семейное право, жилищное право. Т.о., к межотраслевым принципам относят: защита прав безработных; право на охрану здоровья; гос. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; право ветеранов, пожилых гр-н и инвалидов на соц.защиту; право на достойное существование.

3. Отраслевые принципы свойственны только отрасли права соц.обеспечения, напрямую в законодательстве не закреплены, поэтому для их выделения из норм права исп-ют след-ие признаки права:

   • Сформулированность принципов в нормативно правовом акте с соответствующей юр.силой (Конституция, ФКЗ, ФЗ)

   • Предметная определённость означает, что спецификой предмета правового регулирования явл-ся распределительный и накопительный хар-р этих отношений

   • Целевая направл-ть означает, что принцип имеет цель и в статистике, и в динамике

   • Нормативность

   • Выражение внутреннего единства в совокупности правовых норм отрасли

   • Стабильность означает, что принцип должен действовать в течение опред-го относительно длительного отрезка времени

   • Универсальность

   • Истинность означает, что данный принцип не должен противоречить др-м принципам и юр.практике

   • Взаимосвязь и взаимообусловленность

Т.О., исходя из этих признаков, выделяют след-ие отраслевые принципы: 1).Принцип всеобщности права на соц.обеспечениt; 2).Принцип установления уровня соц.обеспечения, гарантирующего достойную жизнь чел-а; 3).Принцип дифференциации условий и уровня соц-го обеспечения в зависимости от жизненных обстоятельств; 4).Принцип гарантированности предоставления мер соц. обеспечения чел-у в случаях, признаваемых гос-м соц. значимыми; 5).Принцип многообразия оснований и видов соц. обеспечения

4. Институционные (внутриотраслевые) принципы, кот. связаны отдельными институтами отрасли права и закреплены в след. ФЗ:

а). принцип обязательного социального страхования закреплён в ФЗ от 16.07.09г. «Об основах обязательного страхования»:

• Устойчивость финансовой сис-мы обязат-го соц. страхования

• Всеобщий обязат-ый хар-р соц. страхования

• Доступность для застрахованных лиц реализации своих соц-х гарантий

• Гос-ая гарантия соблюдения прав застрахованных лиц

• Гос-ое регулирование сис-мы обязат-го соц. страхования

б). принципы социального обслуживания закреплены в ФЗ от 10.12.1995г. «Об основах соц. обслуживания»:

– Адресность; - Доступность; - Добровольность; - Гуманность; - Приоритет предоставления соц. услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; - Конфиденциальность; - Профилактически направлен.

в). институт охраны здоровья т.ж. имеет собственные принципы, провозглашающие основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» 22.07. 93г.:

• Соблюдение прав чел-а и гражданина

• Приоритет профилактических мер

• Доступность медикаментной помощи

• Соц. защита граждан в случае утраты здоровья

• Ответственность органов гос. власти и управления предприятий, учреждений в независимости от форм собственности, а т.ж. должностных лиц за обеспечение прав граждан в обл-ти охраны здоровья.

12 вопрос. Всеобщность права человека на социальное обеспечение.

Принцип всеобщности права на соц.обеспечение

Данный принцип закреплён в ч.1. ст.39 Конституции РФ, кот. гласит «каждому гарантируется соц.обеспечение…», т.е. законод-во не предусматривает ограничений, правил на получение тех или иных видов обеспечения. Право на соц. обеспечение имеет каждый человек независимо от расы, пола, вероисповедания, национальности, языковой принадлежности и др-х дискриминационных условий. Гос-во устанавливает лишь условия, при кот. оно предоставляет чел-у обеспечение. Т.ж. всеобщность права на соц.обеспечение закрепляется в ст.22 Всеобщей декларации прав человека «каждый чел-к как член об-ва имеет право на соц.обеспечение…», а т.ж. в ст.9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах «участвующие в настоящем пакте гос-ва признаю право каждого человека на соц. обеспечение…» на основе данных норм всеобщность закреплена в ст.17 Конституции РФ. Всеобщ-ть т.ж. выражается в универсальности данного права, т.е. право на соц. страхование, на обеспечение в старости, на соц. помощь и обслуживание при соц. недостаточности явл-ся общими правами всех людей вне зависимости от общ-го строя, полит-го режима, форме гос. устройства, форме правления и международного статуса страны, к кот. чел-к принадлежит.

Кроме того, всеобщность выражается в неограниченности географии распространения.

13 вопрос. Гарантированность социального обеспечения при наступ­лении социального риска.

Принцип гарантированности предоставления мер соц. обеспечения чел-у в случаях, признаваемых гос-м соц. значимыми.

Ст.7 Конституции РФ провозглашает, что в РФ развивается система соц. служб, устанавливаются гос. пенсии, пособия и иные гарантии соц. защиты. При этом основания, при кот-х предоставляющееся обеспечение явл-ся юр.фактами, порождающими право гр-на на тот или иной вид обеспечения. Соц. обеспечение гарантируется сис-ой обязат-го соц. страхования, но при существуют многие виды обеспечения не связанные с труд-ой деятельностью лица (н-р, соц. помощь, соц. обслуживание, соц. поддержка). Законодательство последних лет расширяет перечень соц. рисков, при кот гр-н принадлежит защите (н-р, возникновение поствакцинальных осложнений в соответствии с ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» или утрата трудоспособности в связи с участием в борьбе с терроризмом в соответствии с ФЗ «О противодействии терроризма»). При этом чем полнее в законодательстве проводится всесторонность материальной поддержки и соц. обслуживания гр-н, тем ближе гос-во стоит к выполнению своей соц. функции.

14 вопрос. Дифференциация социального обеспечения. Многообразие оснований и видов социального обеспечения.

Принцип дифференциации условий и уровня соц-го обеспечения в зависимости от жизненных обстоятельств.

В зависимости от основания в ПСО выделяют след. виды дифференциации:

1. Субъектная – в зависимости от опр-х хар-к субъекта, кот. предоставляет тот или иной вид обеспечения. Дифференциация может применяться по след-м признакам: пол (н-р, различный пенсионный возраст у муж-н и жен-н); возраст (н-р, различный размер пособий в зависимости от возраста ребёнка); опред-ые заслуги перед гос-м (н-р, льготы для ветеранов ВОВ или ветеранов труда); состояние здоровья (н-р, временная нетрудоспособность или инвалидность); занятие опр-ми видами деятельности (н-р, пенсия за выслугу лет для военнослужащих или пожизненное содержание судей).

2. Территориальная – в зависимости от того, где (в каких климатических условиях)происходила деят-ть, кот. даёт право на тот или иной вид соц. обеспечения (н-р, работа в районах крайнего севера и приравненным к ним местностям или на территориях, пострадавших от радиационного заражения вследствие аварии на Чернобылевской АС или испытания на Семипалатенском полегоне).

3. Отраслевая – в зависимости от того, какой отраслью народ-го хоз-ва осуществлялась деятельность, дающая право на тот или иной вид обеспечения (н-р, пенсионное обеспечение шахтёров или лётчиков гражданской авиации).

Перечень критериев дифференциации закреплён ст. 39 Конституцией РФ, при этом он остаётся открытым, что даёт простор для законодательного творчества. Зачастую такие критерии у одного лица пересекаются тем самым соц. защищённость и его возраст.

Принцип многообразия оснований и видов соц. обеспечения

Данный принцип явл-ся нормативным, т.к. в каждом законодательном акте, регулирующим конкретный вид обеспечения, предусматривается и основания для его предоставления. Такими законами в частности явл-ся:

Закон РФ от 19.04.91г. «О занятости населения в РФ»; ФЗ от 12.01.95г. «О ветеранах»; ФЗ от 12.05.95г. «О гос-х пособиях гражданам, имеющим детей»; ФЗ «О соц. защите инвалидов»; ФЗ «Об основах соц. обслуживания населения в РФ»; ФЗ «Об гос-ой соц. помощи»; ФЗ «О гос-м пенсионном обеспечении»; ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и др.

С многообразием осн-ий соц. обеспечения связаны и многообразие его видов. В основном соц. обеспечение осущ-ся в денежной форме (пенсии, доплаты к некот-м видам пенсий, соц. пособия, ежемесячные денежные выплаты, компенсации и др.). Кроме того, соц. обеспечение предоставляется в натуральной форме в виде соц. услуг или жизненно необходимых товаров (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты, топливо и др.)

15 вопрос. Ориентация социального обеспечения на достойный уро­вень жизни.

Принцип установления уровня соц.обеспечения, гарантирующего достойную жизнь чел-а

Данный принцип закреплён в ч.1 ст. 7 Конституции РФ, провозглашающий наше гос-во социальным. Осуществление данного принципа предполагает, что достойная жизнь чел-а может обеспечить доход на ур-не не ниже объективно определённого в установленном в законном порядке min-ма. В кач-ве соц. стандарта данного уровня признаётся официально фиксируемый прожиточный min-м, предоставляющий собой стоимостную оценку потребительской корзины + обязательные платежи и сборы. В целях реализации этого стандарта были приняты ФЗ от 24.10.97 года «О прожиточном min-ме в РФ», в кот. установлена правовая основа для определения данного минимума. Т.ж. этой цели послужило принятие ФЗ от 20.11.99 года и 31.03.06 года «О потребительской корзине в целом по РФ». Потребительская корзина для осн-х соц-но демографических групп населения (трудоспособные, пенсионеры и дети) в целом по РФ опр-ся не реже одного раза в 5 лет. Однако, механизм поэтапного приближения денежных выплат по соц.обеспечению к величине прожиточного min-ма спец-ым законом ещё не закреплён. Величина прожиточного min-ма на душу населения по осн-м соц-но демографическим группам в субъектах РФ опр-ся ежеквартально на основании потребит-ой корзины. Семья или одиноко проживающий гр-н, средне душевой доход кот. ниже величины прожиточного min-ма установленного в соответствующем субъекте РФ признаётся малоимущим и имеет право на гос. соц. помощь в соответствии с ФЗ от05.04.05 года «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гр-на для признания их малоимущими и оказания им гос. соц. помощи».

16 вопрос. Источники права социального обеспечения: понятие, виды, классификация, сфера действия.

