Судебная власть в Российской Федерации: понятие, функции. Виды судов в России. Федеральные суды. Суды субъектов РФ.
В соответствии с принципом разделения властей одной из трёх (наряду с законодательной и исполнительной властью) ветвей является судебная
Конституционные признаки
Согласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федераци:
-осуществляется только судами;
-имеет полную самостоятельность номинально, но ФЗ 188 закрепляет назначаемость судебной власти.
-реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;
По действующей Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов Российской Федерации.
Функции судебной власти
-Правосудие.
-Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.
-Толкование правовых норм.
-Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.
-Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.
Высшие федеральные суды:
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры, граничащие с удостоверительным укреплением процедур
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей
Верховный Суд Российской Федерации (является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции)
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов, а также отдельные удостоверительные дела, связанные с предпринимательской деятельностью;
Правовой основой организации деятельности Арбитражного Суда РФ являются:
– Конституция РФ;
– Федеральный конституционный закон
Дисциплинарное судебное присутствие, являющийся судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения.
Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Орган государственной власти – группа людей , наделенная властными полномочиями и осуществляющая в установленном законом порядке реализацию задач и функций государства.
Специфические черты государственных органов:
1) наделение их государственно-властными полномочиями;
2) образование их в установленном законом порядке;
3) осуществление деятельности в установленном законом порядке;
4) наделение полномочиями выполнять функции и задачи государства.
Классификация органов власти:
1. По уровню: федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов РФ.
2. Согласно принципу разделения властей:
– органы законодательной власти – Федеральное Собрание в составе Совета Федерации и Государственной Думы, а также законодательные органы субъектов РФ;
– органы исполнительной власти – Президент, Правительство, федеральные министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов;
– органы судебной власти – Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, составляющие в своей совокупности судебную систему РФ.
Федеральные органы власти с особым статусом, не входящие ни в одну из ветвей власти в РФ:
1) Прокуратура РФ, действующая на основании закона «О прокуратуре РФ»;
2) Счетная палата РФ – формируемый и подотчетный Федеральному Собранию РФ контрольный орган;
3) ЦБ РФ (Банк России) – орган осуществляющий регулирование в банковской сфере и осуществляющий денежное обеспечение деятельности других государственных органов власти;
4) Центральная избирательная комиссия (ЦИК) – орган, осуществляющий руководство проведением выборов на территории РФ;
5) Уполномоченный по правам человека – лицо, призванное осуществлять контроль за реализацией в РФ прав человека и гражданина и обеспечивать их соблюдение.
Субъекты и объекты государственного управления.
Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений.
В демократическом, правовом государстве главным субъектом государственного управления является народ, выбирающий своих представителей в органы власти.
Каждый субъект управления:
- выражает интересы определенной социальной общности – народа, класса, социальной группы;
- является системно организованным, ему свойственны черты социальной системы;
- имеет присущие ему определенные функции;
-обладает собственной, юридически обоснованной организацией, включающей личностный и институциональный компонент;
- занимает строго определенное место в иерархии государственного аппарата, принимает строго определенные виды решений.
Объектами государственного управления могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность)
Объект-управляемая система.
Свойства управляемых объектов:
*Зависимость от объективных условий и факторов общественной жизнедеятельности.
*Самоуправление (социальное саморегулирование)
*Адаптивность (приспособленность)
*Целенаправленный характер
. Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики
Процесс управления — это порядок осуществления механизма управления.
Процесс подготовки и выработки управленческого решения предусматривает выполнение в определенной последовательности следующих работ:
*сбор, обработка и анализ информации об объекте управления;
*определение цели и выработка решения;
*выдача управляющей команды и доведение ее до исполнителей;
*реализация решения и изменение объекта.
Типовой процесс принятия и реализации решения включает в себя две фазы: выработка управленческого решения и его реализация, каждая из которых подразделяется на несколько стадий.
Динамическая модель планирования представляет собой девять фаз:
— формирование цели;
— анализ поставленной проблемы;
— поиск возможных альтернатив решения проблемы;
— прогноз возможных результатов для каждой альтернативы;
— оценка шансов и целесообразности каждой из альтернатив;
— принятие решения в пользу конкретной альтернативы действий;
— реализация принятого решения,
— оперативный и последующий контроль за ходом реализации цели;
— анализ допущенных отклонений в ходе ее реализации.
Законодательная власть в Российской Федерации: понятие, функции.
Представительным и законодательным органом власти РФ является Федеральное Собрание - парламент РФ.
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Совет Федерации и Государственная Дума заседают, как правило, раздельно.
Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ.
К ведению Совета Федерации относятся:
- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- назначение выборов Президента Российской Федерации;
- отрешение Президента Российской Федерации от должности;
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течении четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
К ведению Государственной Думы относятся:
- дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
- решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Государственная дисциплина, ее виды.
