46. Понятие, целевое назначение и состав земель сельскохозяйственного назначения.

Земли с/х назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд с/х, а также предназначенные для этих целей (статья 77 ЗК РФ) - особая категория земель, в состав которой входят лучшие, плодородные земли.

Целевое назначение - использование для ведения с/х производства; создания защитных насаждений, научно-исследовательских. Учебных и иных, связанных с с/х производством целей.

Состав неоднороден - лучшие с/х угодья, на которых произрастает продукция с/х производства; остальные с/х земли имеют вспомогательный характер (заняты внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения, первичной переработки с/х продукции, замкнутыми водоемами).

Субъекты - круг лиц, которые могут использовать земли с/х назначения (статья 78 ЗК РФ): граждане; хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации; некоммерческие организации; казачьи общества; опытно-производственные, учебные подразделения научно-исследовательских организаций; общины коренных и малочисленных народов.

47. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства.

Крестьянское хозяйство – форма ведения коммерческого сельскохозяйственного производства, основанного на индивидуальном предпринимательстве.

Субъектами права ведения крестьянского хозяйства могут быть только граждане. К гражданам, желающим вести крестьянское хозяйство, предъявляются особые требования. Таковыми могут быть только граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеющие опыт работы в сельском хозяйстве и соответствующую квалификацию либо прошедшие специальную подготовку. Крестьянское хозяйство может быть представлено одним гражданином, семьей или группой лиц.

Если крестьянское хозяйство представлено семьей или коллективом, то земельный участок предоставляется в общую совместную собственность крестьянского хозяйства, а его собственниками являются глава и все члены хозяйства (ст. 257 ГК). При выходе кого-либо из состава крестьянского хозяйства раздел земельного участка не допускается. Выходящие из состава хозяйства члены либо его глава пользуются правом получения денежной либо иной компенсации стоимости своей земельной доли. Доля каждого определяется в договоре, а при отсутствии такового доли признаются равными на основании ст. 258 ГК.

Земельные участки предоставляются местными администрациями при реорганизации колхозов и совхозов, подсобных сельских хозяйств в соответствии со ст. 8 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и выделении земельных долей, либо на основании поступивших ходатайств от заинтересованных лиц в соответствии со ст. 10 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

48. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

С/х угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями - садами, виноградниками и другими) имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (статья 79 ЗК РФ - гарантии недопущения необоснованного изъятия и перевода этих ценных земель в иные категории). Юридические лица и граждане, использующие земли с/х назначения обязаны:

• осуществлять производство с/х продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земли с/х назначения, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

• соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

• предоставлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

• содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель с/х назначения;

• информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель с/х назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

С/х угодья в принципе должны использоваться только по целевому назначению. В исключительных случаях под несельскохозяйственные нужды могут быть предоставлены угодья худшего качества по кадастровой оценке. Среди с/х угодий выделяются такие, которые вообще не могут быть переданы для использования в иных целях - особо ценные продуктивные с/х угодья (отнесение к этому виду находится в компетенции субъектов РФ и производится с учетом наличия и состояния с/х угодий на территории субъекта).

С/х угодья перестают быть таковыми в результате изъятия и перевода в другие категории земель. Строгий порядок перевода земель с/х назначения в другую категорию - ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» от 24.07.2002; ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004.

Перевод земель с/х угодий или земельных участков в их составе из земель с/х назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

• с консервацией земель;

• с созданием особо охраняемых природных территорий;

• с установлением или изменением черты поселений;

• со строительством на землях, непригодных для осуществления с/х производства, промышленных объектов и с иными не с/х нуждами;

• с включением непригодных для осуществления с/х производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

• со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефте-, газо- и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее также - линейные объекты), если кадастровая стоимость с/х угодий на тридцать и более % меньше кадастровой стоимости среднерайонного уровня и линейные объекты размещены вдоль дорог и границ полей севооборотов;

• с выполнением м/н обязательств РФ, обеспечением обороны страны и безопасности государства, добычей полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, со строительством объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, дорог и других линейных объектов при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

2. Перевод земель с/х угодий или земельных участков в составе таких земель из земель с/х назначения, кадастровая стоимость которых на тридцать и более % превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня, и особо ценных продуктивных с/х угодий в другую категорию не допускается.