Под источником понимается совокупность нормативно-правовых актов, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет отрасли. Одной из особенностей прав соц.обеспечения явл-ся отсутствие единого кодифицированного нормативного акта, т.к. отношения в сфере соц. обеспечения очень разнообразны, то в настоящее время в РФ действует достаточно большой комплекс нормативных актов, кот. можно классифицировать по различным основаниям:

1. по юр.силе нормативных актов принято делить на законы и подзаконные акты, при этом з-ны бывают конституционные, кодифицированные и текущие. Кроме того, субъекты РФ т.ж. наделены полномочиями принимать з-ны, действующие на территории данного субъекта. З-ны обладают высшей юр. силой и имеют приоритет по сравнению с другими НА. Основным законом и базой всего текущего зак-ва в РФ явл-ся Конституция , закрепляющая осн-ые права граждан в сфере соц. обеспечения. Содержание Конституции как осн-го источника права соц. обеспечения раскрываются в ст.7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46, 53, 72. ФКЗ в прямой установке не регулируют соц. обеспечительные отношения, однако, они широко применяются при охране прав на соц. обеспечение и их защите. ФЗ явл-ся актами текущего зак-ва и сфере соц. обеспечения касаются отдельных видов обеспечения.

2. по форме акта

Источники прав соц. обеспечения делятся на з-ны, постановления и распоряжения правительства РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления, разъяснения, инструкции различных Министерств и ведомств.

3. в зависимости от органов, принимающих нормативные акты.

Принятые гос. властью и управления РФ и субъектов РФ; Акты органов местного самоуправления; Акты, принимаемые субъектами соц. портёнрства

4. по содержанию

Нормативно правовые акты классифицируют на отраслевые и комплексные. К числу отраслевых относятся акты, регулирующие общественные отношения исключительно в сфере соц. обеспечения (н-р, з-ны о пенсионном обеспечении, о соц. обслуживании).В комплексных актах содерж-ся нормы относящиеся к нескольким нормам права (н-р, з-н РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О статусе судей в РФ», основы законодательства «Об охране здоровья граждан») входят не только в сис-му прав соц. обеспечения, но и трудового, административного, финансового и др. отраслей права.

Гос. нормативные правовые акты, регулирующие сферу социального обеспечения отношений делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юр.силой и регулирующий наиболее важные общ0ые отношения. В РФ сущ-ют неск-ко видов з-ов:

1. Конституция РФ – основополагающий политико-правовой акт, кот. закрепляет конст-ый строй России, основные соц. права чел-а, принципы соц. обеспечения и компетенцию органов гос. власти в обл. соц. обеспечения. Конституция имеет верховенство на всей территории РФ, высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В случае возникновения коллизии по поводу права чел-а на соц. обеспечение действует правило о высшей юр. силе Конституции. В Конституции закреплён правовой статус гр-н в обл-ти соц. обеспечения, а именно ст.7, 18, 33, 38-41, 45, 46, 53, 55 и 72.

2. ФКЗ принимаются по вопросам органически связанными с Конституцией, н-р, ФКЗ «О судебной системе РФ», «О правительстве РФ», «О конституционном суде РФ» и др., хотя не один из этих зак-в не регулирует отношения по соц. обеспечению, они широко применяются при охране прав чел-а на соц. обеспечение и их защите.

3. ФЗ – акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам соц-но-экономической, политической и духовной жизни общ-ва. В соц-но обеспечительной сфере ФЗ регулируют отдельные виды соц. обеспеч-я. ФЗ с т.зр. их содержания принято классифицировать на:

а). кодифицированные. В наст-ий период времени в РФ нет единого кодифицированного закона, охватывающего всю совокупность отношений в сфере соц. отношения, что сост-ет большую проблему при регулировании этих отношений.

б). комплексные. Среди источ-ов права соц. обеспечения выд-ют з-ны смешанного типа (комплексные), кот. регулируют общественные отношения, входящие в предметы различ-х отраслей права, н-р, З-н РФ от 19.04.91г. «О занятости населения в РФ» или Основы законодат-ва РФ «Об охране здоровья гр-н» от 22.07.92г.

в), текущие. Текущие з-ны в обл-ти соц. обеспечения касаются отдельных видов обеспечения и их принято классифицировать по институтам отрасли ПСО:

• Институт обязат-го соц. страхования регулир-ся ФЗ-ми «Об основах обязат-го соц. страхования» от 16.07.99г., ФЗ «О гос. пособиях гр-м, имеющих детей» от 19.05.95г., ФЗ «Об обязат-м соц. страх-ии от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.

• Институт пенсионного обеспечения регулируется след-ми ФЗ-ми: З-н РФ от 12.02.93г. «О гос. пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, противопожарную службу, в органах по борьбе с оборотом наркотич. средств и психотропных ср-в, органах и учреждениях уголовно-исполнительной сис-мы и членов их семей», ФЗ от 15.12.01г. «Об обязат-м пенсионном страховании», ФЗ от 15.12.01г. «О гос. пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ» и др.

• Институт соц. поддержки регулируется след-ми ФЗ-ми: ФЗ от 12.01.95г. «О ветеранах», ФЗ от 21.12.96г. «О дополнит-х гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 04.03.02г. «Одополнит-м ежемесячном материальном обеспечении гр-н РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» и др.

• Институт соц. помощи регулир-ся след-ми ФЗ-ми: ФЗ «О продиточном min-ме в РФ», ФЗ «О порядке учёта дохлда и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им гос. соц. помощи», ФЗ «О соц. помощи».

• Институт соц. обслуживания регулируется ФЗ «Об основах соц. обслуживания в РФ», ФЗ «О соц. обслуживании инвалидов» и др.

4. Законы субъектов РФ издаются представительными органами субъектов РФ, их действия распространяются только на территорию собственного субъекта, при этом могут предусматривать высокие меры соц. помощи гражданам по сравнению с ФЗ, а т.ж. регулировать усл-ия и объём мер соц. поддержки, помощи, соц. услуг, предоставление кот. возможно на субъекты РФ в рамках разграничения полномочий м/у уровнями гос. власти, н-р, з-н Нижегородской обл-ти от 25.04.97г. «О молодёжной политике в Нижегородской обл-ти», з-н Нижегородской обл-ти от 29.04.99г. «О соц-ом партнёрстве», з-н Нижегородской об-ти от 26.12.07г. «О квотировании рабочих мест».

Подзаконные акты в сфере соц-го обеспечения –изданные уполномоченными органами на основе и во исполнение з-ов. Акты, содержащие юр.нормы, регулирующие соц. обеспечительное отношение. Подзаконные акты обладают меньшей юр.силой, чем законы, но базируются на них, при этом играют вспомогательную и корректирующую роль в отношении законов.

Подзаконные акты делятся на след-ие виды:

1. Указы Президента РФ обязательные для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ, издаются в пределах президентской власти, предусмотренной Конституцией и законными нормами, н-р, Указ Президента от 05.05. 92г. «О мерах соц. поддержки многодетных семей», Указ Президента от 27.12.1999г. «О дополнительных мерах соц. поддержки героев СССР, РФ и полных «Кавалеров ордена славы», Указ Президента от 23.08.03г. «О неотложных мерах соц. поддержки специалистов ядерного окружного комплекса РФ» и др.

2. Постановления Правительства РФ м/б приняты на основании и во исполнение ФЗ и нормативных Указов Президента РФ. Постановления Правительства не только координируют деятельность гос. власти, реализации законов, но и опр-ет стратегию защиты отдельных категорий власти, н-р, «Назначение и выплата гр-м, имеющих детей» регулируется утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.12.06г. №865. Правительством РФ утверждены многочисленные списки, перечни видов работ, профессий и должностей, с учётом кот. назначаются досрочные пенсии по старости.

3. Приказы, постановления, инструкции, положения и др. нормативные акты федеральных министерств и гос-х внебюджетных фондов. Министерство здравоохранения и социального развития явл-ся центральным органом федерально-исполнительной власти, осуществляющим руководства обеспечения единой гос. политики в обл-ти здравоохранения и соц. защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, жен-н и детей и др-х лиц, нуждающихся в соц. поддержке. В ведении этого Министерства наход-ся разработка предложений по совершенствованию законодательства соц. обеспечения, подготовка по поручению правит-ва РФ, заключения по проектам законодательств, а т.ж. нормативных актов ведомств РФ, обобщение практики применяемого законодательства и обеспечение единообразного применения на всей территории РФ.

Рассматривая ведомственные акты следует обратить внимание:

а).законное место среди них занимают акты органов исполнительной власти, кот. в рез-те различных реорганизаций прекратили своё существование, н-р, Министерство соц. зашиты населения (1992 – 1996г.г.), Министерство труда и социального развития РФ (1996 – 2004г.г.). Если акты этих Министерств не были отменены, то они сохраняют свою юр. силу в части непротиворечающей действующему законодательству.

б). В ходе проведённой в 2004 году административной реформы федеральных органов исполнительной власти м/у ними было произведено разделение функций. Осн-ые функции приняло Министерство здравоохранения и соц. развития РФ (в сфере соц. обеспечения). Однако, иные Министерства в рамках своей компетенции т.ж. имеют право осуществлять нормативно-правовые регулирования, н-р, Министерство обороны.

в). Издавать подзаконные акты нормативного хар-ра имеют право и гос. соц-ые внебюджетные фонды, а именно пенсионный фонд, фонд обяз-го соц. страхования, федеральный фонд обязат. мед-го страхования. Эти Фонды принимают акты совместно с органами исполнительной власти, н-р, Министерством финансов РФ.

4. Постановления к указам высших должностных лиц субъектов РФ, н-р, Президентов республик в составе РФ, глав правительств субъектов РФ, губернаторов и т.п.

5. Приказы, постановления, распоряжения отдельных органов исполнительной власти субъектов РФ, н-р, комитетов по труду и соц. защите населения.

6. Нормативные акты органов местного самоуправления, принимаемые в пределах компетенции глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований, местной администрации и действующей на территории соответствующего муниципального образования ФЗ от 06.10.03г. «Об общих принципах местного самоуправления РФ». К вопросам местного значения отнесены:

• Организация оказания скорой мед-ой помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-клинических и больничных учреждениях;

• Мед. помощь беременным жен-м и матерям;

• Предоставление жилищных помещений малоимущим;

• Организация ритуальных услуг.

