- •1. Отречение императора.
- •Конституция рсфср 1918 г.
- •В чем же значение Конституции 1918 г.?
- •4. Декрет о земле. Первым объектом преобразований большевики избрали сельское хозяйство. Почему именно сельское хозяйство?
- •Тема 11 (2)
- •7. Формирование уголовного права. В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву рсфср, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов.
- •8. Декреты о суде и революционных трибуналах (Доклады, основные положения записать).
Конституция рсфср 1918 г.
Хрестоматия. С. 84 – 102.
Б. Проект Конституции
Работа над проектом Конституции заняла четыре месяца. В ее ходе развернулась оживленная полемика между представителями различных фракций. Обсуждению подвергались следующие вопросы:
• о федеративном устройстве государства. Левые эсеры предлагали ввести административно-территориальный принцип государственного устройства, рассматривая при этом национально-государственное разделение как анахронизм и «буржуазный пережиток». Предлагалось предоставлять каждому субъекту федерации самые широкие права по самоопределению и управлению своей территорией;
• о системе Советов. Левые эсеры предлагали, ликвидировав нижние звенья этой системы (в мелких деревнях и селах), заменить их традиционными сельскими сходами. В целом по стране местные советы предполагалось преобразовать в муниципальные органы, лишив их политических функций;
• о Совете Народных Комиссаров. Оппозиция настаивала на преобразовании этого органа и его слиянии с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, мотивируя это идеей о нераздельности властей и их объединении в одном органе. Несколько более умеренным было предложение об изъятии у СНК законодательных полномочий и передаче их Съезду и ВЦИК;
В. Принятие Конституции
Все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918 г. специальной комиссией во главе с В. И. Лениным. 10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу. После столкновений между большевиками и левыми эсерами, происшедшими в ряде мест России, делегаты последних были отозваны из местных и центральных представительных органов, а руководство партии подверглось аресту накануне V съезда Советов.
Хрестоматия. С. 85.
Г. Принципы Конституции
Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:
- Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
- Общие положения Конституции РСФСР;
- Конституция Советской власти в центре и на местах;
- Активное и пассивное избирательное право;
- Бюджетное право;
- О гербе и флаге РСФСР.
Разберем Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Хрестоматия. С. 85 – 86.
В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата (С. 87. II. 9.). А ее политическая основа - система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Название государства - Российская Социалистическая Федеративная Советская Республики.
Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму.
Рассмотрим Второй раздел.
Хрестоматия. С. 87 – 89.
Д. Государственное устройство и система органов власти
Государственное устройство Итак, выяснили, что государственное устройство РСФСР носило федеративный характер. Субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей.
Рассмотрим организацию центральной власти.
Хрестоматия. С. 90 – 94.
Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.
Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК), состоявший из народных комиссаров, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты.
Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.
Компетенция (Хрестоматия. С. 93 – 94)
центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, осуществляли общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливались общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство.
Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.
Е. Избирательная система
Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».
Лишение избирательных прав
Хрестоматия. С. 98.
Значительная часть населения была лишена избирательных прав. К ней относились:
- лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;
- живущие на нетрудовые доходы;
- частные торговцы и посредники;
- представители духовенства, служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.
Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.
Неравенство прав
Попробуем определить, равными ли правами пользовались все допущенные к выборам? (Хрестоматия. С. 95, ст. 53 – а).
Представительство от социальных групп, имевших избирательное право, не было равным. Так, при выборах на Всероссийский съезд Советов городские советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во втором - от 125 тысяч. Подобное же преимущество городские советы имели при выборах на областные и губернские съезды советов. Пятикратное преимущество должно было обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Эта тенденция усиливалась еще одним, не закрепленным в Конституции правилом - рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, они голосовали также в своих партийных и профсоюзных организациях. Это должно было обеспечить их преобладание в избираемых представительных органах.
Непрямые выборы. Хр. С. 90 (ст. 25). Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы. Это правило, действовало еще при выборах в земства и Государственную Думу. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов». Он был тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.