Дисциплина – это совокупность требований, которые отвечают сложившимся в обществе социальным нормам и предъявляются к поведению людей на основе интересов общества.
Государственная дисциплина – это дисциплина, связанная с выполнением тех требований, которые предъявляются к государственным гражданским служащим.
Нормы, которые регламентируют дисциплину:
правовые нормы;
организационные;
политические;
социальные;
нормы морали..
Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.
Дисциплина и законность представляют собой схожие во многом явления правовой деятельности, так как дисциплина – это совокупность предъявляемых к обществу требований, а законность – это совокупность строгих и неукоснительных требований, которые все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, предприятия, учреждения, граждане единообразно понимают и соблюдают без всяких исключений при применении законодательства. В отличие от законности дисциплина связана непосредственно только с трудовой деятельностью.
Результат дисциплины – общественный порядок, а результат законности – правопорядок.
2. Правопорядок – это часть дисциплины, выраженная в совокупности отношений и связей, которые обеспечивают устойчивое развитие общества.
3. Дисциплина является составной частью общественного порядка, который представляет собой совокупность упорядоченных и организованных общественных отношений, регулируемых не только нормами права, но и нормами морали, обычаями, традициями.
Система федеральных органов государственной власти в России
Государственный орган - это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством.
Совокупность органов российского государства, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти, образует систему органов государственной власти Российской Федерации.
В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят:
органы государственной власти Российской Федерации
органы государственной власти субъектов Федерации.
Система федеральных органов государственной власти Российской Федерации включает в себя Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.
В соответствии с Конституцией РФ власть представлена тремя ветвями власти:
-законодательной,
-исполнительной
-судебной.
Ключевое место в системе органов государственной власти Российской Федерации занимает Президент РФ - глава государства. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей.
=Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные органы субъектов Федерации. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю.
На органы законодательной власти возложена законодательная деятельность - принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения.
= Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем.
Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов..
Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции РФ
= Органы судебной власти. К ним относятся Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов Федерации. В своей совокупности они составляют судебную систему Российской Федерации. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Государственная кадровая политика: понятие, принципы, технологии.
Кадровая политика -стратегическая задача, которую ставят перед собой промышленно развитые страны, является создание условий, являющихся привлекательными для людей думающих, талантливых, профессионально подготовленных.
Государственная кадровая политика (ГКП) заключается в определении стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны.
В государственной кадровой политике Российской Федерации выражается позиция и роль государства по отношению к важнейшему национальному состоянию - профессиональному потенциалу человека, стратегия профессионального развития граждан..
Принципы ГКП на государственной службе представляют собой исходные положения, основополагающие идеи, объективные тенденции развития кадровой политики, направления реализации ее целей и функций.
Принципы ГКП в сфере государственной службы РФ:
=принцип подбора кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам
= Принцип гласности придает кадровой работе открытость, прозрачность, а принимаемым решениям - обоснованность и ясность.
= Принцип законности в кадровой работе предусматривает строгое соблюдение Конституции РФ
Механизм реализации ГКП - это система кадровой деятельности, опирающаяся на концепцию ГКП, которая включает законодательные нормы, методические средства, организационные и информационные ресурсы, необходимые для осуществления кадровой политики.
Элементы системы государственного управления.
Государственное управление – это реализация государственной политики через систему органов власти (государственных органов), при котором государственно-властные полномочия делегируются сверху вниз.
Субъекты государственного управления – это органы государственной власти, наделенные полномочиями осуществлять власть и непосредственное управление общественными процессами
различаются по основаниям:
- по ветвям власти;
- по уровням организации государственной власти: национальный, региональный и местный уровни;
- по сферам деятельности;
- по характеру, целям и средствам воздействия на управляемые объекты: руководство, административное, экономическое управление и др.;
- по характеру институционализации: формально институционализированные государственные органы и действующие под их началом общественные институты – экспертные советы, фракции и т.д.;
- по составу: индивидуальные, коллегиальные.
Объекты государственного управления – элементы общественной среды и их связи, изменяющиеся в результате взаимодействия с субъектом государственного управления.
Исполнительная власть в Российской Федерации: понятие, функции. Система органов исполнительной власти, ее признаки.
Исполнительная власть — важнейший элемент системы разделения властей.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов.
правительство осуществляет следующие полномочия:
-разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
-обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
-обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
-осуществляет управление федеральной собственностью;
-осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
-осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов президента правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Состав правительства России
Правительство России состоит
* из председателя правительства России,
( представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
подписывает акты Правительства РФ;
представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ;
систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.)
*заместителей председателя правительства России
(участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ;
участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ.)