7. Локальные нормативные акты, принятые на уровне конкретной организации регулирующие соц-но обеспечительные отношения внутри этой организации, н-р, приказ работодателя и уполномоченных лиц о порядке направления работников на лечение и отдых в санатории, профилактории предприятия. К локальным актам относятся коллективные договоры – правовой акт, регулирующий соц-но трудовые отношения в организации и заключаемые м/у работником и работодателем в лице их представителя. При этом коллективный договор – право работника на выплату в связи с рождением реб-а, в связи с вступлением в брак.

Т.о. в границах ПСО действуют субординационная сис-ма источников, кот позволяет устойчиво регулировать соц-но обеспечительные отношения пусть на min экономическом уровне. Что касается судебного прецедента, то официально в число источников российского права не включается. Судебный прецедент – правило, сформулированное при разрешении конкретного дела и обязательное для применения при последующем рассмотрении аналогичных дел. Однако, решение Конституционного Суда по вопросам о нарушении прав и свобод гр-н в обл-ти соц. обеспечения в наст. время оч. Многочисленны, при этом Конституционный Суд толкует нормы закона и рассматривает в соответствии с нормативно-правовыми актами в обл-ти соц-го обеспечения Конституции РФ.

Особое значение для правоприменительной практики имеют Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Решения Верховного Суда РФ, т.к. часто эти акты фактически восполняют пробелы действующего законодательства.

17 вопрос. Источники международно-правового регулирования соци­ального обеспечения.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепринятые нормы и принципы международного права и международные договоры РФ явл-ся составной частью правовой сис-мы РФ.

Международные источники права соц. обеспечения принято классифицировать:

1). Акты обязательные для исполнения гос.-участниками международной организации без ратификации (подписание, соглашение). В эту группу входят учредительные документы международных организаций. Нормы, содержащиеся в этих документах, имеют приоритет к внутригосударственному праву, порождает юр. обязательства для гос-в – членов, приводят средства международ-го контроля и предусматривают ответственность за неисполнение.

2). Акты обязательные для исполнения после подписания и ратификации. Сюда относятся док-ты ООН, МОТ(международная трудовая орган-ия), акты региональных международных организаций, включая международные договоры (н-р, международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 год, Конвенция ООН о правах ребёнка 1989 год, Договор м/у РФ и Королевством Испании о соц. обеспечении от 11.04.94г. и др.)

3). Акты подлежащие ратификации и необязательные для исполнения, т.е. содержащие нормы рекомендательного хар-ра (Всеобщая декларация прав чел-а 1948 год, Декларация социального прогресса и развития, различные декларации ООН и рекомендации МОТ по вопросам соц. обеспечения, сюда же входит Европейская социальная хартия).

Особое место среди международных источников прав соц. обесп-ия занимают акты стран участников СНГ (Конвенция СНГ о правах и основных свободах чел-а от 26.05.96 года; Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29.03.96г. м/у Белоруссию, Казахстаном, Кыргызстаном и РФ; Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и соц. защиты трудящихся мигрантов в рамках СНГ от 15.04.94г.; Соглашение о гарантии прав граждан в обл-ти пенсионного обеспечения от 13.03.92г. м/у Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, РФ, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной; Соглашение о оказании мед. помощи гражданам гос-в участников СНГ 1996 года; Соглашение м/у Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в обл-ти пенсионного обеспечения от 10.02.95г; Соглашение м/у Правительством РФ и Республикой Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей г. Байконур от 1996 года).

В случае возникновения коллизии (несоответствия) по поводу права чел-а на соц.обеспечения м/у Конституцией РФ и международным договором РФ действует правило о высшей юр. силе Конституции. Если международным договором предусмотрены иные правила, чем установленные законом, то применяются правила международного договора.

18 вопрос. Правоотношения по социальному обеспечению: понятие, признаки, классификация.

Правоотношения по социальному обеспечению – это общественные отношения, урегулированные нормами права соц обеспечения.

Правоотношения по социальному обеспечению – отношения между лицами, застрахованными по обязательному соц страхованию или нуждающимися в государственной соц поддержке, помощи в соц обслуживании – с одной стороны; и гос органами РФ и её субъектов, органами местного самоуправления – с другой стороны, по материальному обеспечению из гос-х внебюджетных соц фондов или за счёт средств бюджета бюджетной системы страны.

Признаки:

1. Один из субъектов – всегда физическое лицо, а второй – государство в лице его организаций и учреждений, либо организация (фонд) независимо от формы собственности.

2. Распределительный и накопительный характер этих отношений, при этом распределение производится с целью выравнивания личных доходов граждан и предупреждение снижения их уровня жизни за счёт валового национального продукта. Накопление осуществляются страховщиком за счёт отчисления страховых взносов по обязательному соц страхованию.

3. Особенность юр фактов, к которым относят преимущественно события, а не действия, перечень которых строго определён законом.

4. Объектом соц обеспечительных отношений всегда являетсяся мат благо, кот может быть предоставлено лицу в форме финансовой, натуральной помощи и соц.услуг и т.д.

5. Объем и размер обеспечений, установленный нормами права, регулирующей конкретные виды обеспечения, не могут быть изменены, если они финансируются из федерального бюджета или фед-х соц фондов.

Классификация:

1) Имущественные отношения публичного хар-ра, складывающиеся в рамках гос системы по предоставлению денежных выплат, мед и соц услуг лицам, пострадавшим в результате наступления соц рисков.

2) Процедурные отношения по установлению юридич фактов, наличие которых необходимо для возникновения имущественных отношений, а также связанных с предоставлением гражданину какого-либо вида обеспечения (то есть вынесение решения гос органом о назначении или об отказе).

3) Процессуальные отношения по разрешению споров в области соц обеспечения (в случае отказа гос органа в назначении обеспечения).

19 вопрос. Содержание правоотношений в сфере социального обеспечения. Основания их возникновения, изменения и прекращения.

Структура любого правоотношения это: содержание, субъект и объект.

Содержание правоотношения состоит из:

• Материального (социального) содержания - это само общественное отношение, правила поведения.

• Юридического содержания - это субъективные права и обязанности.

Содержанием материального правоотношения, с одной стороны, является право гражданина на определенный вид социального обеспечения, размер, сроки и порядок которого устанавливаются законом, а с другой — обязанность государственного или иного органа принять решение о его предоставлении или отказе.

Содержанием процедурного правоотношения являются право гражданина установить в предусмотренном законодательством порядке факты, имеющие юридическое значение, и обязанность государственного органа провести проверку и принять соответствующее решение по обращению гражданина.

Содержанием процессуальных отношений являются право гражданина на рассмотрение в установленном порядке его жалобы на действия должностных лиц, органов исполнительной власти и обязанность государственного органа принять решение по существу обращения.

Субъекты (те, кто наделены субъективными правами и обязанностями): Лица, застрахованные по обязательному соц страхованию или нуждающиеся в гос соц поддержке, помощи в соц обслуживании – с одной стороны; и гос органы РФ и её субъектов, органы местного самоуправления – с другой.

Объектом соц обеспечительных отношений всегда являетсяся мат благо, кот может быть предоставлено лицу в форме финансовой, натуральной помощи и соц.услуг и т.д.

Основания возникновения: наступление соц риска (ухудшение мат или соц положения лица, его здоровья и проч.). Особенность юр фактов, к которым относят преимущественно события, а не действия, перечень которых строго определён законом.

20 вопрос. Общий трудовой стаж: понятие, юридическое значение и виды деятельности, включаемые в стаж.

СТАЖ является юридическим фактом, в сложном составе порождающим возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по времен. нетрудоспособности, а так же некоторых других правоотношении в социальном обеспечении.

Виды стажа:

1) Трудовой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности лица, общественно – полезной деятельности и иных периодов времени, когда гражданин не работал, но они признаются соц.значимыми и необходимыми.

2) Страховой стаж – суммарная продолжительность работы, самост.деятельности граждан, а так же их обществ – полезной деят-ти и иных периодов, когда вносились соответ.страховые взновы, а так же иные периоды времени, признаваемые гос-ом соц.значимыми и учитыв. в порядке, предусмотренным закон-вом.

3) Специальный (профессиональный) стаж – суммар.прод-ть работы на производствах, в опредюпрофессиях, должностях с особыми условиями труда, связан с тяжестью, вредностью, опасностью, интенсивности, напряженностью, а так же, с проживан в районах с особыми природно-климат условиями, с кот связ-ся право на досроч назн пенсий по старости

4) Стаж государственной службы (выслуга лет, не связ с возрастом) – суммарная прод-ть периодов осуществления гос-ой службы, военной службы, службы в ОВД, и иной, приравненной к ним службы, учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет и исчисление размера этой пенсии.

5) Непрерывный трудовой стаж - продол-ть последней непрерывной работы перед наступлением у работника временной нетрудоспособности, суммированная с периодами предыдущей работы или общественно-полезной деят-ти.

С принятием ФЗ от 29.12.2006 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» этот вид стажа имеет значение лишь в случае, если его размер оказывается выше, чем прод-ть страхового стажа лица, в ост случаях данный вид стажа утратил свое значение с 01.01.2007

ОСОБЕННОСТИ СТАЖА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ:

*имеет значение длит-ть стажа, исчисляем кол-во(дни, месяцы,года), перерывы в труд деят-ти значения не имеют

*стаж имеет качествен хар-ку с учетом которой разделяют общий и специальный стаж, при этом спец стаж может явл-ся частью общего

*стаж включ периоды времени, когда лицо не работало, но за ним сохран место работы(например во время болезни или отпуска)

*стаж вкл в себя и общественно полезную деят-ть(например участие безработных в оплачиваемых обществен работах)

*стаж вкл иные периоды, когда гражданин и не работал, и не был занят общественно-полезной деят, но с соблюдением опред условий, установ законад-ом(например период безработицы лица при условии выплаты пособия по безработице)

ПЕРИОДЫ, ЗАЩИТЫВАЕМЫЕ В СТАЖ:

*любая работа по трудовому договору

*работа в кач-ве члена колхоза или другого кооперативного предприятия

*иная работа, когда лицо подлежало гос пенс страхованию

*периоды творч деят-ти, членов творческих союзов, литераторов, художников, не состав в таких союзов

*также в общетруд стаж вкл периоды времен нетрудоспосбности работающих лиц, периоды инвалидности 1 и2 групп, в след труд звеньях или профес заболевания, периоды, получ пособия по безработице, участие в обществ оплачив работах, а так же переездов по направ о орг службы занятости в другую местность с целью трудоустройства.

*к иной обществ-полезной деят-ти, защитыв в общетруд стаж, относ служба в ВС РФ, иных военных формирований, ОВД, внеш разведки, ФСБ и др.прирав к ней службы

*кроме того,период ухода,осуществ трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом,достиг возр 80 лет, так же входит в трудовой стаж

*кроме того, ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в отдел законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий», периоды, защитыв в страховой стаж были дополнены 2 периодами проживания:

1)супругов военнослуж,проходив военную службу по контракту вместе с супругом в местностях,где они не могли трудоустройства в связи с отсут такой возможности

2)за границей супругов-работников дипломатич представители консул учрежден РФ, постоян представит-в РФ при международ организац,торговых представит-в РФ в иностран гос-х, перечень которых утвержден в постав правит-х 26 ноября 2008 №885. Оба эти периода можно защитить в трудовой стаж не более 5 лет

Продолжительность общего трудового стажа прямо влияет на расчетный размер трудовой пенсии и величину расчетного пенсионного капитала,котор отражается на индивид лицевом счете застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. Кроме того,общий трудовой стаж прин-ся во внимание при определении права на пенсию по старости граждан,пострад в результате радиационных или техногенных катастроф с соот с ФЗ «О госуд пенсионном обеспечении РФ», а также в соот с законом РФ от 15.05.1991 «О социал защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в след катастрофы на Чернобыльской АЭС».

21 вопрос. Понятие, юридическое значение страхового стажа и периоды деятельности, включаемые в него.

Страховой стаж – суммарная продолжительность работы, самост.деятельности граждан, а так же их обществ – полезной деят-ти и иных периодов, когда вносились соответ.страховые взновы, а так же иные периоды времени, признаваемые гос-ом соц.значимыми и учитыв. в порядке, предусмотренным закон-вом.

Значение. Страховой (трудовой) стаж имеет крайне важное значение в праве социального обеспечения. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения, так как право на многие виды пенсий поставлено в зависимость от участия граждан в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Страховой (трудовой) стаж является одним из необходимых фактов в сложном юридическом составе, порождающем возникновение большинства пенсионных правоотношений, правоотношений по предоставлению отдельных видов пособий, а также социальных льгот.

Наличие страхового стажа (Ж 20 лет, М 25 лет) даёт право на досрочное назначение труд пенсии по старости для лиц, проработавших 15 лет в р-х Крайнего Севера или 20 лет на прирав к ним местностях.

К периодам, засчитываемым в страховой стаж:, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности относятся:

• период прохождения срочной военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу;

• период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

• период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

• период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

• период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

• период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Перечисленные выше периоды засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы.

22 вопрос. Специальный (профессиональный) стаж: понятие, виды и значение. Выслуга лет.

Специальный (профессиональный) стаж – суммар.прод-ть работы на производствах, в опредюпрофессиях, должностях с особыми условиями труда, связан с тяжестью, вредностью, опасностью, интенсивности, напряженностью, а так же, с проживан в районах с особыми природно-климат условиями, с кот связ-ся право на досроч назн пенсий по старости

Специальный стаж дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работающих в течение установленного срока на подземных работах, предусмотр списками №1, №2 производств, цехов, должностей и профессий, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991, а так же списки, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537. Для приобретения права на досрочную пенсию в зависимости от рода деят-ти этим лицам необходимо иметь от 15 до 25 лет стажа

Трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если лицо проработало на указан в списках работах не менее половины требуемого срока по сост на 1.01.2003 года. Для лиц, отработ менее половины треб срока, а также принятых на работу после 1 янв 2003 года, запланировано введение профес пенсий, однако до наст времени соответ закона нет. Так же основанием, дающим право на досрочное назначение пенсии, явл-ся территор на которой осуществ трудов деят-ть, к кот относят р-ны Крайнего Севера и приравнен к ним местности, перечень которых утвержден постановлением совета министров СССР от 3.01.1983 года

Местности, подвергающиеся радиоактивному загрязнению в след катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Постанов Правит РФ от 18.12.1997 № 1582. Границы радиоактивных зон и перечень, наход в них пунктах, с учетом изменения радиацион обстановки пересматрив Правит-ом РФ не реже 1 раза в 5 лет

Лицам, проработавшим 15 лет в р-х Крайнего Севера или 20 лет на прирав к ним местностях трудовая пенсия по старости назн-ся досрочно при наличии страхового стажа, 20 лет Ж, 25 лет М.

Стаж государственной службы (выслуга лет, не связ с возрастом) – суммарная прод-ть периодов осуществления гос-ой службы, военной службы, службы в ОВД, и иной, приравненной к ним службы, учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет и исчисление размера этой пенсии.

Выслуга лет явл-ся особым видом стажа, при этом правом на пенсию за выслугу лет обладают федеральные и государственные служащие по контракту; проф спасатели; лица, работавшие с осужденными в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы; лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей; лица, осущ-ие лечебную или иную деят-ть по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Условия назначения пенсии федеральным и государственным служащим, устан ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» государствен служащим субъектов РФ и муниципал служащим, условия предоставления пенсии регулир законом субъектов РФ, а также актами органов местного самоуправления.

Военнослужащим и лицам к ним приравненным, пенсия назначается в соот с законом РФ от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в ОВД, государственную противопожарную службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей».

Как правило, пенсия за выслугу лет назначается только после прекращения профессиональной деят-ти, в связи с которой она назначена (исключение – педагогические работники; работники, занятые лечебной работой).

23 вопрос. Исчисление и подтверждение стажа. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.

Исчисление. Периоды, включаемые в трудовой стаж, для приобретения права на трудовую пенсию подсчитываются по их фактической календарной продолжительностью, исключением является: работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте; и работа в течение полного сезона в организации сезонных отраслей промышленности, которые защитываются как полный календарный год. Перечень сезонных отраслей промышленности утрверж постановлением совета министров РСФСР от 4.07.1991 года; время работы граждан, занятых на эксплуатацию на Чернобыльской АЭС и в зоне отчуждения, вкл в стаж в 1,5 размере.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТАЖА: доказательствами, подтверждающие стаж лица, признаются документы и свидетельские показания.

*К документам относят: данные индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, на основании ФЗ от 1.04.1996

* Работа за пределами РФ подтверж документом территор органа пенсионного фонда об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законом и международным договором. Периоды работы до регистрации в пенсионном фонде в кач-ве застрахованного, подтверждают док – ты по работе в службе, учебе и др общественно – полезной деят – ти , кот должны быть оформлены надлежащим образом, иметь подписи руководителей и печати.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж явл-ся трудовая книжка, при ее отсутствии или неточных записях, для доказывания могут приниматься письменные трудовые договоры, справки с места работы, выписки из приказов, ведомства на выплату з/п, лицевые счета.

*Время ухода за инвалидом 1 группы, ребенком – инвалидом, или лицам, достигших 80 лет опред-ся на основании заявления, паспотра лица, кот осуществляет уход, документа об инвалидности и возрасте.

*Время ухода за ребенком до достижения возраста 3х лет, устанавливается по свидетельству о рождении, выписки из паспорта, свидетельству о браке.

*Содержание под стражей и пребывание в местах заключения реабилитр граждан, подтверждается справками УВД.

*Периоды творческой деят-ти подтверждаются справкой организацией – заказчика произведения – об оплате от суммы гонорара обязательных платежей в пенсионный фонд.

ПРИ ОТСУТСТВИИ ДОКУМЕНТОВ, стаж может определяться на основании показаний 2х или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя, если док-ты о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно (постановление мин-ва труда РФ от 24.06.1994 г. №50), при этом к заявлению должны быть приложены следующие документы:

*док-т госуд или муниципал органа, потверждающие дату, место и хар-р стихийного бедствия;

*док-т работодателя, подтвержд факт утраты док-та в связи с этим событием и невозможность его восстановления;

*справка архивных учреждений, подтвердж факт отсутсвия архива

Если причиной утраты док-ов явл-ся их небрежное хранение, или умышленное уничтожение, то те свидетели, кто привлекается, должны иметь собственные док-ты, подтвержд их работу.

Свидетельские показания подтверждают только продолжительность стажа, но не характер работы; подтверждение стажа явл-ся очень большой проблемой.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каж­дом застрахованном лице для реализации пенсион­ных прав в соответствии с законодательством РФ.

Индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется в соответствии с:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом «Об индивидуальном (пер­сонифицированном) учете в системе обязательно­го пенсионного страхования». Целями индивидуального (персонифициро­ванного) учета являются:

- создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого за­страхованного лица;

- обеспечение достоверности сведений о стаже и за­работке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодатель­ства РФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР;

- создание условий для контроля за уплатой страхо­вых взносов застрахованными лицами;

- информационная поддержка прогнозирования рас­ходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макро­экономических показателей, касающихся обяза­тельного пенсионного страхования;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назна­чения трудовых пенсий застрахованным лицам. Организация индивидуального (персонифи­цированного) учета строится на принципах:

- единства и федерального характера обязательно­го пенсионного страхования в РФ;

- всеобщности и обязательности уплаты страховых взно­сов в ПФР и учета сведений о застрахованных лицах;

- доступности для каждого застрахованного лица све­дений о нем, которыми располагают органы ПФР, осуществляющие индивидуальный (персонифици­рованный) учет;

- использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ, исключительно для целей пенсионного обес­печения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о про­фессиональных пенсионных системах;

- соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персони­фицированного) учета, сведениям о фактически упла­ченных и поступивших суммах страховых взносов;

- осуществления индивидуального (персонифициро­ванного) учета в процессе всей трудовой деятель­ности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству РФ, в том числе для реализации застрахованными лицами пен­сионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах. Органом, осуществляющим индивидуальный (пер­сонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является ПФР.

Споры между органами ПФР, страхователями и за­страхованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

24 вопрос. Трудовая пенсия по старости.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА – это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных норм и институтов, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий.

ПЕНСИЯ – это регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), кот произ-ся в установ законом порядке, опред категории лиц за счет средств, предназначенных для этих целей.

Трудовая пенсия – это это ежемесячная денежная выплата, которая произ-ся в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности в следствии старости или инвалидности, о нетрудоспособности членов семьи – заработной платы и иных выплат и вознаграждении кормильца, утрачен в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на котор опред в соот с законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Лица, имеющие право на трудовую пенсию:

1) Граждане РФ которые застрахованы в соот с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 16.07.1999, при соблюдении ими условий, предусм ФЗ.

2) Нетрудоспособные члены семьи таких лиц имеют право на трудовую пенсию по старости

3) Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право наравне с гражданами РФ на трудовую пенсию, если иное прямо не установлено ФЗ или международным договором.

4) Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий разных видов предостав право выбора одного вида пенсии. Обращение за назначением трудовой пенсии может осущ-ся в любое время, после возникновения права на нее, без ограничения срока.

Виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости

2) трудовая пенсия по инвалидности

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Трудовая пенсия по старости также имеет 2 вида, при этом зависит от возраста, дающего право на назначение пенсии

*Пенсия по старости на общих основаниях, при этом для ее назначения необходимо наличие 2х юридич фактов:

1) достижение пенсионного возраста, Ж – 55 лет, М – 60 лет;

2) наличие страхового стажа не менее 5 лет.

Трудовая пенсия по старости состоит из 2х частей – страховой части и накопительной части.

Страховая часть – определяется по формуле СЧ=ПК/Т + Б ( СЧ - страховая часть, ПК – пенсионный капитал, Т – время ожидания периода выплаты пенсий, 228 месяцев(19 лет), Б – базовый фиксированный размер, кот дает государство )

1. Базовый размер в трудовой пенсии по старости составляет 2562 рубля

Отягчающие обстоятельства:

*если лицо достигло 80 лет или явл-ся инвалидом 1 группы, то базовый размер составит 5124 рубля

*если лицо имеет иждивенца, то за каждого иждивенца гос-во добавит 854 рубля (не более 3х иждивенцев)

2. 15 календарных лет на Крайнем Севере и при этом имеет стаж (М 25 л, Ж 20 л), базовый размер будет 3843 рубля; если инвалид 1 группы, достиг 80 лет 7686 рублей; гос-во добавит за иждивенцев 1281 рубль (но не более 3х)

3. Для лиц, проработавших 20 календарных лет в районах, прирав к Крайнему Северу, имеющ стаж (М 25 л, Ж 20 л), базовый размер будет 3360 р.60 коп; если лицо инвалид 1 группы, достиг 80 лет 6661р 20 коп, гос –во добавит на иждивенцев 1110р 20 коп (не более 3х)

Накопительная часть – НЧ = ПН/Т ( НЧ – накоп часть, ПН – пенсион накопления, Т – ожид период выпл пенсии, 228 мес (19 лет), пенс накопл те суммы, котор отчисляют П = СЧ + НЧ

25 вопрос. Досрочное назначение трудовой пенсии.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена и до достиж общеустановленного пенс возр-та законом «О трудовых пенсиях» предусматр след основания для назначения досрочной пенсии по старости:

1) С учетом выполнения ф-й по воспитанию детей, пенс может быть назначена досрочно след лицам:

*Ж, родившим 5 и более детей и воспит их до возр 8 лет при наличии страхового стажа 15 лет, пенс может быть назначена в возрасте 50 лет;

*Одному из родителей инвалида с детства, восп его до возр 8 лет, при наличии стажа М 20 лет пенс возр 55 лет, Ж 15 лет, пенс возр 50 лет.

*Опекунам инвалид с детства, воспит их до достиж возр 8 лет, труд пенс назнач Ж с уменьш возраста на 1 год за каждые 1,5 года опеки, если они имеют стаж М 20 лет, Ж 15 лет( но досрочно не более чем на 5 лет)

2) С учетом состояния здоровья, пенсия по старости назначается досрочно:

* инвал, в след воен травмы, М стаж 25 лет пенс в возр 55 лет, Ж 20 лет, пенс возр 50 лет

* инвалид по зрению , имеющ 1 группу инвалид, М стаж 15 лет, пенс возраст 50 лет, Ж 10 лет, пенс возр 40 лет

* гражданам из числа лилипутов и карликов, М стаж 20 лет, пенс возр 45 лет, Ж стаж 15 лет, пенс возр 40 лет

3) С учетом климатич условий, в которых проходила труд деят-ть, право на досрочное получение пенсии имеют:

* Ж, род 2х и более детей, прораб не менее 12 лет в р-х Крайнего Севера или 17 лет в прирав к ним мест-ях, если они имеют стаж 20 лет, пенс возр 50 лет

* Лицам, прораб не менее 15 календарных лет в р-х Крайнего Севера или 2о лет в прирав к ним мест-ях, если М 25 лет стаж, пенс возр 55 лет, Ж стаж 20 лет, пенс возр 50 лет

Кроме того законом предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для лиц, уволен в связи с ликвидацией организаций или сокращ числ-ти штата, в случае, если в органах службы занятости, куда они обратились с целью поиска подходящей работы такая возм-ть отсутствует. Пенсия в этом случае назначается досрочно, но не ранее, чем за 2 года до наступления соот возраста. Трудовая пенсия по старости явл-ся пожизненной, прекращается с момента смерти.

26 вопрос. Понятие инвалидности, порядок установления и группы.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание гражданина инвалидом и установ группы инвалид-ти прооиз-ся федерал учреждением, медико – социальной экспертизой в порядке предусмотр Законом от 24.11.1995 «О социал защите инвалидов».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (п. 2 Пост Пр-ва «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. (п. 5 Пост Пр-ва)

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7 Пост. Пр-ва).

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Установление инвалид-ти без срока переосвид-я, оно происходит в случае, если сост здоровья лица, несмотря на провед реабилитац процедур не улучшается со временем, например: в случае отсут положит рез-ов, либо такая категория установ при первич признан лица инвалидом.

27 вопрос. Трудовая пенсия по инвалидности.

Устанавливается гражданам, признан в установленном законом порядке инвалидами 1, 2 или 3 группы. Признание гражданина инвалидом и установ группы инвалид-ти прооиз-ся федерал учреждением, медико – социальной экспертизой в порядке предусмотр Законом от 24.11.1995 «О социал защите инвалидов». Труд пенсия по инвалидности устанав-ся независимо от прич инвалид-ти и продолжит-ти страхового стажа, а также независимо от продолжения лицом труд деят-ти и независимо от момента наступления инвал-ти ( период работы до поступлен на работу или после прекращения работы).

Инвалидность устанав на опреленный срок, т.е. лица, признан инвалидами, должны проходить переосвидетельствование (1 гр – 1 раз в 2 года; 2 гр – 1 раз в год; 3 гр – 1 раз в год). Пенсия по инвалид-ти явл-ся переодич выплатой, размер может меняться с измен гр инвалид-ти, либо прекращ в связи с непотвержден инвалид. Размер зависит от группы инвалид-ти, при этом пенсия исчисл по формуле:

П = ПК/Т*К + Б (пенсион капитал/ожид период времени (228 мес) * кол-во времени, кот лицо яв-ся инвадом, после достиж 228 мес + базовый размер, кот дает гос-во).

Базовый размер труд пенсии по ивалид-ти состав:

1) 1 группа 5124 р

2 группа 2562 р

3 группа 1281 р

+

если иждив 854 р (не бол 3)

2) Для лиц, проработ 15 календар лет в р-х Кр. Севера, М 25 лет, Ж 20 лет.

1 группа 7686 р

2 группа 3843 р

3 группа 1921 р 50 коп

+

иждивен 1281 р (не более 3х)

3) Для лиц, прораб 20 лет в районах прирав к Кр. Северу, М 25 лет, Ж 20 лет

1 группа 6661 р 20 коп

2 группа 3330 р 60 коп

3 группа 1665 р 30 коп

+

иждивен 1110 р 20 коп (не более 3х)

Трудовая пенсия по инвалидности может приостанавливаться, когда лицо не явилось на переосвидетельствование, приостановка на 3 месяца; если лицо появилось в это время и предъявл уважит причины, то ему выплатят.

Установление инвалид-ти без срока переосвид-я, оно происходит в случае, если сост здоровья лица, несмотря на провед реабилитац процедур не улучшается со временем, например: в случае отсут положит рез-ов, либо такая категория установ при первич признан лица инвалидом (необратим морфологич изменения, дефекты) в соот с постанов правит-ва РФ от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»

28 вопрос. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается при следующих юр. фактов:

1.Члены семьи умершего кормильца должны быть нетрудоспособны и состоять на его иждивении. При этом нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

Дети, братья, сестры и внуки не достигшие 18лет, либо обучающиеся на очке в образоват. учр-ях в возрасте до 23 лет, либо если они до 18 лет они стали инвалидами, при этом братья, сестры и внуки будут иметь право на эту пенсию. Только если у них нет своих трудоспособных родителей.

Также нетрудоспособным признается один из родителей, или супруг, дед, бабушка независимо от возр-та и трудоспособности.

Также брат, сестра, и ребенок умершего достигшие 18 лет имеют право на эту пенсию если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами кормильца до достижения ими возр-та 14 лет.

Также право на эту пенсию имеют родители и супруг умершего кормильца если они достигли 60(55)лет, либо явл-ся инвалидами.

Дедушка, бабушка умершего кормильца при достижении пенсионного возр-та или инвалиды имеют также право на эту пенсию при отсутствии других лиц, обязанных их опекать.

2.Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его содержании или получали от него помощь, которая была для них основным и постоянным источником ср-в к существованию.

Законодательством предусмотрена необходимость подтверждения фактов иждивения за исключением иждивения детей. Если супруг или нетрудоспособные родители умершего кормильца после его смерти утратили источник ср-в к существованию, то они также имеют право на эту пенсию.

3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается вне зависимости от трудового стажа, а так же от причины и времени смерти. Однако при полном отсутствии страхового стажа у кормильца либо совершении лицом умышленного уголовно-наказуемого деяния повлекшего за собой смерть кормильца установленного судом, назначается соц.пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ « о гос. обеспечении в РФ».

Законом установляется пенсия по случаю потери кормильца на всю семью, при этом учитываются все лица, имеющие право на дополнит. вид пенсии, при этом Фиксированный базовый размер ППК составляет:

• Детям, потерявшим обоих родителей - 2562руб. на каждого

• Другим нетрудоспособным членам семьи в размере 1281руб. на каждого.

При изменении количества членов семьи, имеющих право на назначение пенсии размер пенсии перерасчитывается (рождение реб-ка умершего кормильца после его смерти).

Назначение, перерасчет размеров и выплата труд. пенсии включая организацию их доставки осуществляется по месту жительства. При смене места жит-ва следовательно по новому месту жит-ва.

Орган осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять предоставленные

гр-ми док-ми.

Доставка пенсий осущ-ся по желанию пенсионера, либо через почтовую службу, либо через кредитные орг-ии при этом зачисленная сумма на счет пенсии осущ-ся без комиссии. При этом пенсионер может предоставлять доверенность на получении пенсии другим чел-ом.

29 вопрос. Назначение и перерасчет трудовых пенсий.

Пенсии назнач-ся со дня обращения лица за ней, но не ранее чем у лица возникло на нее право.

Днем обращения за пенсией считается день приема государственным органом всех необходимых док-ов. Если док-ты перечисляются почтой то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штампе по месту отправления.

В случае когда предоставлены не все док-ты, то при предоставлении этих док-ов не позднее чем через 3 мес., пенсия будет назначена со дня получения заявления.

Пенсия назначается на следующие сроки:

• Трудовая пенсия по старости назначается бессрочно

• Трудовая пенсия по инвалидности – на срок установления инвалидности и до момента назначения трудовой пенсии по старости

• Трудовая пенсия по потери кормильца – на срок когда лицо признается нетрудоспособным (бессрочно).

Законодательством предусмотрена возможность перехода с одной пенсии на другую.

Перерасчет базовой части пенсии производится в случае:

- достижения пенсионером возраста 80 лет;

- изменения степени ограничения способности к тру­довой деятельности;

- изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии

- по случаю потери кормильца.

Размер страховой части трудовой пенсии под­лежит корректировке с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в ПФР, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчис­ления размера этой части указанной пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля года, следую­щего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии или перерасчет размера трудовой пенсии.

Размер базовой части трудовой пенсии ин­дексируется с учетом темпов роста инфляции в пре­делах средств, предусмотренных на эти цели в феде­ральном бюджете и бюджете ПФР на соответствующий финансовый год.

30 вопрос. Приостановление, прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии.

Выплата трудовой пенсии приостанавливается в следующих случаях:

• Её не получение в течении 6 мес. подряд

• При неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование инвалидности на срок до 3 мес. По истечению 3 мес. выплата этой пенсии прекращается.

Выплата трудовой пенсии прекращается в следующих случаях:

• Смерть пенсионера, либо признавшим его в установленном порядке умершим или безызвестно отсутствующим

• Истечение 6 мес. со дня приостановления ее выплаты

• Утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию

Кроме вышеперечисленных случаев выплаты трудовой пенсии по инвалидности прекращаются:

• С момента устранения досрочно пенсии по старости

• Со дня достижения возраста для назначения трудовой пенсии по старости

• Со дня достижения возраста для назначения соц. пенсии по старости

Выплата трудовой пенсии восстанавливается в случаях:

• В случае отмены решения суда о признании лица умершим или безызвестно отсутствующим

• По желанию пенсионера в случае новых обстоятельств или подтверждения прежних обстоятельств

Пенсионер обязан безотлагательно сообщить в гос. органы пенсионного обеспечения о наступлении обстоятельств влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Лицам выезжающим на постоянное место жит-ва за пределы РФ по их желанию выплачивается сумма трудовой пенсии за 6 мес. вперед.

Кроме того сумма назначений ему пенсии может выплачиваться на территории РФ по доверенности, либо на счет в банке либо переводиться за границу в иностранной валюте по курсу установленному ЦБ РФ на день совершения операции в соответствии с ФЗ от 6.03.01г. « О выплате пенсии гражданам выезжающим на постоянное место жит-ва за пределы РФ».

При возвращении этих лиц на территорию РФ суммы назначений пенсии на получение за время и проживания за границей, выплачиваются за прошедшее время но не более чем за 3 года.

31 вопрос. Дополнительное пенсионное страхование.

На сегодняшний день законодательством предусмотрена возможность одновременно с трудовой пенсией получать и дополнительную. Такие услуги предоставляют гражданам негосударственные пенсионные фонды.

Добровольное пенсионное страхование по сути, - один из видов накопительного страхования жизни, механизм действия которого не так уж сложен. Гражданин, согласно договора, перечисляет определенную денежную сумму страховой компании, и последняя инвестирует эти средства с целью увеличения их объема. По достижении клиентом пенсионной возрастной планки, компании выплачивает ему дополнительную пенсию.

На сегодняшний день разработана масса программ дополнительного пенсионного страхования, и право клиента – выбрать ту, что ему больше по душе. Взносы в пенсионный фонд могут быть единовременными или накопительными, платежи – ежегодными, ежеквартальными или ежемесячными (в зависимости от договора). А сам договор может быть заключен на срок до 99 лет. Выплата денег пенсионеру в случае дополнительного пенсионного страхования может также производиться раз в квартал, полугодие, месяц и т.д., - в течение оговоренного срока или же до конца жизни. Благодаря принятию Федерального Закона о негосударственных пенсионных фондах, получили толчок к развитию как пенсионное страхование на предприятиях и в крупных корпорациях, так и пенсионные программы для отдельных граждан, желающих накопить средства к достижению нетрудоспособного возраста.

32 вопрос. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению: виды, круг лиц.

Пенсии в соответствии с ФЗ « О гос-ом пенсионном обеспечении В РФ».

Пенсии по гос. пенсионному обеспечению представляют собой ежемесячную выплату в целях компенсации гражданам дохода или заработка при соблюдении условий установленных законом.

Право на данные пенсии имеют следующие лица:

• Граждане

• Иностранные граждане, лица бег гражданства постоянно проживающие на территории РФ на равнее с гражданами РФ, если иное не установлена международным договором или ФЗ.

По общему правилу граждане, имеющие право на одновременное получение 2-х пенсий, получают 1.

Однако для некоторых категорий лиц законом предусмотрена возможность поучать 2 пенсии одновременно:

1. Гражданам, ставшими инвалидами в случае военных травм(пенсия по инвалидности т по старости)

2. Участникам ВОВ ( пенсия по инвалидности и труд., по старости)

3. Родителям военных проходивших военную службу по призыву и погибших в этот период либо умерших от военных травм после прохождения военной службы( исключая случаи смерти в рез-те противопр-х действий)

Для них устанавливается пенсия по утрате кормильца и труд. пенсия по старости, инвалидности). Или же пенсия по потере кормильца и соц.пенсия.

4. Вдовам военнослужащих, погибших в время проходящей военной службы по призыву, либо вследствие военных травм и не вступившим в новый брак(пенсия по потере кормильца и труд. Пенсия по старости, инвалидности( соц. пенсия)).

5. Нетрудоспособным членам семьи граждан ставших инвалидами или принимаемых участие в ликвидации катастрофы на чернобыльской АЭС, или в зоне отчуждения(пенсия по потере кормильца и пенсия по труд пенсия по старости, инвалидности(соц.пенсия)).

6. Гражданам награжденным знаком жителя блокадного Ленинграда(пенсия по инвалидности и труд., по старости)

7. Членам семей погибших граждан из числа космонавтов ( пенсия по потере кормильца и любая другая)

8. Фед. гос-ые г граждане служащие имеющие не менее 5 лет страх. стажа, имеют право на пенсию за выслугу лет и труд. пенсия (ее часть). При условии 12 полных мес.работы перед выходом на пенсию.

9. Военнослужащие (искл. служба по призыву) могут имеет право на пенсию за выслугу лет или по инвалидности и труд. пенсию по старости(ее часть)

10. Граждане из числа космонавтов имеет право на пенсию за выслугу лет или по инвалидности и труд. пенсию по старости(ее часть)

11. Граждане из числа работников лётно-испытательного состава ( пенсия за выслугу лет и труд. Пенсия по старости(ее часть) при условии 12 полных мес. работы перед выходом на пенсию.

Данным законом установлены следующие виды пенсии по гос-му пенс обеспечению:

1. пенсия за выслугу лет

2. пенсия по старости

3. пенсия по инвалидности

4. по потере кормильца

5. соц. пенсия

Финансирование данных пенсий производится за счет ср-в Фед. Бюджета.

33 вопрос. Пенсии федеральным государственным гражданским служащим.

Гос.гражданская служба- этовид службы предусмотренный ФЗ от 27.07.2004г. «О гос.граждансокй службе РФ».

Для того чтобы иметь право на данный вид пенсии необходимо иметь стаж гос. гражд.службы не менее 15 лет, и замещать должности гос. гражд.службы не менее 12 полных месяцев перед выходом на пенсию.

Периоды входящие в стаж гос. гражд. службы установлены Пост.Прав.РФ от 15.09.2003 № 570.

Закон разл-ет условия назначения пенсии в зависимости от причина увольнения со службы. Если условия по замещению должности 12 посл. месяцев соблюдены и уволены по сл. основаниям:

• Соглашение сторон служебного контракта

• Истечение сроков действия срочного служ. контракта

• Расторжение служ. контракта по инициативе гражданского служащего

• Отказ гражд. Служащего от предложенной для замещения иной должности

• Несоответствие гражд. служащего для занимающей должности в случае недостаточной квалификации

• Достижение гражд. Служащим предельного возраста для пребывания на должности (65)лет.

То они имеют право на пенсию за выслугу лет.

Они имеют право на пенсию за выслугу лет если они замещали должность не менее 1 полного месяца, при этом суммарная пред-ть замещения составляет 12 мес. и уволены по следующим основаниям:

• Истечение срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением полномочий

• Отказ от предложенной для замещения иной должности либо от проф.переподготовки, повышения квалификации в связи с сокращением

• Отказ от перевода на иную должность в соответствии с мед. заключением или отсутствия такой должности

• Отказ от перевоза в др.местность вместе с гос. органом

• несоответствии должности по состоянию здоровья

• в связи с восстановлением на службу по решению суда лица ранее занимавшую эту деят-ть

• в связи с избранием или назначением на гос. должность либо избрание на оплачиваемую выбранную должность в профсоюзе

• в связи с наступлением чрезвычайных обстоят-в препятствующих продолжению гос. службы если это установлено решением През-ка или органом гос. власти соответственного суб РФ

• признание нетрудоспособным по мед. Заключению

• признание недееспособным или огранич.в деят-ти по решению суда вступившему в законную силу

Пенсия за выслугу лет выплачивается только с момента оставления гос. службы.

Размер пенсии при наличие стажа 15 лет- не менее 45%ср.мес.заработка гос. служащего в соответствии с Пост.Пр-ва от 17.10.2009г. № 818

За каждый полный год стажа сверх 15 лет пенсия увеличивается на 3% ср.мес. заработка. Однако не может превышать 75%

Средне мес. заработок исчисляется за последние 12 полных месяцев службы.

Размер ср. мес. заработка не может превышать 2,8 должного оклада.

34 вопрос. Пенсии военнослужащим и членам их семей.

Военнослужащим назначаются следующие виды пенсий:

- пенсия за выслугу лет;

- пенсия по инвалидности военнослужащим.

Пенсия по инвалидности назначается военнослу­жащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее 3 ме­сяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохожде­ния военной службы.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в пери­од прохождения военной службы полризыву в качест­ве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее 3 месяцев после увольнения с военной служ­бы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохожде­ния военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормиль­ца. Нетрудоспособными членами семьи призна­ются:

1)дети, братья, сестры и внуки погибшего (умер­шего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образо­вательных учреждениях всех типов и видов неза­висимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений до­полнительного образования,то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достиже­ния ими возраста 23 лет, или старше этого воз-раста, если они стали инвалидами до достиже­ния возраста 18 лет;

2) один из родителей или супруг (супруга) либо дедуш­ка или бабушка, брат или сестра погибшего (умер­шего) кормильца независимо от возраста и трудо­способности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умер­шего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию и не работает;

3)отец, мать и супруг (супруга) погибшего (умерше­го) кормильца (за исключением родителей воен­нослужащих, погибших (умерших) в период прохож­дения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в пе­риод прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вслед­ствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормиль­ца, если они достигли возраста 60 и 55 лет либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им пре­ступления вышеназванным гражданам назначается социальная пенсия.

Пенсии по инвалидности военнослужащим, прохо­дившим военную службу по призыву в качестве сол­дат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам их семей выплачиваются в полном размере незави­симо от выполнения оплачиваемой работы.

35 вопрос. Пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.

Право на пенсию имеют:

- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиа­ционным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

- гр-не, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Черн АЭС;

- гр-не, принимавшие участие в ликвидации по­следствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зо­не отчуждения;

- гр-не, занятые на эксплуатации Черн АЭС и работах в зоне отчуждения;

- гр-не, эвак-ые из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения;

- граждане, постоянно проживающие в зоне прожи­вания с правом на отселение;

- граждане, постоянно проживающие в зоне прожива­ния с льготным социально-экономическим статусом;

- граждане, постоянно проживающие в зоне отселе­ния до их переселения в другие районы;

- граждане, занятые на работах в зоне отселения;

- граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с пра­вом на отселение;

- нетрудоспособные члены семей граждан, получив­ших или перенесших лучевую болезнь и другие за­болевания, связанные с радиационным воздействи­ем вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указан­ной хатастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- граждане, пострадавшие в результате других ра­диационных или техногенных катастроф, а также не­трудоспособные члены их семей. Пенсия по старости назначается:

- гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиа­ционным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы и занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при нали­чии трудового стажа не менее 5 лет;

- гражданам, ставшим инвалидами вследствие катаст­рофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Остальным гражданам пенсия по старости назна­чается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старо­сти в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне ра­диоактивного загрязнения.

Пенсия по инвалидности назначается в случае при­знания гражданина инвалидом, имеющим ограниче­ние способности к трудовой деятельности III, II и I степени,независимо от продолжительности трудово­го стажа.

Членам семей граждан, получивших или перенес­ших лучевую болезнь и другие заболевания, связан­ные с радиационным воздействием вследствие катаст­рофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; став­ших инвалидами вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудо­вого стажа умершего кормильца.

36 вопрос. Понятие и виды социальных пенсий, условия их назначения.

Социальная пенсия — это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов и выплачиваемая при достижении установленного возраста.

Право на нее имеют нетрудоспособные граждане, к которым относятся:

1. инвалиды (также инвалиды с детства)

2. дети инвалиды

3. дети до 18 лет, либо обучающиеся по очной форме в обазоват. учр-иях до 23 лет, потерявшие свих родителей или одиноко воспитывающую их мать

4. граждане из числа малочисленных народов Севера по достижению 55лет - м, 50 лет – ж.

5. М -65, Ж- 60, не получившие право на труд. пенсию.

Условия назначения соц. пенсии:

1. Это должны быть лица постоянно проживающие на территорииРФ

2. Инвалиды 1,2,3 группы. А так же дети инвалиды, имеют право на назначение пенсии в следующих размерах:

• 2882руб51коп.- малочисленным народам Севера, достигшим возраста 65(60)лет, инвалидам 2 группы, детям инвалидам до 18 лет, либо либо обучающиеся по очной форме в обазоват. учр-иях до 23 лет, одного из родителя

• 5765руб.1коп.- инвалидам с детства, 1,2 группы, инвалидам 1 группы, дети инвалиды, дети до 18 лет, либо обучающиеся по очной форме в обазоват. учр-иях до 23 лет, потерявшие свих родителей или единого родителя

• 2450руб13коп.- инвалиды 3 группы,

Лица достигшие 65(60)лет размер соц.пенсии по старости не менее мин.соц. пенсии.

37 вопрос. Пенсии по Закону РФ от 12.02.1993 г.

38 вопрос. Пособия в праве социального обеспечения: понятие, классификация и способы определения размеров.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые отдельным категориям граждан, в порядке и размерах, предусмотренных Законодательством.

От других денежных выплат пособия отличает ряд признаков :

• Срок выплаты (пособие, как правило, явл-ся временным, тогда как пенсия явл-ся основным источником ср-в к существованию).

• Целевое назначение выплаты (пособие призвано полностью или частично компенсировать временный или утраченный заработок, либо компенсировать разовые, дополнит. расходы).

• Круг лиц имеющих право на выплаты (в отличие от пенсии, пособия рассчитаны как на работающих, так и на не работающих граждан, в том числе, и пенсионеров).

Различные виды пособий можно классифицировать по различным признакам:

1. По целевому назначению

   1. Компенсируемый заработок полностью или частично, который утрачен по уважительной причине (Пособие по беременности и родам, по временной нетрудоспособности).Как правило, размер привязан к размеру утраченного заработка и их выплата продолжается на весь период пока заработок утрачен.

   2. Пособия предоставляемые, как дополнительная матер. помощь для покрытия разовых расходов. (Пособие по случаю рождения реб-ка, на погребение). Размер этих пособий не зависит от того имеется ли у получателя заработок, или иной доход и каков его размер. Эти пособия явл-ся единовременными выплатами.

   3. Пособия, которые должны обеспечить лицу ср-ва к существованию в период отсутствия доходов. (Пособия по безработице). Размер пособия и сроки выплаты могут быть различны в зависимости от конкретного получателя.

2. По срокам выплаты

   1. Единовременное пособие (Пособие женьщине вставшей на учет в мед.учр-ие в ранние сроки беременности, по случаю рождения реб-ка, на погребение, беженцу и вынужденным переселенцам).

   2. Ежемесячное пособие(Пособие по уходу за ребенком до 15 лет, на реб-ка в возр до 16 лет, по безработице).

   3. Периодические пособия (в течении определенного периода времени).( Пособия по временной нетрудоспособности, по беременностям и родам.)

3. По источникам выплат

   1. Пособия выплачиваемые за счет ср-в бюджетов всех уровней.

   2. Пособия выплачиваемые за счет ср-в фонда соц.страхования.

   3. Пособия выплачиваемые за счет ср-в гос-ого пенсионного фонда.

4. По кругу лиц имеющих право на получение пособий:

   1. Гражданам имеющих детей

   2. Безработным

   3. Временно нетрудоспособным

   4. Супругам военнослужащих, проходивших военную службу по контракту

   5. Вынужденным переселенцам

   6. Беженцам

   7. Гражданам привлекаемых к борьбе с терроризмом

   8. Гражданам из числа детей сирот и др.

Действующее законодательство не содержит единого порядка определения единого размера Пособий и предусматривает для этого несколько способов:

1 способ. Определение размеров пособий, исходя из твердой базовой суммы. Таким образом определяются размеры тех пособий, которые должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваемые вместе с др.источниками доходов.

В качестве базовой суммы для определенных размеров пособий, продолжительное время использования мин.размер оплаты труда, но поскольку МРОТ был очень низок, то ФЗ от 7 авг.2000г. « О порядке установленных раз-ов стипендии и соц.выплат в РФ» было предусмотрено что размеры таких выплат будут установлены в твердой денежной сумме. Таким образом, базовая сумма для определения соц. выплат на 2001г. – 100р. в мес.

С 1 янв.2007г. отдельные виды Пособий были увеличены в 2-3 раза, однако и в этом случае и размер не соответствовал прожиточному минимуму. В настоящее время Правительством РФ предпринимаются активные попытки увеличения базовых сумм выплат.

2 способ. Определение размеров пособий, исходя из заработка получателя. Этим способом определяется раз-р пособий, которые призваны заменить утраченный заработок (например, пособие по вр. нетрудоспособности);

при стаже до 5 лет – в размере 60% от заработка; при стаже от 5до 8 лет 80% заработка; при стаже выше 8 лет 100% от заработка.

Пособие по беременности и родам, женщине назначается в раз-ре её среднего заработка на время отпуска по беременности и родам (70 дней до и 70 после).

Пособие по безработице, которое выплачивается гражданам в первые 3 мес. безработицы 75% заработка, следующие 4 мес. – 60% заработка, и еще 5 мес. – 45%.

Пособие по уходу за реб-ом до возраста 1,5 лет.)

39 вопрос. Пособие по безработице: понятие, условия назначения, размеры, сроки выплаты.

40 вопрос. Понятие и установление временной нетрудоспособности.

41 вопрос. Условия назначения, сроки и размер выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

42 вопрос. Пособия гражданам, имеющим детей.

Это единая система пособий, связанная с рождением и воспитанием детей, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Правовые основы регулирования вопросов обеспечения граждан, имеющих детей, установлены ФЗ от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Порядок назначения и выплаты государственных пособий установлены Министерством здравоохранения и социального развития в Приказе от 23.12.09 г. № 1012.

К государственным пособиям гражданам, имеющим детей, относятся:

• пособие по беременности и родам

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности

• единовременное пособие по рождению ребенка

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком

• ежемесячное пособие на ребенка

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву

• ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка устанавливается законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются:

• гражданам РФ, проживающим на территории РФ,

• гражданам РФ, проходящим военную службу и приравненную к ней службу, находящимся на территории других государств, в случаях, предусмотренных международными договорами

• постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а так же беженцам

• временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Не назначаются данные пособия:

• гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на постоянном государственном обеспечении,

• лицам, лишенным родительских прав,

• гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Действующее законодательство предусматривает дифференцированный подход к определению различных пособий, в зависимости от того, является ли лицо застрахованным.

К застрахованным лицам относятся:

• лица, работающие по трудовому договору,

• государственный гражданский или муниципальный служащий,

• лица, замещающие государственные и муниципальные должности,

• члены производственных кооперативов,

• священнослужители,

• лица, осуждённые к лишению свободы и привлечённые к оплачиваемому труду.

Так же лица могут быть признаны застрахованными, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством и уплачивают за себя взносы (п. 4, ст. 2 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.06 № 255-ФЗ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ НА СЛУЧАЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ).

Размеры детских пособий для застрахованных определяются, исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, отпуску по уходу за ребенком. Максимальная годовая величина заработка любого физического лица составляет 415 000 рублей. При этом она подлежит ежегодной индексации.

Для лиц, добровольно вступивших в отношения по страхованию, средний заработок для исчисления пособий приравнивается к МРОТ.

Размеры пособий в местностях, где установлены районные коэффициенты к зарплате, исчисляются с применением этих коэффициентов (например, районы Крайнего Севера).

Назначение всех видов детских пособий происходит в течение 10 дней со дня обращения со всеми необходимыми документами.

В случае отказа лицу в пятидневный срок направляется решение об отказе с указанием причины. Это может быть обжаловано в указанном в Законе порядке.

Граждане, получившие пособие, должны извещать в течение одного месяца государственные органы о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращения выплаты.

Государственные органы имеют право выборочно проверять сведения, заявленные получателем пособия. Излишне выплаченные суммы удерживаются с получателя, если переплата произошла по его вине. Сумма, излишне выплаченная по вине государственного органа, удержанию не подлежит (за исключением счетной ошибки – взыскание накладывается на того, кто совершил ошибку).

Единовременные пособия для женщин, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Выплачиваются только занятым женщинам, вставшим на учет до 12 недели беременности.

Выплачиваются одновременно с пособием по беременности и родам по месту его назначения и выплаты. Для этого необходимо предоставить справку из медицинского учреждения.

Выплачиваются за счет средств фонда социального страхования или бюджетов.

Размер составляет 412 руб. 8 коп.

Пособие по беременности и родам.

Выплачивается в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам (70 дней до родов и 70 дней после родов, если роды осложненные – 86 дней; если беременность многоплодная - 84 до и 110 после).

Отпуск исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от дней, использованных до родов.

Право на него имеют:

• женщины, подлежащие обязательному соцстрахованию,

• женщины, обучающиеся по очной форме обучения,

• женщины, проходящие военную и другую приравненную к ней службу.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

• средний заработок лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию

• стипендия обучающимся по очной форме обучения

• денежные довольствия проходящим военную и приравненную к ней службу

• 412,8 руб - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращения деятельности в течении в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Максимальный размер этого пособия составляет 34 500 рублей. Если общий стаж - менее 6 месяцев, пособие выплачивается в размере минимальной оплаты труда – 4330 рублей.

Пособие выплачивается по месту работы, службы, учебы. В случае обращения за ним позднее 6 мес., со дня окончания отпуска по беременности и родам. При пропуске этого срока решение принимается Фондом соц.страхования РФ в соответствии с приказом МинЗдрава Соц.развития РФ от 31 янв.2007г. №74 (уважительной причины)

Назначаетя в случае предоставления листка по трудоспособности, заявления и др. необходимы док-ов.

Единовременное пособие при рождение ребенка

Выплачивается первому из родителей или заменяемому ему. В случае рождения 2х и более Пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. Пособие не назначается в случае рождения мертвого ребенка. Выплачиваетя по месту работы, службы и учебы либо органом соц.защиты населения по месту жительства ребенка. Предостовляются док- ты как заявление, справка о рождении ребенка, справка с работы, службы или учебы 2ого родителя, что еще пособие н назначалось.

Размер составляет 10988руб85 коп.

Единовременное пособие по передачи ребенка на воспитание в семью

Назначается и выплачивается в том же порядке что и пособие по рождению ребенка и в том же размере.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Выплачивается лицам непосредственно уход за ребенком, при этом могут быть любые родственники застрахованные в сис-ме обязательного соц.страхования находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, если мать ребенка получавшая пособие не может осуществлять уход по болезни то право на получение пособия может организовать другой член семьи.

Размеры:

За 1ым реб-ом 2060руб.41коп.

За 2ым 4120руб.82коп. и всеми следующими.

Для лиц обучающихся по очной форме обучения, либо других других родственников фактически осуществляющих уход, либо неработающих жен военнослужащих.

В размере 40% среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, перед наступлением отпуска. При этом минимальный размер составляет на 1 ребенка 2060руб.41 коп., на 2ого 4120рубл.82 коп., и не может превышать 8241руб.64 коп.

Однако для лиц застрахованных в системе соц.страхования составляет 13833руб.33 коп., в месяц.

В случае ухода за 2мя и более детьми до достижения 1.5 леи размер пособия суммируется, но не может превышать 100% размера заработка.

Ежемесячное пособие беременной жене военнослужащего проходившего службу по призыву

Выплачивается в случае если срок беременности составляет не менее 180 дней, не зависимо от права на другие виды пособия для граждан, имеющих детей. Для жен курсантов военных образовательных учр-ий пособий не предоставляется.

Выплачивается пособие по месту жительства жены, при предоставлении заявления, копии свидетельства о браке, справку из женской консультации и справку из военной части.

Размер пособия- 17402руб. в месяц.

Ежемесячное пособие на ребенка жене военнослужащего, проходившего военную службу по призыву

Выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее начала военной службы отца. Прекращается выплата при достижении ребенка возраста 3х лет, либо при окончании службы по призыву.

Размер пособия- 7458руб. в месяц на каждого ребенка.

Последние 2 вида пособия выплачивается:

За счет ср-в федерального бюджета

43 вопрос. Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал).

Дополнительные меры гос. поддержки имеющим детей представляет собой возможность улучшения жилищных условий, получения образования, или повышения уровня пенсионного обеспечения.

Реализация этих мер осуществляется за счет ср-в Фед.бюдета, в виде материального капитала в бюджет пенсионного фонда. Право на материальный капитал оформляются путем выдачи именного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30дек.2006г.№873.

Право возникает при рождении 2-го ребёнка и последующих после 1 янв.2007г.

250000руб. – изначальный размер. Ежегодно он пересматривается с учётом темпов инфляции, и с 1 января 2011 года составляет 365 000 рублей.

Лица, получавшие сертификат, могут воспользоваться ср-ми по частям или в полном объеме по следующим направлениям:

1-улучшение жилищных условий, при этом жилое помещение должно находиться на территории РФ, и оформляется в общую собственность родителей и детей.

2-получение образования ребенком или детьми при этом можно использовать денежные ср-ва как на родных так и на усыновленных детей. Главное условие, чтобы к дате начала обучения ребенку было не более 25 лет, а также образовательное учр-ие должно иметь лицензию или гос аккредитацию.

3- Формирование накопительной части трудовой пенсии.

44 вопрос. Пособия для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

45 вопрос. Пособие вынужденным переселенцам.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений

Право на единовременное пособие имеют:

– лицо, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу;

– каждый прибывший с ним член семьи, не достигший 18-летнего возраста.

Лицо, получившее свидетельство, подает соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.

При подаче заявления предъявляется свидетельство.

Территориальный орган миграционной службы, в котором лицо, получившее свидетельство, состоит на учете, в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия.

В справке указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество получателя пособия;

2) предназначенная к выплате денежная сумма;

3) учреждение Сберегательного банка РФ, осуществляющее выплату пособия;

4) территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия;

5) дата выдачи справки.

Справка удостоверяется подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа.

Территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия, вносит соответствующие записи в карточку учета лица, получившего свидетельство, и в его свидетельство.

Справка действительна в течение 7 дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия, но не более чем на 5 дней, исключая выходные и праздничные дни.

Выплата пособия осуществляется учреждениями Сберегательного банка РФ на основании соглашения, заключенного между Федеральной миграционной службой России и Сберегательным банком РФ, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы.

При отказе в предоставлении статуса беженца лицу, получившему свидетельство, выплаченные ему в виде пособия денежные средства возврату не подлежат.

Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения или предъявившее заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты ему пособия, возмещает полученные средства территориальному органу миграционной службы, выдавшему данному лицу справку на получение пособия.

46 вопрос. Пособия гражданам, участвующим в борьбе с терроризмом.

В соответствии с ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 21.11.02 № 144-ФЗ с главой 5, ст.19 лица, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежащие правовой и социальной защите:

Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите подлежат:

1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие ( участвовавшие) в борьбе с терроризмом;

2) лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий;

3) члены семей лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием перечисленных лиц в борьбе с терроризмом.

Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно со ст. 20 Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 рублей.

Статья 21. Освобождение от ответственности за причинение вреда

При проведении контртеррористической операции на основании и в пределах, которые установлены законом, допускается вынужденное причинение вреда жизни, здоровью и имуществу террористов, а также иным правоохраняемым интересам. При этом военнослужащие, специалисты и другие лица, участвующие в борьбе с терроризмом, освобождаются от ответственности за вред, причиненный при проведении контртеррористической операции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Льготное исчисление выслуги лет

Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).